2021年10月15日，在“2021全球智慧城市博覽會(huì)·上?！睍?huì)場(chǎng)，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣發(fā)表了題為“以用戶(hù)為中心構(gòu)建‘一碼通城’服務(wù)價(jià)值生態(tài)”的主旨演講，從“一碼通城”概念內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、技術(shù)框架、應(yīng)用場(chǎng)景和典型模式等方面，對(duì)當(dāng)前各界廣泛關(guān)注并積極探索的“一碼通城”新模式進(jìn)行了全面深入的解讀。研究成果由國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心和華高數(shù)字科技有限公司共同完成，旨在為各地新型智慧城市“一碼通城”建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和有益參考。

　　單志廣指出，智慧城市建設(shè)進(jìn)入新階段，“掌上辦”“碼上辦”漸成城市服務(wù)常態(tài)，“跨省通辦”成為發(fā)展新熱點(diǎn)，“一碼通城”成為城市服務(wù)創(chuàng)新的主流趨勢(shì)。隨著用戶(hù)規(guī)模的不斷積累，在做好安全隱私防護(hù)的前提下，“一碼通城”能夠有效助力數(shù)據(jù)賦能惠民服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)價(jià)值的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

　　單志廣表示，“一碼通城”是以用戶(hù)為中心，以一體化服務(wù)為導(dǎo)向，以互認(rèn)互通的“二維碼”為載體，打通可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)授權(quán)共享、統(tǒng)一支付結(jié)算，通過(guò)政企合作構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)價(jià)值生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)全域全場(chǎng)景“一碼通用”的可持續(xù)發(fā)展新模式。近年來(lái)，各地積極探索市域“一碼通”服務(wù)，高頻服務(wù)“碼”上辦成為城市標(biāo)配，跨域“一碼通”無(wú)感漫游成為新需求。同時(shí)，也暴露出整體缺統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)難共享、建設(shè)缺標(biāo)準(zhǔn)、安全缺保障、運(yùn)營(yíng)缺機(jī)制等問(wèn)題。

　　單志廣認(rèn)為，“一碼通城”需要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、聚合支付等核心技術(shù)，具備市域碼管理、跨域碼服務(wù)、數(shù)字身份認(rèn)證、服務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一支付結(jié)算、服務(wù)行為存證等核心功能，才能實(shí)現(xiàn)跨場(chǎng)景、跨區(qū)域的城市服務(wù)“一碼通”。在價(jià)值生態(tài)構(gòu)建方面，目前地方實(shí)踐主要存在政府采購(gòu)和多元合作兩種典型建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。為提升“一碼通城”建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效，建議各地在工作推進(jìn)中加強(qiáng)七大要素協(xié)同。一是頂層設(shè)計(jì)，前瞻做好建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃；二是標(biāo)準(zhǔn)先行，夯實(shí)“一碼通”發(fā)展基礎(chǔ)；三是因地制宜，選擇高頻服務(wù)開(kāi)始切入；四是成效評(píng)價(jià)，注重實(shí)際成效和用戶(hù)體驗(yàn)；五是避免鴻溝，“碼”上服務(wù)連通線下；六是多元合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)構(gòu)建價(jià)值生態(tài)；七是防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好安全隱私防護(hù)。

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