“政府采購電子賣場是云南省財政廳貫徹落實深化政府采購制度改革精神，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’，將電商模式與政府采購結(jié)合，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！比涨?，云南省財政廳政府采購管理處處長楊訓兵在16屆全國政府采購監(jiān)管峰會上做主題演講時介紹稱：今年以來，該省財政廳研究制定了一系列政策措施，在全省范圍內(nèi)推進電子賣場交易制度、市場、管理和平臺的“四統(tǒng)一”，著力打造統(tǒng)一、開放、有序的電子賣場“全省一張網(wǎng)”，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
建立完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度
云南省政府采購電子賣場自2019年3月在試行以來，取得了顯著成效，小額、零星采購效率提升，節(jié)資作用顯著，受到采購單位、供應商的廣泛好評。但是，作為一個新生事物，在實踐中也反映出電子賣場交易范圍、交易規(guī)則不統(tǒng)一，監(jiān)督機制不健全、管理不規(guī)范等問題。
楊訓兵介紹，為切實解決電子賣場發(fā)展中的問題，云南省財政廳建立完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度，解決各地規(guī)則不一致問題。統(tǒng)一制訂全省電子賣場商品目錄和交易規(guī)則，州市財政部門結(jié)合地方實際開展的交易規(guī)則探索需經(jīng)財政廳同意。
一是統(tǒng)一交易范圍。云南省將電子賣場交易范圍嚴格限定在小額、零星的通用類商品上。明確電子賣場交易的項目必須是納入集中采購的貨物和服務(wù)項目。
二是統(tǒng)一交易規(guī)則。云南省電子賣場包括網(wǎng)上直購、電子反拍和在線詢價等三種交易方式。在線詢價適用于采購公開招標數(shù)額標準以下的小額貨物；電子反拍和網(wǎng)上直購適用于每月不超過20萬元、全年累計未達到公開招標數(shù)額標準的零星采購。明確將標準不統(tǒng)一、規(guī)格型號難以描述的家具和服務(wù)類項目不再適用電子反拍方式，交易規(guī)則更加符合實際。
打造公開、透明、公平、開放統(tǒng)一的市場
“云南省還在不斷地打造公開、透明、公平、開放的統(tǒng)一市場，解決市場分割問題?！睏钣柋榻B，具體來說，包括兩個方面：
一是承諾入圍，不設(shè)門檻。云南省電子賣場實行供應商常態(tài)化征集、承諾式入駐。凡符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定、承諾遵守電子賣場平臺管理規(guī)則的供應商，均可入駐電子賣場。
二是一地審核，全省通用。電子賣場供應商入駐和商品上架實行分級管理，一經(jīng)審核通過，全省共享共用。云南省政府采購和出讓中心統(tǒng)一制訂審核標準，并負責審核省外供應商入駐及其商品上架申請；市州、縣級集中采購機構(gòu)審核本地注冊供應商申請。審核結(jié)果在云南省政府采購網(wǎng)公開，接受社會監(jiān)督。
建立統(tǒng)一的供應商及商品管理機制
“管理統(tǒng)一是指建立統(tǒng)一的供應商及商品管理機制，規(guī)范供應商交易行為?！睏钣柋f，主要包括建立日常管理制度、建立采購人復核制度，建立全方位糾紛化解機制。
建立日常管理制度，是指集中采購機構(gòu)負責對供應商及商品的日常管理工作，依據(jù)供應商入駐承諾，開展價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等日常管理。對違反入駐承諾的供應商，視情節(jié)輕重給予黃色、橙色、紅色預警；對未按預警信息及時糾正違約行為的供應商，按規(guī)定進行懲戒，供應商“一地受罰，全網(wǎng)生效”。
建立采購人復核制度，是指支持采購人對電子反拍、在線詢價中的供應商響應行為進行復核，發(fā)現(xiàn)成交供應商未按采購需求響應，虛假響應，或者拒簽合同，采購人可依法順延確定成交供應商，防范供應商惡意低價競爭、無正當理由放棄成交等行為。
建立全方位糾紛化解機制，則指采購人、供應商在交易過程中發(fā)生矛盾糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由集中采購機構(gòu)調(diào)解；違法違規(guī)情形，由同級財政監(jiān)管部門依法處理。
構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”電子賣場平臺體系
楊訓兵介紹，云南省電子賣場平臺統(tǒng)一主要包括以下兩個方面：
一是互聯(lián)互通，融合共享。云南省財政廳統(tǒng)一電子賣場數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”的電子賣場平臺體系。
二是省級統(tǒng)籌，分級部署。云南省財政廳統(tǒng)籌全省政府采購電子賣場建設(shè)，協(xié)調(diào)指導各級財政部門分級部署電子賣場。
除電子賣場外，近年來，云南省多方發(fā)力，制訂了18條優(yōu)化營商環(huán)境措施，積極開展營商環(huán)境檢查、清理和評價，有效破除了各種不合理限制和隱性壁壘，營商環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。
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