近日，第二屆“上海城市治理最佳實(shí)踐案例”發(fā)布，徐匯區(qū)虹梅街道“用治理思維打造基層高水平‘法治化營(yíng)商環(huán)境’”獲評(píng)“最佳案例”?；鶎又卫砣绾畏?wù)于法治化營(yíng)商環(huán)境的打造？虹梅街道展開(kāi)了創(chuàng)造性探索。

　　“電商行業(yè)中商事行為的郵件確認(rèn)效力認(rèn)定有哪些注意點(diǎn)？”“關(guān)于他人企業(yè)名稱(chēng)中的存在與我司注冊(cè)商標(biāo)相同的字號(hào)的情況，我司有哪些維權(quán)的途徑？”……不久前，位于虹梅街道的華鑫園區(qū)內(nèi)舉行了一場(chǎng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的企業(yè)法務(wù)沙龍。一個(gè)半小時(shí)的活動(dòng)，30多位企業(yè)法務(wù)代表“火力全開(kāi)”，一個(gè)接一個(gè)地向主講嘉賓、徐匯區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭法官于是拋出問(wèn)題。于是法官精彩專(zhuān)業(yè)的解答“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”，令參會(huì)企業(yè)代表感覺(jué)收獲不小。

　　虹梅街道與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)高度重疊，虹梅轄區(qū)內(nèi)有在地企業(yè)4600余家，其中90%是中小微企業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)多、高成長(zhǎng)型中小企業(yè)多、流量型平臺(tái)企業(yè)多的特征讓這些新興企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也遇到了大量“急難愁盼”問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，街道每年各類(lèi)法律糾紛達(dá)到8000多件，不但牽涉街道、園區(qū)和企業(yè)大量精力，還直接影響了大批企業(yè)的發(fā)展?！胺?wù)好企業(yè)法人也是基層治理的重要組成部分。”虹梅街道黨工委書(shū)記范潤(rùn)生介紹，虹梅街道結(jié)合自身特點(diǎn)，將服務(wù)重心以自然人為主轉(zhuǎn)向自然人和企業(yè)法人并重，開(kāi)展一系列基層司法創(chuàng)新，形成頗具特色的“虹梅模式”——構(gòu)建以“源頭治理、智慧治理、協(xié)同治理、多元治理”為特征的治理格局，打造“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)大量中小創(chuàng)新企業(yè)的痛點(diǎn)，虹梅街道打造便捷高效的公共法律服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展合法用工、合規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)、沙龍和論壇，并開(kāi)通法務(wù)熱線(xiàn)，隨時(shí)解答中小企業(yè)的疑問(wèn)和困惑。類(lèi)似華鑫園這樣為企業(yè)量身打造、送到“家門(mén)口”的公共法律服務(wù)，自2018年司法創(chuàng)新以來(lái)，在虹梅街道已經(jīng)開(kāi)展了近500場(chǎng)。

　　“要在基層解決企業(yè)糾紛矛盾，關(guān)鍵在于街鎮(zhèn)要有充裕的司法資源?！焙缑方值浪痉ㄋL(zhǎng)錢(qián)曉鵬介紹說(shuō)，虹梅街道構(gòu)建了“三庭合一”一體化工作模式，邀請(qǐng)徐匯法院和勞動(dòng)仲裁院分別設(shè)立“派出法庭”和“派出仲裁庭”，與街道司法所調(diào)解庭一起有機(jī)銜接調(diào)解、仲裁、審判三大環(huán)節(jié)，打造矛盾糾紛分層過(guò)濾與化解體系?！捌髽I(yè)如果有需要，可以在同一地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)快速解決糾紛，真正解決法律服務(wù)企業(yè)的‘最后一公里’問(wèn)題?！绷硪环矫妫缑方值肋€聯(lián)合區(qū)司法局、人社局、總工會(huì)共同設(shè)立徐匯區(qū)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心，提供法律咨詢(xún)、公證預(yù)約登記、法律援助等服務(wù)。其中聯(lián)合調(diào)解中心專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)的退休法官調(diào)解工作室，邀請(qǐng)有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的老法官加入，調(diào)解成功率超過(guò)80%。

　　要打造更高水平的法治化營(yíng)商環(huán)境，還需要匯聚多方社會(huì)力量資源，形成社區(qū)法律服務(wù)的閉環(huán)結(jié)構(gòu)和良好生態(tài)。在去年底舉行的第三屆漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)法治論壇上，由虹梅街道、上海儀電（集團(tuán)）有限公司、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)共同發(fā)起的漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)法治共建委員會(huì)正式成立，這一聚集了區(qū)內(nèi)企業(yè)、本市法律專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)等26家單位的法治共建專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，旨在以多元主體共同參與推動(dòng)法治建設(shè)，為賦能企業(yè)治理、提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力發(fā)揮積極作用。最近，虹梅街道舉辦的法務(wù)沙龍后，專(zhuān)門(mén)留出一對(duì)一“專(zhuān)家門(mén)診”時(shí)間，遇到“疑難雜癥”的企業(yè)提前預(yù)約，虹梅司法所通過(guò)法治共建委員會(huì)匹配相關(guān)專(zhuān)家資源，一對(duì)一為企業(yè)提供深入咨詢(xún)。

　　據(jù)悉，通過(guò)案例實(shí)施，虹梅街道調(diào)解案件增長(zhǎng)率從2019年的128%下降到2021年的68%，2020年成功調(diào)解數(shù)量上升到2695起，為企業(yè)間接避免損失近20億元，80%的企業(yè)明顯感受到法治化營(yíng)商環(huán)境提升，園區(qū)新增招商企業(yè)1200多家，今年上半年完成總稅收95.9億元，增長(zhǎng)率達(dá)92.9%。不僅實(shí)現(xiàn)了“法律服務(wù)觸手可及、矛盾糾紛分層過(guò)濾、法治化營(yíng)商環(huán)境明顯提升”的治理成效，以城市治理軟實(shí)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也是上?！拔鍌€(gè)中心”“四大功能”建設(shè)在基層落地的生動(dòng)實(shí)踐。

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