為全面貫徹省委省政府和市委市政府工作部署，近期，青島市司法局會同市級行政執(zhí)法部門梳理制定了不予處罰和減輕處罰事項清單，完善配套措施強化組織實施，進一步釋放經濟發(fā)展活力，營造有溫度的執(zhí)法環(huán)境。

　　一、制定市級“不罰”“輕罰”清單，積極擴大清單適用范圍。印發(fā)《關于做好<山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2021年版）》貫徹落實工作的通知》，督促執(zhí)法單位全面承接《山東省輕微違法行為不予行政處罰及一般違法行為減輕處罰事項清單（2021年版）》，組織市級執(zhí)法部門制定市、縣兩級統一適用的“不罰”“輕罰”清單。7月17日，印發(fā)《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單的通知》（青政辦字〔2021〕66號）?！肚鍐巍饭埠w發(fā)展改革等28個行政執(zhí)法領域382項違法行為事項，市縣兩級執(zhí)法部門統一適用。從《清單》構成看，涉及不予行政處罰事項361項，減輕行政處罰事項21項。其中，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單基礎上，結合青島市地方性法規(guī)規(guī)章及行政執(zhí)法工作實際，在市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游等5個執(zhí)法領域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項44項。

　　二、完善配套制度，細化落實措施。印發(fā)通知督促市級執(zhí)法單位在嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》《山東省行政程序規(guī)定》等相關程序規(guī)定的基礎上，進一步細化工作標準和要求，為行政執(zhí)法人員依法履職提供操作指引。對在立案調查后發(fā)現違法行為屬于不予處罰、減輕處罰事項且具備適用條件的，建立“行政執(zhí)法決定法制審核”、“集體審議”等行政處罰程序制度或內部監(jiān)督機制，確保依照法定程序行使行政處罰權。對不予行政處罰、減輕行政處罰的當事人，建議建立健全“不予處罰和減輕處罰”檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。

　　三、注重典型宣傳，發(fā)揮示范引領作用。向全市征集“法治政府建設 行政執(zhí)法工作經驗及典型案例”，重點對各單位的輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰案例在本地媒體進行了推送。通過典型案例宣傳，積極營造青島市行政執(zhí)法單位“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的濃厚氛圍，彰顯青島市法治政府建設成效和行政執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法新形象。截至2021年9月末，全市各級執(zhí)法部門累計辦理不予處罰案件8927件，不予處罰2067.47萬元，累計8918個市場主體受益。

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