為全面落實省委、省政府“一件事”改革工作部署，切實優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)便民利企服務(wù)，徐州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，高位推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，從工作機(jī)制、工作路徑、推進(jìn)落實等各個環(huán)節(jié)不斷推進(jìn)“一件事一次辦”走深走實。徐州市委對政務(wù)服務(wù)工作提出“近期目標(biāo)——全省一流、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先”和“遠(yuǎn)期目標(biāo)——全國有地位有聲譽”，圍繞打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強“五個最”的工作目標(biāo)，徐州以“小事不出村、服務(wù)在身邊”為工作出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

　　今年9月，徐州首批“新生兒出生”“初次就業(yè)”等10個“一件事一次辦”正式上線運行，目前已累計辦件5320件，申報材料平均減少一半、審批環(huán)節(jié)減少60%、辦理時限減少65%，跑動次數(shù)減少75%以上。10月份，企業(yè)開辦、特種設(shè)備登記、辦老年人優(yōu)待證等第二批項目上線。與此同時，還組建了近8000人的市縣鎮(zhèn)村四級專兼職代辦隊伍，實行代辦員向縣級反饋審批要件、向群眾送達(dá)辦理結(jié)果的“雙向代辦”新模式。在沛縣，行政審批局探索“紅色幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)“紅色政務(wù)大廳”，每日接受咨詢?nèi)藬?shù)100余人次，累計為民辦事500余件；睢寧縣行政審批局依托全縣幫代辦隊伍構(gòu)建“一個項目、一名管家、一個團(tuán)隊、一抓到底”的專班化服務(wù)模式。今年以來，共提供上門幫辦代辦服務(wù)達(dá)2241次，為56個重大項目提供全程幫辦代辦服務(wù)。

　　對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、全市整體發(fā)力，覆蓋“線上線下”

　　在徐州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署推動下，由徐州市政務(wù)辦作為牽頭部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門作為主體、基層部門作為主力的“三主”改革格局形成；徐州創(chuàng)新實行了分管領(lǐng)導(dǎo)“雙包掛”制度，各包掛領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室及時溝通對接相關(guān)“一件事一次辦”的業(yè)務(wù)牽頭部門，梳理優(yōu)化各事項要素信息、材料表單、辦理流程，確保按時上線、規(guī)范運行。同時，徐州市政務(wù)辦每半月召開一次辦領(lǐng)導(dǎo)包掛縣（市）區(qū)工作情況調(diào)度會，對相關(guān)事項在基層落地中存在的政策、技術(shù)、人財物等方面難題進(jìn)行分析破解。

　　同時，徐州在線上搭建了市（縣）一體化綜合受理平臺，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一件事一次辦”服務(wù)專欄；線下著力推進(jìn)“1+1+2”試點工程，即：所有縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”服務(wù)專窗，每個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)具體條件設(shè)立不少于2個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“一件事一次辦”示范窗口，逐步推動綜合便民服務(wù)向基層延伸。

　　發(fā)揮示范作用、帶頭實干苦干，踐行“兩在兩同”

　　為認(rèn)真貫徹落實徐州市委在全市黨員干部中開展“兩在兩同”建新功行動的部署要求，徐州市政務(wù)辦黨組制訂了關(guān)于開展“兩在兩同”建新功行動的實施方案，辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以“四不兩直”的方式深入基層。8月份以來，先后調(diào)研了全市各縣級政務(wù)服務(wù)大廳、50余個鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心和40余個村級便民服務(wù)中心，梳理破解難題，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的方向明、標(biāo)準(zhǔn)清、落地實。

　　在赴徐州淮海國際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研時，徐州市政務(wù)辦負(fù)責(zé)同志圍繞港務(wù)區(qū)賦權(quán)問題強調(diào)要“應(yīng)賦盡賦”，要求在調(diào)研結(jié)束后立刻落實。調(diào)研結(jié)束后，徐州市政務(wù)辦迅速研究方案、梳理事項，推動賦權(quán)工作的盡快落實。

　　一是創(chuàng)新“能放則放、應(yīng)放盡放”服務(wù)方式，在全省首家創(chuàng)新建立“賦權(quán)事項池”。組織36家市級部門圍繞市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批的全鏈條，開展賦權(quán)事項梳理，編制可賦予徐州淮海國際港務(wù)區(qū)審批事項清單，共梳理可賦權(quán)事項198項。徐州淮海國際港務(wù)區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)群眾辦事需求，依托“賦權(quán)事項池”需要一批、賦予一批，目前正推進(jìn)第二批次審批事項賦予徐州淮海國際港務(wù)區(qū)，有效提高賦權(quán)工作的針對性和可操作性。

　　二是創(chuàng)新“園區(qū)事、園區(qū)辦”改革場景，在指導(dǎo)推動徐州淮海國際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理、服務(wù)模式改革創(chuàng)新、審批服務(wù)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新賦權(quán)事項集成化運行，在實體大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)、“一件事一次辦”專區(qū)、“綜合窗口”，推行免費幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)等環(huán)節(jié)一次辦，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。

　　暢通政企溝通、加大服務(wù)力度，實現(xiàn)“有求必應(yīng)”

　　“一站式政策服務(wù)、一門式專業(yè)服務(wù)、一體化訴求服務(wù)、一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)”，徐州市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，始終堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”。為保障惠企政策落地見效，截至目前，該平臺歸集了國家、省、市各級惠企政策3605項。平臺統(tǒng)籌全市55個涉企部門建立了“政策服務(wù)專員”，由專員向企業(yè)發(fā)布政策、解讀政策，確保政策“讀得懂、用得上”。

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，徐州創(chuàng)新開展了“惠企政策暖企行”活動，組織徐州市商務(wù)局、市中級人民法院、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局以及泉山區(qū)、沛縣和新沂市等市級部門和縣（市）區(qū)，開展服務(wù)外資協(xié)會、人力資源協(xié)會、物流協(xié)會和電影協(xié)會等活動11次，一對一輔導(dǎo)企業(yè)1340家。同時，作為涉企訴求的“總?cè)肟凇?，今年以來，平臺已辦結(jié)涉企訴求946件，從政策、人才、用工等方面給企業(yè)“雪中送炭”。

　　圍繞國企改革，通過前期走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公，徐州市政務(wù)辦（行政審批局）研究制定了《關(guān)于支持服務(wù)徐州市國企公司改革改制實施方案》，聚焦國企公司改革改制的“痛點”“難點”問題，對同類關(guān)聯(lián)事項分層分類推出“四個一”工作法。

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