我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以群眾和市場(chǎng)主體滿意度為政務(wù)服務(wù)“試金石”，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平為營(yíng)商環(huán)境“沖刺線”，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一、著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以“世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通行”為宗旨，潛心打造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”的一流營(yíng)商環(huán)境。在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市12個(gè)指標(biāo)成為全國(guó)標(biāo)桿，政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易指標(biāo)位列全國(guó)前5。一是堅(jiān)持政策先行。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體36條措施、2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單103條任務(wù)、對(duì)標(biāo)京滬優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境53項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)各區(qū)、各部門出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的細(xì)則措施，及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新成果。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，選聘第二批134名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。今年以來，開展實(shí)地調(diào)研檢查60余次，有效推動(dòng)園區(qū)“轉(zhuǎn)供電”不合理收費(fèi)、水電氣公共服務(wù)一體化同步受理等問題建議的解決落地，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事解難題。三是增強(qiáng)宣傳實(shí)效。推出人性化政策解讀，將晦澀難懂的政策文件通過“一圖讀懂”漫畫圖片和動(dòng)畫視頻的方式，讓企業(yè)和群眾“看得見”“讀得懂”“用得上”。今年以來，共發(fā)布惠企政策“一圖讀懂”漫畫圖片142個(gè)、動(dòng)畫視頻13個(gè)。舉辦“營(yíng)商環(huán)境大講堂”17期，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)辦流程等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題講解剖析、答疑釋惑，搭建起政企、政民互動(dòng)平臺(tái)。

　　二、持續(xù)推動(dòng)“一制三化”改革升級(jí)加力。聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在“一制三化”改革1.0、2.0版基礎(chǔ)上，制定實(shí)施“一制三化”改革3.0版，把該放的權(quán)放開放到位、該管的事管好管得牢。一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)承諾制。編制《天津市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制清單（2021版）》，公布565項(xiàng)適用承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)55個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。全面推行容缺受理，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定“免申即享”政策清單，59項(xiàng)惠企便民政策可不必申報(bào)即直接享受。制定承諾審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管辦法，確保承諾制放得開管得住，不留安全隱患。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。編制《天津市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021年版）》，按照“一事一標(biāo)”原則，梳理事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、材料等96個(gè)要素，制定公布了3508個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是提升政務(wù)服務(wù)便利度。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)辦事大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口379個(gè)，倒逼各級(jí)各部門最大限度解決企業(yè)群眾各類“急難愁盼”問題。持續(xù)推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”改革，車務(wù)、戶籍等13個(gè)集體辦理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造，聚焦醫(yī)療、社保、生活繳費(fèi)等高頻事項(xiàng)，為老年人辦事提供便利化服務(wù)。四是推動(dòng)“證照分離”改革。梳理公布437個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)清單，按照直接取消、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革。今年以來，共辦理“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)11.2萬(wàn)件。

　　三、全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)上辦理是常態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)辦理是例外”的理念，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升“一網(wǎng)通辦”建設(shè)水平。一是完善網(wǎng)廳功能。開展全市一體化政務(wù)服務(wù)能力整改整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升“天津網(wǎng)上辦事大廳”功能，推動(dòng)16個(gè)區(qū)和17個(gè)市級(jí)部門開通政務(wù)服務(wù)“旗艦店”。新增辦事指南、實(shí)體大廳、搜索結(jié)果評(píng)價(jià)等功能和營(yíng)商環(huán)境、疫情防控、助老助殘等18個(gè)服務(wù)專欄，整合上線常用查詢模塊，發(fā)布公積金、社保、個(gè)稅、居住證辦理等142項(xiàng)查詢服務(wù)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。依托天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)和電子證照、電子印章等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放。今年以來，我市證照庫(kù)中電子證照種類已達(dá)到224種、數(shù)據(jù)量超過4200萬(wàn)條、辦件總量超過1000萬(wàn)，比去年底分別增長(zhǎng)160%、390%、180%。三是推進(jìn)“跨省通辦”。圍繞市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、職業(yè)資格證書查驗(yàn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，深入推進(jìn)京津冀“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)57項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”。

　　四、大力提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)水平。堅(jiān)持以人民為中心，用熱線架起黨和政府與百姓的“連心橋”，讓廣大群眾真切感受到城市溫度。在全國(guó)政務(wù)服務(wù)熱線評(píng)估中榮獲服務(wù)群眾“優(yōu)秀單位”。一是歸并優(yōu)化熱線。落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，采取整體并入、雙號(hào)并行、設(shè)分中心等方式，歸并優(yōu)化63條熱線，6月11日正式啟用天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，受理企業(yè)和群眾各類非緊急訴求。原88908890便民服務(wù)專線繼續(xù)受理家政服務(wù)等事項(xiàng)，不再受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。二是完善配套機(jī)制。進(jìn)一步明確熱線服務(wù)范圍，推動(dòng)熱線職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化熱線工作機(jī)制，構(gòu)建受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)等閉環(huán)流程。今年以來，共受理訴求919.7萬(wàn)件，座席評(píng)價(jià)滿意率99.4%，受到了社會(huì)的普遍關(guān)注和好評(píng)。三是拓展服務(wù)渠道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體作用，更好為企業(yè)群眾服務(wù)。“天津12345”微博等新媒體共發(fā)布信息1.1萬(wàn)余條，受理網(wǎng)民求助9.2萬(wàn)件，日均發(fā)布信息37條，粉絲總量達(dá)24.2萬(wàn)，官方微博被評(píng)為“全國(guó)十大服務(wù)中心微博”第1名。

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