為持續(xù)深化“放管服”改革，強化轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，三門峽市公共資源交易中心扎實貫徹落實市委、市政府關(guān)于社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，深入推進三門峽市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，完善市場要素交易標(biāo)準(zhǔn)，推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，助力新時代公共資源交易發(fā)展質(zhì)量的提升和社會經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。

　　高定位布局三門峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系搭建

　　“綱舉目張、執(zhí)本末從”。三門峽市公共資源交易中心站在為公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展提供三門峽樣本的高度，圍繞創(chuàng)建“國家一流、省內(nèi)領(lǐng)先”公共資源交易中心的目標(biāo)，通過走訪全國各先進地市吸收經(jīng)驗，在認真總結(jié)“峽市經(jīng)驗”和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草了《三門峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系》，并于2021年7月22日通過了河南省標(biāo)準(zhǔn)化示范項目評審，成功獲批省級試點項目，首次將標(biāo)準(zhǔn)化的理念、原理、原則和方法運用到三門峽市公共資源交易管理與服務(wù)領(lǐng)域中，將公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道。

　　2021年9月26日-9月30日，《三門峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系》順利完成157項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審定，并于10月15日正式發(fā)布、實施。該標(biāo)準(zhǔn)化體系涵蓋了三門峽公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化體系總則、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、場地保障標(biāo)準(zhǔn)體系、見證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系等，通過對公共資源交易的管理及服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)并付諸實施，達到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理精細化，實現(xiàn)公共資源交易“統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一流程運作、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”。

　　高質(zhì)量推進全流程電子化交易及監(jiān)管全覆蓋

　　“聽言不如觀事，觀事不如觀行”。三門峽市公共資源交易中心大膽探索創(chuàng)新，不斷升級電子化交易平臺軟硬件設(shè)備，將公共資源交易的全部流程與標(biāo)準(zhǔn)“曬在陽光下”。

　　搭建市縣一體化公共資源交易全流程電子化平臺及管理機制。中心完成了全體系業(yè)務(wù)流程化管理改造，將交易業(yè)務(wù)由單個業(yè)務(wù)科室“一管到底”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊椖渴芾硪豢趯ν狻?nèi)部流程閉環(huán)運行、任務(wù)依序隨機分配的一站式管理”，從源頭上實現(xiàn)“分段式流程化管理”，明確職責(zé)劃分，實現(xiàn)體系內(nèi)相互監(jiān)督和制約。同時，實現(xiàn)了公共資源交易業(yè)務(wù)電子化全覆蓋，從項目地區(qū)分類、行業(yè)類別、項目類別等多維度著手，不斷擴寬電子招投標(biāo)應(yīng)用范圍，做到應(yīng)進項目100%線上辦理，并率先完成與財政系統(tǒng)對接，交易系統(tǒng)可自動提取交易項目信息，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦一次都不用跑，有效解決了線上交易與線下辦理“雙軌制”問題。

　　構(gòu)建全覆蓋“智慧監(jiān)管”體系。中心依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析平臺，建立了集效能督促、業(yè)務(wù)監(jiān)管、廉政監(jiān)督于一體的智慧監(jiān)管平臺，在交易全程實行紅、黃、綠預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)鎖定交易及業(yè)務(wù)辦理過程中的各類異常情況，實現(xiàn)了工作人員、市場主體、中介機構(gòu)和交易過程信息的全面記錄，不僅確保交易記錄及工作記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究，而且防止“慢作為”“不作為”等懶政怠政行為，切實提升廉政風(fēng)險防控水平。

　　高起點謀劃重點環(huán)節(jié)長效運行機制

　　三門峽市公共資源交易中心落實落細中心責(zé)任，積極完成業(yè)務(wù)流程再造，形成公共資源交易中重點環(huán)節(jié)長效運行機制。

　　不見面開標(biāo)常態(tài)化。中心依托虛擬開標(biāo)大廳，使交易主體無需到達開標(biāo)現(xiàn)場，即可通過網(wǎng)絡(luò)完成在線投標(biāo)和開標(biāo)解密，并可依法對開標(biāo)情況提出質(zhì)疑，不僅有效節(jié)約了各交易主體交易成本，尤其是在疫情防控的情勢下避免了公共資源交易過程中人員聚集的情況。

　　暗標(biāo)評審程序化。中心上線運行暗標(biāo)評審功能，對符合暗標(biāo)評審要求的項目，在項目資格審查結(jié)束后，系統(tǒng)自動對有效投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的基本信息隱藏，并將技術(shù)標(biāo)隨機排序生成序號，讓評標(biāo)者一視同仁評審，有效提高了公共資源交易的評審效率和公正性。

　　自動清標(biāo)智能化。中心通過自動清標(biāo)功能，實現(xiàn)系統(tǒng)智能檢查投標(biāo)文件是否完整響應(yīng)，自動對應(yīng)招標(biāo)清單查找投標(biāo)文件中的算術(shù)性錯誤，自動判斷不同單位投標(biāo)文件是否雷同等功能，極大提升了評標(biāo)時效。

　　交易見證書生成線上化。中心通過將交易過程中以數(shù)字證書、可信時間戳等方式可靠、完整地記錄下來，通過數(shù)據(jù)實時傳輸，自動生成“交易見證書”，并自動推送給相關(guān)交易主體，大幅壓縮了辦理時間在每個項目交易結(jié)束后，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)實時傳輸，自動生成交易見證書，并自動推送給相關(guān)交易主體，交易主體足不出戶，通過掃描二維碼，即可自助下載、打印交易見證書，打通了公共資源交易服務(wù)“數(shù)據(jù)跑路的最后一公里”，大幅壓縮了辦理時間。

　　高效率統(tǒng)籌以結(jié)果導(dǎo)向謀發(fā)展

　　三門峽市公共資源交易中心充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為進一步做好靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，積極開拓遠程異地評標(biāo)及融資服務(wù)平臺業(yè)務(wù)。

　　持續(xù)引領(lǐng)遠程異地智能評標(biāo)新生態(tài)。中心一方面依托智能化平臺及多因子身份認證設(shè)備，解決異地身份認證和電子簽名及無障礙溝通等問題；另一方面通過簽訂區(qū)域遠程異地評標(biāo)常態(tài)化合作協(xié)議等方式完善工作機制，率先在河南省內(nèi)構(gòu)建了縣縣、市縣、省內(nèi)跨地市、跨省遠程異地評標(biāo)四級全面協(xié)同合作體系，有力破解因公共資源交易項目數(shù)量上升，評標(biāo)專家出席率升高，造成圍標(biāo)、串標(biāo)、評“人情標(biāo)”等問題，進一步強化交易中心公共服務(wù)及場內(nèi)監(jiān)督職能。

　　先行探索公共資源交易融資服務(wù)平臺新發(fā)展。中心主動作為，積極搭建金融融資服務(wù)平臺，孵化出電子保函、融資貸款兩種服務(wù)，政采貸、中標(biāo)貸、權(quán)易貸和新e貸四類融資服務(wù)產(chǎn)品，以多樣的融資服務(wù)、簡化的審批流程，有效壓降融資成本、優(yōu)化營商環(huán)境，紓解中小微企業(yè)困境，真正打通公共資源交易領(lǐng)域金融服務(wù)的“最后一公里”。

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