10月12日，從河南省司法廳獲悉，近日，省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同出臺《關(guān)于建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　《意見》要求，行政執(zhí)法部門結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法實(shí)際，全面梳理本部門現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的免予處罰規(guī)定，明確免予處罰情形，擬定免予處罰清單。

　　哪些主體可以制定清單？《意見》明確，省直各行政執(zhí)法部門、中央駐豫執(zhí)法單位制定本系統(tǒng)免予處罰清單。國務(wù)院有關(guān)部門已制定相關(guān)清單的，可以在本系統(tǒng)直接適用。設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及免予處罰規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市人民政府行政執(zhí)法部門制定免予處罰清單。市、縣兩級行政執(zhí)法部門對上級部門確定的免予處罰清單未涉及的事項(xiàng)，可以結(jié)合本地區(qū)執(zhí)法實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)免予處罰清單。

　　清單制定需要什么程序？《意見》要求，行政執(zhí)法部門擬定的免予處罰清單要充分研究論證，廣泛征求一線執(zhí)法人員和社會公眾意見，經(jīng)法制審核通過后，由部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。清單制定后，要及時(shí)公示、備案，并實(shí)行動態(tài)管理。

　　《意見》要求，行政執(zhí)法部門對列入清單的處罰事項(xiàng)依法不予行政處罰時(shí)，要嚴(yán)格按照適用情形，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行綜合判定，不得擅自放寬或者變更適用情形，同時(shí)，要對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，并簽署承諾書，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

　　根據(jù)《意見》，省、市兩級行政執(zhí)法部門要分別于10月31日和12月31日前完成清單制定工作。建立輕微違法行為免予處罰清單工作將納入法治河南（法治政府）建設(shè)考核體系和營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，省司法廳和省發(fā)展改革委將適時(shí)對各地、各部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

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