網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為表達(dá)民情民意、形成公共話題的新陣地。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對政府行政的要求，巢湖市全心全意經(jīng)營“中國巢湖”政府門戶網(wǎng)站，通過“百姓論壇”、“在線訪談”與“市長信箱”等欄目，架起了網(wǎng)上“親民線”，傾聽民聲，匯集民智，回應(yīng)訴求，有效搭建了一條政府與百姓溝通的新橋梁。
政府跟帖——及時(shí)回應(yīng)訴求
7月9日，巢湖市市民許先生在該市居巢區(qū)某小區(qū)訂了一處住房，就在拿到鑰匙之際，卻被告知要交包括裝修保證金等在內(nèi)的數(shù)千元才能入住。因懷疑這些收費(fèi)的合理性，許先生在巢湖市政府門戶網(wǎng)站的“百姓論壇”上發(fā)帖求助。看到這個(gè)帖子后，網(wǎng)站工作人員小張立即把這個(gè)帖子發(fā)到物價(jià)部門。市物價(jià)局接到帖子后，立即進(jìn)行調(diào)查。7月11日，市物價(jià)局上網(wǎng)對該帖回復(fù)，確認(rèn)物業(yè)公司收取的相關(guān)費(fèi)用不合法，已經(jīng)要求物業(yè)公司立即停止收費(fèi)，對已收取的費(fèi)用全部退還業(yè)主?？吹竭@則回復(fù)后，當(dāng)天下午許先生就到物業(yè)公司領(lǐng)取到了退款。
如今，在巢湖，“百姓論壇”已經(jīng)成為老百姓反映問題、尋求解決的一個(gè)有效途徑?！邦愃频奶?，每天都會(huì)收到一些?！毙埜嬖V記者。
巢湖市政府門戶網(wǎng)站的“百姓論壇”，始創(chuàng)于2006年。“目的是加強(qiáng)政府與群眾的聯(lián)系和溝通，充分體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站傾聽民聲、廣納民意、集中民智?！碑?dāng)年8月，巢湖市下發(fā)文件，要求各縣、區(qū)政府，市直部門等，要安排專人每天登陸“百姓論壇"，打開本單位的公務(wù)郵箱，進(jìn)行瀏覽、檢查，發(fā)現(xiàn)涉及到本單位職責(zé)范圍的群眾投訴、意見和建議，及時(shí)下載和辦理，并以單位名義及時(shí)予以答復(fù)。“我們對‘百姓論壇’上反映的問題處理進(jìn)行了規(guī)范，要求一般帖子3日內(nèi)必須回復(fù)；特殊事項(xiàng)需要進(jìn)行深入調(diào)查的，15日內(nèi)回復(fù)?！背埠行畔⒅行母敝魅谓鹌談僬f。
由于長期習(xí)慣于文件來文件去，剛開始一些部門對此并不適應(yīng)，沒有及時(shí)跟帖回復(fù)的意識(shí)。巢湖市加強(qiáng)督促檢查，對回復(fù)時(shí)間、質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核，每月一通報(bào)，當(dāng)年底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，巢湖市以《政務(wù)督查通報(bào)》形式，對14個(gè)“看帖不回”的單位進(jìn)行通報(bào)批評，此舉引起極大震動(dòng)。
“現(xiàn)在每天的總回帖率都在90%以上。”金普勝說，現(xiàn)在市政府信息中心將此項(xiàng)工作納入電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容，并會(huì)同市政府督查室對此項(xiàng)工作實(shí)行年度統(tǒng)一考核考評。
在線訪談——互動(dòng)溝通信息
“大家好，很榮幸與大家在政府門戶網(wǎng)站交流，現(xiàn)場傾聽廣大網(wǎng)友的意見和建議，以期增進(jìn)相互了解，進(jìn)一步改進(jìn)工作?！?月19日，巢湖市民政局長魏正平第一次走進(jìn)巢湖市政府門戶網(wǎng)站，做客“在線訪談”欄目，和廣大市民進(jìn)行互動(dòng)交流。在線訪談活動(dòng)引起了廣大網(wǎng)民的熱情關(guān)注，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，“在線訪談”欄目訪問量達(dá)2000余人次，魏正平現(xiàn)場回答了近百位市民的提問和咨詢?！巴瑫r(shí)也深入了解了廣大群眾對我們工作的期待，對我們改進(jìn)工作幫助很大?！蔽赫秸f。
魏正平已是第8個(gè)做客“在線訪談”的市直部門的負(fù)責(zé)人。開設(shè)“在線訪談”欄目，是巢湖市加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系與溝通，暢通網(wǎng)絡(luò)民意的另一力舉。2006年12月26日，“在線訪談”欄目正式開通以來，定期安排與群眾生活較為密切的市直部門負(fù)責(zé)人與群眾在線互動(dòng)，通過市政府門戶網(wǎng)站，現(xiàn)場答復(fù)群眾提問。
