“智慧氣象不僅能實時顯示臺風(fēng)與上海的直線距離和運動路徑，還同步更新全區(qū)各街鎮(zhèn)24小時的降雨情況?！苯衲?月，臺風(fēng)“煙花”來襲，普陀區(qū)城運中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺新近上線的智慧氣象精細(xì)化管理模塊和智慧防汛模塊為防汛防臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置提供了科技助力。“在‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺之下，城市運行的數(shù)字體征不斷更新，精準(zhǔn)實時提供各類降雨量、風(fēng)力、道路積水等相關(guān)信息，及時反映城市狀態(tài)，為我們的決策提供更多元的信息?！逼胀訁^(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)城市運行管理中心主任張軍表示。

　　從迎戰(zhàn)臺風(fēng)、疫情防控、垃圾分類、安全充電、智慧梯控，到沿街商戶管理、特殊人群管理等等，在普陀15個應(yīng)用場景匯聚在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，為城市安全運行保駕護(hù)航。

　　2018年，普陀區(qū)“智聯(lián)普陀”1.0正式上線，26類傳感器、10個點位“神經(jīng)元”，聚焦消防安全、電梯運行監(jiān)測、居家養(yǎng)老、垃圾分類、水質(zhì)監(jiān)測等城市運行的多個緯度。2019年，迭代升級的“智聯(lián)普陀”2.0聚焦城市運行的毛細(xì)血管，研發(fā)更多智能應(yīng)用場景，并持續(xù)推動區(qū)級平臺、專業(yè)部門、街鎮(zhèn)居村的深化應(yīng)用。2020年，根據(jù)市、區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，在“智聯(lián)普陀”2.0的基礎(chǔ)上，升級打造普陀區(qū)城市運行管理平臺，打通“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級城運平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互享交互、平臺互動連通、業(yè)務(wù)跨級協(xié)同，任務(wù)上通下達(dá)。

　　善治：應(yīng)用為要 管用為王

　　善治，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”的平臺不斷夯實城市數(shù)字底座。在平臺之上，及時“觀、管、防、處”。“從發(fā)現(xiàn)、管理、預(yù)防到處置，形成一個快速反應(yīng)、高效解決的治理閉環(huán)。”張軍說。

　　沿街商鋪的垃圾分類清運是城市管理的一個難點。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不僅可以在大屏上直觀了解店鋪垃圾分類情況，還能對商戶垃圾傾倒的量進(jìn)行分析。真如鎮(zhèn)街道的4條馬路，230多家沿街商鋪目前全部實現(xiàn)生活垃圾定時清運，通過發(fā)放關(guān)聯(lián)店鋪信息的IC卡，借助手機(jī)APP記錄前來傾倒垃圾的商鋪名稱、電話號碼、投放時間、投放數(shù)量等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了比手動“臺賬”更細(xì)致的數(shù)據(jù)積累和統(tǒng)計，這些數(shù)據(jù)實時聯(lián)動到街鎮(zhèn)城運中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。每天每條馬路垃圾收運量多少、哪個時段垃圾量多、什么垃圾的量比較集中都會及時呈現(xiàn)在大屏之上。清運部門依據(jù)模塊內(nèi)的數(shù)據(jù)對比分析，對道路保潔人員和清運車輛的配比進(jìn)行調(diào)整。

　　智治：科技賦能 精準(zhǔn)發(fā)力

　　智治，以智能化、信息化為突破口，精準(zhǔn)把握城市運行體征，悉心聽取輿情民意，從城市治理的難點痛點和老百姓的急難愁盼出發(fā)，拿出繡花般功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化。五年來，普陀的“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷在城市治理的“痛點”上發(fā)力。

