為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述，陜西省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部走好網(wǎng)上群眾路線的實(shí)施意見》，當(dāng)前，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行網(wǎng)上群眾路線，認(rèn)真落實(shí)省委要求，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能等新技術(shù)新手段，傾聽民聲、了解民意、匯聚民智、排解民憂、為民辦事，涌現(xiàn)出一批網(wǎng)上群眾路線工作典型案例。省委網(wǎng)信辦通過(guò)前期征集、評(píng)選，從諸多案例中遴選出19個(gè)典型案例。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部走好網(wǎng)上群眾路線，特摘編這些案例進(jìn)行展示推介。

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，在市委、市政府和省公安廳的指導(dǎo)下，西安市公安局將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”作為深化公安“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要窗口和有力抓手，踐行網(wǎng)上群眾路線，聚焦“一網(wǎng)通辦，便民惠企”目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)線上線下深度融合，不斷提升公安政務(wù)服務(wù)整體效能，通過(guò)有效整合數(shù)據(jù)資源、再造優(yōu)化服務(wù)流程，建成西安“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全天候運(yùn)行、一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　西安“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)于2018年6月開通運(yùn)行，目前上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)218項(xiàng)，涵蓋治安、交警、出入境、經(jīng)保、網(wǎng)安、禁毒、法制等10個(gè)警種，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”全流程辦理的88項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的共77項(xiàng)，可網(wǎng)上查詢預(yù)約的共53項(xiàng)，全局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線率達(dá)到97%，上線以來(lái)累計(jì)辦理業(yè)務(wù)300余萬(wàn)筆。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┬畔⒒鲂?，實(shí)現(xiàn)群眾辦事便捷化

　　一是深度整合政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。市公安局突破現(xiàn)行機(jī)制制度和技術(shù)瓶頸，最大限度地整合了治安、交警、出入境三大警種各類小平臺(tái)和部省相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一了群眾網(wǎng)上辦事的入口。在原有運(yùn)行環(huán)境不統(tǒng)一、技術(shù)框架各異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一認(rèn)證、注冊(cè)和事項(xiàng)辦理，群眾只需通過(guò)臺(tái)式電腦或手機(jī)微信公眾號(hào)進(jìn)行登錄認(rèn)證，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理業(yè)務(wù)，解決了辦理不同業(yè)務(wù)登錄不同系統(tǒng)和平臺(tái)的問(wèn)題。

　　二是打破支付瓶頸。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“不見面、不跑路”全流程業(yè)務(wù)辦理目標(biāo)，市公安局多次與市財(cái)政局、中國(guó)建設(shè)銀行西安分行、西安銀行等單位以及騰訊、阿里巴巴、郵政速遞等公司進(jìn)行反復(fù)溝通、研究協(xié)商，解決了網(wǎng)上支付、郵政寄遞等難題，通過(guò)微信、支付寶在線支付和材料、證件的郵件快遞，實(shí)現(xiàn)88項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)企業(yè)群眾“一次都不用跑”。

　　三是再造辦事流程。平臺(tái)上線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及警種多、項(xiàng)目范圍廣，工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、梳理難度大。市公安局經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、認(rèn)真核對(duì)和線上測(cè)試，針對(duì)所有上線事項(xiàng)逐一制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)指南和工作流程，既方便了內(nèi)部規(guī)范化的操作管理，又有助于全面接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　（二）精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)用全覆蓋

　　一是狠抓組織推動(dòng)。市公安局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局黨委成員任副組長(zhǎng)，10個(gè)警種部門、19個(gè)分縣局負(fù)責(zé)人為成員的“最多跑一次”改革（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議研究部署，將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)管理辦法》《2021年“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，組織召開了全市公安政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”縱深開展。

　　二是狠抓效能提升。結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，市公安局制定了《公安政務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范》《“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)管理人員及終端工作人員崗位職責(zé)》，采取集中培訓(xùn)、微課堂、在線學(xué)習(xí)等形式，組織全局311個(gè)平臺(tái)辦理窗口近400名民警開展了應(yīng)用培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提升民警操作水平和辦事效能。

　　三是狠抓嚴(yán)格管理。市公安局建立了19個(gè)分縣局、10個(gè)警種部門組成的平臺(tái)專班，明確了各級(jí)平臺(tái)專班人員，嚴(yán)格落實(shí)“日巡查、月調(diào)度、季通報(bào)”制度，安排專人加強(qiáng)平臺(tái)日常運(yùn)維監(jiān)督，通報(bào)、督促、指導(dǎo)各單位及時(shí)解決即將出現(xiàn)的超期及群眾投訴等情況，形成了較為完備的平臺(tái)運(yùn)行管理體系。

