近日，國務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報第134期，刊發(fā)淮北市治超工作先進經(jīng)驗，標(biāo)題為《安徽省淮北市積極探索“數(shù)字治超”智慧監(jiān)管 有效提升交通運輸行業(yè)監(jiān)管效能》，具體都有哪些先進經(jīng)驗做法，咱們一起來了解下。

　　貨運車輛超限超載運輸是公路管理的一大頑疾。2018年以來，淮北市針對傳統(tǒng)人力駐站執(zhí)法治理模式存在的現(xiàn)場執(zhí)法難、廉政風(fēng)險高、群眾意見大等問題，著力加強跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，積極探索“數(shù)字治超”智慧監(jiān)管模式，融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、動態(tài)檢測與數(shù)據(jù)甄別等智慧交通技術(shù)，自動研判貨運車輛違法違規(guī)行為，初步實現(xiàn)對貨運車輛超限超載的科學(xué)治理，有效規(guī)范了交通運輸市場秩序。

　　建設(shè)“數(shù)字治超”動態(tài)檢測系統(tǒng)

　　淮北市研究制定了《交通非現(xiàn)場執(zhí)法動態(tài)檢測卡點建設(shè)規(guī)范》，在全市重要路段、重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)50余處“數(shù)字治超”動態(tài)檢測卡點，利用安裝在道路上的動態(tài)稱重檢測和圖像抓拍等設(shè)備，在不影響車輛行駛的條件下，對途經(jīng)車輛實施全天候、不停車、智能化檢測，動態(tài)采集行駛車輛超限超載、北斗定位車載終端使用異常和非法改裝車輛等違法電子數(shù)據(jù)，自動核準(zhǔn)違章車輛超限超載噸位和超限超載率，有效延伸監(jiān)管的時間和空間范圍，改變了傳統(tǒng)人力治超執(zhí)法力量不足、執(zhí)法人員精力有限和長效管控難以維持的局面。

　　研發(fā)“數(shù)字治超”科技支撐系統(tǒng)

　　一是研究制定了《貨運車輛北斗車載終端在線狀態(tài)自動檢測技術(shù)規(guī)范》，研發(fā)“北斗”通訊終端在線自動檢測系統(tǒng)，可快捷高效地自動監(jiān)測貨運車輛是否入網(wǎng)、是否在線、比對車輛位置和運行軌跡，自動判定相關(guān)違法行為并固定證據(jù)。二是應(yīng)用“北斗”及電子圍欄技術(shù)研發(fā)“黑名單”在案違法車輛自動報警系統(tǒng)，實現(xiàn)市內(nèi)“黑名單”超限運輸車輛的精確查處，有效破解了車輛逃逸查處難題。三是研究制定了《貨運車輛遮擋號牌識別技術(shù)規(guī)范》，明確了識別遮牌車輛車牌號的方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新研發(fā)“北斗”和“車貌特征”兩套針對車輛遮牌的自動識別系統(tǒng)，對遮牌車輛實施精準(zhǔn)識別，2018年系統(tǒng)上線以來，共識別遮牌車輛4170臺次。

　　建立“數(shù)字治超”監(jiān)管協(xié)作機制

　　一是構(gòu)建“源頭—路面”執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制，協(xié)調(diào)全市50多家重點貨源單位安裝出場稱重設(shè)備，并統(tǒng)一與治超執(zhí)法平臺對接，實行出廠單、裝載單合一制度，杜絕二次配載，源頭治本與路面治標(biāo)相結(jié)合，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為。二是推進“交通—公安”執(zhí)法科技協(xié)作機制，將淮北交通、公安兩部門現(xiàn)有科技設(shè)備互相接入，建立交通車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和兩部門配套檢測點130余處，交通車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有效關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息量每日新增上千萬條，交通、公安兩部門可實時調(diào)取信息，實現(xiàn)路警科技的實質(zhì)融合。

　　健全非現(xiàn)場執(zhí)法工作機制

　　為確?！皵?shù)字治超”有效實施，淮北市制定了交通非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范，明確交通非現(xiàn)場執(zhí)法基本要求、執(zhí)法流程、電子證據(jù)的獲取和固化、案件文書的制作與送達、行政處罰的實施和結(jié)案等相關(guān)事項。交通部門調(diào)整舊有執(zhí)法模式，建立保障非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范運行的9類23項制度，探索出一套包括告知提示、固化證據(jù)、依法立案、文書送達、發(fā)布公告、案件處理、逾期處置等步驟的非現(xiàn)場執(zhí)法流程，強化人與科技協(xié)同配合，實現(xiàn)對超限運輸車輛的精確查處。為保障非現(xiàn)場執(zhí)法效果，實施包括黑名單追蹤、運管系統(tǒng)鎖定、企業(yè)責(zé)任追溯、貨源限供、失信聯(lián)合懲戒、法院強制執(zhí)行等后續(xù)處置措施，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　建立治超監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動機制

　　淮北市針對本地區(qū)位于蘇魯豫皖四省交界處的實際情況，主動赴江蘇徐州、山東棗莊、河南商丘、安徽宿州等9地市，推動于2018年簽署了跨區(qū)域聯(lián)動治超合作框架協(xié)議，建立了區(qū)域治超協(xié)調(diào)機制、治超聯(lián)席會議機制、聯(lián)動治超工作機制和抄告后續(xù)處理制度，有效破解邊際區(qū)域執(zhí)法難題。2021年，淮北市交通部門牽頭研發(fā)了“淮海經(jīng)濟區(qū)交通違法違規(guī)信息協(xié)同監(jiān)管云平臺”，云平臺具有跨區(qū)域信息公告、基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)互査和交通違法違規(guī)信息接收、分發(fā)、處置和結(jié)果反饋等功能，補齊了跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管的短板。目前，協(xié)作機制運轉(zhuǎn)順暢，協(xié)作區(qū)域范圍已擴展到13個地級市和2個省直管縣。

　　2018年以來，淮北市推進“數(shù)字治超”取得積極成效，推動交通執(zhí)法由“人防人治”向“機防機治”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“查處分離”“罰繳分離”，全過程不干擾貨物運輸、不強制扣車、縮短執(zhí)法過程，允許違法當(dāng)事人在規(guī)定期間內(nèi)利用空閑時間接受處理，讓市場主體和人民群眾“依規(guī)辦事不求人”，既提高監(jiān)管效能、規(guī)范執(zhí)法行為、化解廉政風(fēng)險，又便利了企業(yè)群眾、增強了貨運從業(yè)人員守法經(jīng)營意識。據(jù)評估，2020年，淮北市貨運車輛動態(tài)檢測點過卡超限率僅有0.18%，2021年前8個月超限率降到0.03%以下，全市道路、橋梁完好率保持在100%，每年節(jié)省道路維修、建設(shè)資金近6億元。

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