在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的背景下，曲阜市聚焦政務服務“以人為本”，實施“營商環(huán)境+”三位一體模式，助力“一次辦好”改革，打造了營商環(huán)境優(yōu)化升級版。

　　營商環(huán)境+為企服務。市場主體越活越，經濟發(fā)展引擎才更有動力。曲阜市聚焦企業(yè)全生命周期，大力完善準入、準營、準建、準退“四準”機制，用高質、高效服務為企業(yè)發(fā)展賦能助力?！叭弧蹦Ｊ綐O簡審批準入。實現企業(yè)開辦全流程7個環(huán)節(jié)一小時內辦結，辦事企業(yè)只跑一次腿、甚至不跑腿，就可以辦理并領取營業(yè)執(zhí)照、公章(電子印章)和稅控盤，完成稅務、社保、醫(yī)保、住房公積金、銀行開戶等登記業(yè)務，最大化做到便捷、快速、高效。全領域“一業(yè)一證”準入即準營。

　　主動突破山東省所提出的試點行業(yè)目錄范圍，把縣域內所有行業(yè)(業(yè)態(tài))、所有經營許可全部納入“一業(yè)一證”改革的范圍，把各類許可證信息全部集成到一張“行業(yè)綜合許可證”上，率先把“一業(yè)一證”改革延伸至全領域。與以往辦理模式相比，企業(yè)群眾辦事平均少跑窗口3個，申報材料減少40%，審批時間壓縮75%，自改革以來，曲阜市共發(fā)放“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證800件，辦理數量位居濟寧市前列。“六位一體”服務“拿地即開工”準建。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，相繼推出“六位一體”服務、“拿地即開工”、“零費用”改革等服務模式，把投資項目審批涉及的立項到竣工驗收全過程的84個事項進行整合，實行“一窗受理”，前移服務關口，提供批前專題輔導，執(zhí)行“缺席默認”“超時默認”制度，組織“聯(lián)合驗收”，提供“一站式”“一條龍”服務，多維度助力項目早落地、早建設、早投產、早見效。“證照同銷”一件事辦結準退。為破解注冊容易注銷難問題，設置“證照同銷”辦理專窗，實行“一窗受理”，按照“能合盡合、能減盡減”原則，將食品、餐飲、公共衛(wèi)生、住宿、道路運輸、出版物零售等18個許可證和營業(yè)執(zhí)照整合為“證照同銷”新模式，企業(yè)注銷辦結時間壓縮了三分之二，申請材料精簡平均達75%以上，實現了營業(yè)執(zhí)照和經營許可證注銷“多件事”向“一件事”辦理的迭代升級，實現了證、照同步注銷、一次辦成。

　　營商環(huán)境+流程再造。主動對標“一次辦好”改革要求，以流程再造為突破口，實施審批提速工程，讓企業(yè)和群眾快捷辦事、高效辦事。在投資項目審批工作中，該局對地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等19個事項進行辦理時序調整，并將環(huán)評、洪評、節(jié)能審查、取水許可、水土保持方案審批、防空地下室審批等事項容缺至開工前辦理，將施工圖設計文件線上推送視同審查通過，在建設工程規(guī)劃許可、施工許可等事項辦理中實行容缺受理，推行同步聯(lián)審、模擬審批，待項目獲得土地手續(xù)后，即可實現“拿地即開工”。通過事項合并、流程優(yōu)化，全程網辦、信息共享，曲阜市投資建設項目審批由原來的“到多窗、接力跑”轉變?yōu)椤耙淮巴?、一站達”，從立項到獲取施工許可證各環(huán)節(jié)均實現即時辦理。通過全程電子化事項辦理的推廣，紙質申報材料數量由原來的70多個減少到10個以下。聚焦新房辦證難問題，行政審批服務局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務局等部門單位，率先創(chuàng)新推出“交房即發(fā)證1+9”服務模式， 將過去常見的一個部門“只跑一次”升級為多個部門“一次辦好”，實現了人證比對、詢問、受理、納稅、開戶、審批、繕證等“一條龍”服務，購房人收房同時即可領取不動產權證書、抵押登記證明、水開戶、電開戶、天然氣開戶、熱力開戶、寬帶開戶、有線電視開戶、商品房質量保證書和使用說明書等10本證書、證明，成為促進房企運營規(guī)范化、政府服務優(yōu)化、購房者權益保障強化和房地產市場規(guī)范有序快速發(fā)展的多贏之舉。突破三農領域改革，在全省率先推出農機“即買即掛”“即過即發(fā)”服務模式，實現了“買車即上牌、農機不進城、牌證齊搞定” ，增強了企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　營商環(huán)境+延伸服務。為實現企業(yè)和群眾就近能辦，少跑快辦的目標，該市全力構建縣、鄉(xiāng)、村三級一體綠色通道，實現基層政務服務與群眾需求零距離對接，著力打造群眾家門口的政務服務“超市”。十二個鎮(zhèn)街高標準設計和建設了為民服務大廳，457個行政村均設立為民服務站，配置了飲水機、雨傘、休息椅等便民服務設施，提供自助辦理和免費打印復印服務。在大廳內公開進駐服務事項目錄清單，公示工作人員基本信息，擺放辦事事項服務指南，方便群眾查詢。推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理、農民專業(yè)合作社登記等業(yè)務實現“縣鎮(zhèn)通辦”。同時，與群眾生產生活密切相關民政、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障等部門業(yè)務都進駐各鎮(zhèn)街為民服務中心，方便群眾“進一扇門，辦更多事”。各鎮(zhèn)街成立“六個一”代辦隊伍，推行“六個一”代辦制度，對企業(yè)投資項目實行全程代辦，各村居也明確一支代辦員隊伍，開展代辦代繳代辦等便民服務，解決偏遠村居和老弱病殘群眾的業(yè)務辦理困難，為群眾解疑釋惑，代群眾辦事跑腿，將熱情、便利和溫暖融入到服務之中。

　　曲阜市在政務服務工作中創(chuàng)新實施“營商”三位一體模式，構建起全方位、高效化、無盲區(qū)的政務服務新體系，實現了群眾辦事“一門、一窗、一網、一次”“一條龍”服務，讓“小小窗口”實現“滿滿服務”。自2018年6月25日大廳試運營以來，為民大廳線上線下共辦件273.6萬件，滿意率達到99.9%。

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