　　四是狠抓創(chuàng)新舉措。2020年以來(lái)，市公安局先后組織開發(fā)并在平臺(tái)上線“居民身份證換證提醒”“犬證辦理預(yù)約登記”“行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)”“涉外單位信息登記”“境外人員臨住登記”等多項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)事項(xiàng)，特別是“行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)”把平臺(tái)的服務(wù)領(lǐng)域由政務(wù)服務(wù)延伸至法律救濟(jì)和行政司法服務(wù)。

　　五是狠抓督導(dǎo)考核。市公安局將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作開展不力、落實(shí)不及時(shí)、被群眾投訴、考核排名不理想的單位，一律予以扣分，并約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用嚴(yán)格的責(zé)任追究，倒逼各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┘皶r(shí)化辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效率

　　一是破解了企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。平臺(tái)網(wǎng)上全流程辦理和“最多跑一次”辦理業(yè)務(wù)占到上線事項(xiàng)的75.7%，特別是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦事指南和工作流程，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)更加規(guī)范詳盡，最大限度地讓群眾能看得明白、能網(wǎng)上操作、會(huì)網(wǎng)上辦事，更加注重群眾的體驗(yàn)感。此外平臺(tái)已經(jīng)接入全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，群眾只需要一站式登錄即可實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

　　二是進(jìn)一步提升了辦事效率，縮短了辦理時(shí)限。平臺(tái)全天候開通受理群眾網(wǎng)上辦事，嚴(yán)格按照“2個(gè)工作日內(nèi)回應(yīng)群眾訴求”的總要求和具體承諾辦結(jié)時(shí)限辦理各類平臺(tái)業(yè)務(wù)，平臺(tái)業(yè)務(wù)及時(shí)辦理率達(dá)到99.96%，辦事效率得到大幅提升。特別是戶政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)審批”，做到日清日結(jié)。同時(shí)，戶政、出入境業(yè)務(wù)涉及群眾個(gè)人事項(xiàng)均為群眾提供免費(fèi)寄遞服務(wù)。

　　三是實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算”的親民為民改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)與市行政審批服務(wù)局的溝通協(xié)作，平臺(tái)全流程業(yè)務(wù)與西安市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，群眾在西安“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)辦結(jié)業(yè)務(wù)后可直接在西安市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)中對(duì)民警、輔警的工作情況做出評(píng)價(jià)。截至目前共收到評(píng)價(jià)2500余條，好評(píng)率達(dá)到99.89%。

　　三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　下一步，市公安局將在繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)化平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、集約警種資源，積極回應(yīng)企業(yè)群眾新期待新要求，貫徹踐行網(wǎng)上群眾路線，以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)為載體，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出更多便民利企的新措施和地方特色創(chuàng)新事項(xiàng)，持續(xù)將線下的傳統(tǒng)公安業(yè)務(wù)向網(wǎng)上延伸、向線上拓展。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程

　　在推進(jìn)“放管服”改革和行政審批制度改革工作的牽引下，依托省、市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“減程序、減時(shí)限、減成本”為重點(diǎn)，運(yùn)用新技術(shù)、新手段減少操作環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化審批程序，降低使用門檻，確保每一項(xiàng)上線項(xiàng)目指南完整、流程明確、操作簡(jiǎn)單，進(jìn)一步方便群眾辦事，確保每一項(xiàng)上線項(xiàng)目好使管用，進(jìn)一步方便群眾辦事。

　　（二）持續(xù)升級(jí)優(yōu)化平臺(tái)功能

　　圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”的改革目標(biāo)和公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的要求，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快線上線下深度融合，推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，拓展平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域，將線下更多公安管理服務(wù)業(yè)務(wù)向網(wǎng)上延伸。

　?。ㄈ┘涌旎ヂ?lián)網(wǎng)+公安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

　　依托公安機(jī)構(gòu)改革，借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)成立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)維管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、考評(píng)通報(bào)、研判分析、功能研發(fā)、政務(wù)公開、宣傳推廣等工作。借助“公安大講堂”等載體，聘請(qǐng)專家學(xué)者和基層業(yè)務(wù)能手，緊貼基層工作需要，圍繞互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)理念、平臺(tái)功能應(yīng)用、日常運(yùn)維管理等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)民警開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。

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