　　在曹楊新村街道，由4個24小時清晰拍攝畫面的超高清定焦攝像機(jī)和依托街鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的高智能軟件聯(lián)結(jié)組成的“曹楊眼”，不僅能拍下高空拋物的畫面，還能通過智能軟件學(xué)習(xí)、識別、定位、描繪拋物的行為模式、運行軌跡與確定精確時間?！安軛钛邸钡膶W(xué)習(xí)與分析能力堪比人腦工作模式相似，卻比人腦強(qiáng)大無數(shù)倍，即便在黑暗的凌晨，哪怕高空拋下了一個煙頭，它都能立即精準(zhǔn)捕捉，并刻畫出來，為相關(guān)部門的后續(xù)處置提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　道路亂設(shè)攤是城市管理上的“牛皮癬”。以往這類管理都是通過城管執(zhí)法隊員巡查去發(fā)現(xiàn)，攤販們時常和城管執(zhí)法隊員玩起躲貓貓。“一網(wǎng)統(tǒng)管”推進(jìn)過程中，長壽路街道在轄區(qū)內(nèi)的大小道路都安裝了監(jiān)控設(shè)備，接入661個探頭全時段、全方位對道路進(jìn)行監(jiān)控。通過大屏，工作人員就能發(fā)現(xiàn)路面情況，同時派單給片區(qū)里的工作人員，組團(tuán)處置。這樣的處置方式不僅減少人力還提高了效率，并且監(jiān)控視頻可作為處置的依據(jù)。未來的城市管理“拼”的是速度，看的是效果。而“一網(wǎng)統(tǒng)管”的應(yīng)用就是提升城市管理能效的“加速器”。

　　共治：民需導(dǎo)向 多元參與

　　共治，吸引多方參與，提升市民與市場的參與，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能提升。12345市民熱線，是市民反映訴求、參與城市治理的重要渠道之一。近年來，區(qū)12345市民服務(wù)熱線不斷提升熱線的服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，挖掘熱線的“數(shù)據(jù)金礦”，研發(fā)了熱線研判系統(tǒng)。研判系統(tǒng)以12345市民熱線數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)智能分析，做到全域透視、熱點聚焦、預(yù)判預(yù)警，對市民可能遇到的“急難愁盼”問題提前發(fā)現(xiàn)，提前關(guān)注，化被動為主動。

　　春夏之際，白蟻問題是12345市民熱線上居民集中反映的問題?！拔覀冊趯用裨V求進(jìn)行了分類，并對整個處置流程在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行‘跟蹤’，一一記錄在案、留下痕跡。”張軍介紹道，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)積累到“一定量”后，系統(tǒng)將針對問題類型、發(fā)生時間段、發(fā)生區(qū)域、受理部門等相關(guān)信息，自動生成多種可視化的圖表，從問題“發(fā)生概率”中進(jìn)行“共性需求”挖掘，從而為社區(qū)公共管理、公共服務(wù)等決策提供依據(jù)與支撐。區(qū)城運中心采取了“1+N”的模式，將數(shù)據(jù)結(jié)果在各街鎮(zhèn)進(jìn)行共享，幫助基礎(chǔ)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)賦能，推進(jìn)事項處置。

　　此外，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)還離不開創(chuàng)新科技企業(yè)和專業(yè)人才共同參與。建立治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧問團(tuán)，吸收互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，普陀將通過產(chǎn)學(xué)研用“神仙會”機(jī)制，擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”在社會各領(lǐng)域的影響力。

　　目前，區(qū)城運平臺已與30多個部門、10個街鎮(zhèn)進(jìn)行對接，接入數(shù)據(jù)超過千萬項、11萬余端傳感器、1.6萬余路監(jiān)控探頭、100余臺執(zhí)法記錄儀，對城市運行狀態(tài)實時感知，實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能發(fā)現(xiàn)”、從“人員跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”城市治理方式的轉(zhuǎn)變。從建立物聯(lián)管理、數(shù)據(jù)平臺到完善應(yīng)用系統(tǒng)，普陀區(qū)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、平臺為支撐、應(yīng)用為導(dǎo)向，搭建了數(shù)據(jù)驅(qū)動的區(qū)級大數(shù)據(jù)資源分平臺和區(qū)公共數(shù)據(jù)賦能分平臺，構(gòu)建起“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”統(tǒng)管工作機(jī)制，形成“縱向到底、橫向到邊”的四級應(yīng)用體系。當(dāng)前普陀的城市運行15個輕應(yīng)用已上架政務(wù)微信，推進(jìn)基層一線的移動端統(tǒng)一應(yīng)用，實現(xiàn)集約化、扁平化管理，打造善治、智治、共治的城市治理體系。隨著上海城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)1.0的上線，普陀的“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)不僅更具力度，還將更精細(xì)、更具品質(zhì)，以“數(shù)智”之力推動城市治理模式創(chuàng)新，讓生活在這座城市的人，感受到普陀的溫度。

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