9月29日,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議表決通過了《安陽市政務服務條例》(以下簡稱《條例》),自2021年12月1日起施行。這是“放管服”改革以來全國地級市第一部規(guī)范政務服務的地方性法規(guī)。
近年,我市深入推進“放管服”改革,建成了全國地級市智慧政務“樣板間”,完成了國家級政務服務標準化試點工作,制定了河南省政務服務熱線地方標準,政務服務質(zhì)量和水平有了大幅提升,但在實踐中仍然面臨一些矛盾和問題,如政務服務標準不統(tǒng)一、服務質(zhì)量和效率參差不齊、數(shù)據(jù)不共享、資源不整合、系統(tǒng)不聯(lián)通等,一定程度上影響了政務服務改革的進程和水平。通過制定《條例》,破解難點、堵點、痛點,既是政務服務制度化、規(guī)范化、標準化的客觀要求,也是提升政務服務能力和水平的現(xiàn)實需要。
《條例》制定工作于2019年10月啟動。2021年2月18日市政府向市人大常委會提出法規(guī)審議案,4月29日市十四屆人大常委會第十九次會議對《條例(草案)》進行一審,隨后征求了市“一府一委兩院”、市委辦公室、市政協(xié)辦公室、市直有關部門及縣(市)區(qū)人大常委會、基層立法聯(lián)系點、地方立法服務基地意見,并通過《安陽日報》、市民之家網(wǎng)、市人大信息網(wǎng)將《條例(草案)》文本全文公布,公開征求社會意見。今年8月30日市十四屆人大常委會第二十四次會議二審表決通過《條例(草案)》。
《條例》共六章五十八條。第一章“總則”,主要對立法目的、概念界定、適用范圍、基本原則、政府及職能部門職責等內(nèi)容進行了規(guī)定。第二章“政務服務建設”,主要對政務服務大廳建設、信息化數(shù)據(jù)化建設、政務服務工作流程標準化建設、政務服務隊伍建設等內(nèi)容進行了規(guī)定。第三章“政務服務辦理”,主要從政務服務現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上辦、熱線辦、就近辦、集中辦、一網(wǎng)通辦、電子簽章、數(shù)據(jù)共享與安全等方面進行了規(guī)定。第四章“政務服務監(jiān)督”,主要從政務服務考核評價、好差評制度、群眾監(jiān)督等方面進行了規(guī)定。第五章“法律責任”,主要對政府、部門、工作人員、申請人等違反《條例》規(guī)定的行為作了責任規(guī)定。第六章“附則”,規(guī)定了條例自2021年12月1日起施行。
《條例》的制定實施充分彰顯了市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心,有利于深化“放管服”改革,規(guī)范政務服務行為,打造法治化營商環(huán)境,提升政務服務能力和水平,更好地服務安陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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