“為了認(rèn)真開展好‘在線訪談’工作，巢湖市還成立了市政府門戶網(wǎng)站‘在線訪談’工作協(xié)調(diào)組，組織協(xié)調(diào)‘在線訪談’工作，并對相關(guān)問題進(jìn)行督查督辦，同時(shí)建立通報(bào)制度?！苯鹌談俳榻B說，參加“在線訪談”的都是單位主要負(fù)責(zé)同志。凡上線單位受理的問題，一律不得推諉，不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，下線后于次日書面報(bào)送市信息中心，由市信息中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對“在線訪談”工作實(shí)行督查通報(bào)制度。一年多來，先后有物價(jià)、教育、公安、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人，來到“在線訪談”欄目，與市民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“面對面”，參與網(wǎng)民2萬多人次，解答、解決群眾問題近500多個(gè)。
市長信箱——件件回復(fù)落實(shí)
“小區(qū)附近工地夜晚施工噪聲太大，影響休息。”“學(xué)校亂收費(fèi)，該怎么辦？”過去在生活中碰到難處，巢湖老百姓都去找有關(guān)部門。如今，他們發(fā)現(xiàn)又多了一個(gè)途徑：上巢湖政府網(wǎng)站給“市長信箱”寫信。
作為巢湖市長宋國權(quán)的秘書，繆磊每天早上到辦公室都會(huì)打開“市長信箱”，收查郵件，整理后送給市長批閱。對于反映不清楚的問題，繆磊及時(shí)與發(fā)件人聯(lián)系，讓對方寫得詳細(xì)一些?！笆虚L批示的，交由市政府督查室督辦；分管副市長批示的，交相關(guān)業(yè)務(wù)處室辦理，并由市政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督查，反饋辦理結(jié)果。
市民邵曉明家住頂層，曾經(jīng)為自來水水壓過低而煩惱。他試著給“市長信箱”寫了一封信，沒過幾天，有關(guān)部門就找他了解情況，解決了問題。此后他又給市長信箱寫信，建議加強(qiáng)城市綠化、設(shè)立社區(qū)醫(yī)院等，都得到了及時(shí)答復(fù)?！白约旱膯栴}可以找市長解決，自己的建議可以直達(dá)市長，我覺得現(xiàn)在的政府很親民。”邵曉明高興地說。
“市政府把‘市長信箱’作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代暢通訴求渠道、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的手段來看待?！笔姓k公室有關(guān)同志介紹，“市長信箱”自開設(shè)以來，成為了市長與百姓溝通的橋梁。來信的內(nèi)容有的是為巢湖發(fā)展建言獻(xiàn)策，有的是請市長解決實(shí)際問題。一年多來，市長信箱共收到大大小小信件共800余封，對其中的有效郵件基本做到了件件有回音、事事有落實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——展示透明政府
據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民現(xiàn)在已達(dá)2.53億，數(shù)量位居世界第一，網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)下民眾意見表達(dá)最為活躍的途徑。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對政府行政方式提出了新的要求，但在現(xiàn)實(shí)下，漠視網(wǎng)絡(luò)民意的現(xiàn)象并不鮮見。比如，有些地方的“市長信箱”僅是個(gè)擺設(shè)；一些地方，市民熱線竟然欠費(fèi)停機(jī)；不少地方，政府網(wǎng)站長期不更新，信息陳舊。正是在這種背景下，巢湖市政府積極暢通網(wǎng)上意見渠道，對電子政務(wù)及網(wǎng)絡(luò)民意的培育來說，無疑具有標(biāo)桿意義。
“在門戶網(wǎng)上開設(shè)‘百姓論壇’、‘在線訪談’和‘市長信箱’等，建立政府與公眾交流互動(dòng)平臺(tái)，成為疏通民意的一種渠道。政府一方面可通過網(wǎng)上辦事更加便民，另一方面，政府也可充分利用自己的平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息?！笔∩缈圃旱念欇x博士對巢湖市的舉措大加稱贊。
專家指出，網(wǎng)絡(luò)民意是一種原生態(tài)的民意，匯聚了大量真實(shí)的民聲，是了解民情、匯聚民智的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)論壇的互動(dòng)性，打破了以前由政府或傳統(tǒng)媒體發(fā)布政策信息的單向傳播模式，有利于塑造“陽光政府”的形象，體現(xiàn)著現(xiàn)代服務(wù)型政府的行政理念。然而，由于習(xí)慣的思維模式，輕視、無視網(wǎng)絡(luò)民意在一些政府部門和官員中仍然存在。對此，顧輝認(rèn)為，真正讓網(wǎng)絡(luò)民意受到尊重，避免在網(wǎng)絡(luò)論壇提出的問題提了白提，提高帖子答復(fù)、處理的質(zhì)量，還期待著政府采取更有力的舉措加以推進(jìn)。
