為深入了解有關(guān)惠企政策落實情況，聚焦企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好地反映營商環(huán)境優(yōu)化情況，根據(jù)河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊要求，安陽市統(tǒng)計局于今年七、八月份在全市范圍內(nèi)組織開展了惠企政策落實情況及優(yōu)化營商環(huán)境專項調(diào)查。

　　此次調(diào)查以網(wǎng)絡問卷調(diào)查為主，通過市縣兩級統(tǒng)計部門向受訪企業(yè)推送移動終端問卷調(diào)查二維碼，由各企業(yè)自行掃描后填報問卷，同時派出人員對部分受訪企業(yè)開展實地走訪。根據(jù)調(diào)查方案，從統(tǒng)計基本單位名錄庫中抽出296家企業(yè)展開調(diào)查，最終填報有效調(diào)查問卷的企業(yè)為291家，涵蓋安陽市5縣5區(qū)（含高新區(qū)），共10余類行業(yè)。從受訪企業(yè)規(guī)模來看，小微企業(yè)227家，中型企業(yè)60家，大型企業(yè)4家，占比依次為78.0%、20.6%、1.4 %。調(diào)查結(jié)果表明：安陽市相關(guān)惠企政策落實較好，企業(yè)受益頗多、認可度高，營商環(huán)境整體趨勢向好，政務服務質(zhì)量有所提升，但仍有一些問題亟待解決。

　　一、調(diào)查情況

　?。ㄒ唬┗萜笳呗鋵嵡闆r

　　超半數(shù)企業(yè)認為惠企政策落實情況較好，力度大，企業(yè)受惠較多。在調(diào)查的291家企業(yè)中，認為惠企政策力度很大，企業(yè)受益較大的有108家，占37.1%；認為惠企政策力度較大，但仍有提升空間的有59家，占20.3%；認為惠企政策力度一般，相關(guān)惠企政策發(fā)揮作用有限的有28家，占9.6%；認為惠企政策效果欠佳的有6家，占2.1%；另有90家企業(yè)未享受到相關(guān)惠企政策，不予評價，占30.9%，這些企業(yè)以小微、中型的私營企業(yè)和個體工商戶居多。

　　有近六成的企業(yè)知悉并申報過相關(guān)惠企政策。調(diào)查的291家企業(yè)中，對出臺的惠企政策全部了解并對符合條件的政策均已申報的有112家，占38.5%；了解本行業(yè)相關(guān)政策，僅對普惠性或門檻較低的惠企政策進行申報的有59家，占20.3%；了解傳播度較高的相關(guān)政策，周邊企業(yè)申報成功后才進行申請的企業(yè)有18家，占6.2%；不太了解，相關(guān)部門告知才進行申報的有91家，占31.2%；不太了解也不打算申報享受相關(guān)政策的有11家，占3.8%。

　　多數(shù)企業(yè)認可惠企政策申報的便捷化程度。調(diào)查的291家企業(yè)中，認為操作十分方便的企業(yè)有169家，占58.1%；認為操作比較方便的企業(yè)有73家，占25.1%；認為操作不太方便的企業(yè)有42家，占14.4%；認為操作特別復雜，所需材料過于繁瑣的企業(yè)有7家，占2.4%。認為十分方便的企業(yè)還會主動告知了減免情況。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境情況

　　1.總體評價情況：九成企業(yè)認可安陽市營商環(huán)境，優(yōu)化改善已見成效。在調(diào)查的291家企業(yè)中，對當?shù)貭I商環(huán)境總體評價為滿意的有200家，占68.7%；比較滿意的有64家企業(yè)，占22.0%。

　　2.政務服務評價情況：政府服務總體評價滿意度近九成。調(diào)查的291家企業(yè)中，對政府服務總體評價表示非常滿意或比較滿意的企業(yè)有261家，占89.7%；

　　八成以上企業(yè)比較滿意當?shù)匦姓徟鷷r效。調(diào)查的291家企業(yè)中，認為非常滿意的有171家，占58.8%，認為比較滿意的有85家，占29.2%；認為時效性一般的有28家，占9.6%；另有7家企業(yè)表示不清楚，占2.4%。

　　近九成企業(yè)認為基本實現(xiàn)了審批事項“一網(wǎng)通辦”。調(diào)查的291家企業(yè)中，多數(shù)審批事項已實現(xiàn)(所辦理審批事項占比超過80%)“一網(wǎng)通辦”的企業(yè)有201家，占69.1%；認為部分審批事項已實現(xiàn)(所辦理審批事項占比50—80%)“一網(wǎng)通辦”的企業(yè)有56家，占19.2%。

　　超八成企業(yè)認為能夠?qū)崿F(xiàn)“零上門”或最多跑一次辦理行政審批事項。調(diào)查的291家企業(yè)中，“零上門”辦理行政審批事項的企業(yè)有129家，占44.3%；能夠?qū)崿F(xiàn)一次辦結(jié)的有108家，占37.1%；跑了兩次及以上辦結(jié)的有54家，占18.6%，其中有6家跑了四趟，占2.1%。調(diào)查結(jié)果顯示，除因上門取件、現(xiàn)場咨詢及相關(guān)材料準備不充分或因個人原因材料沒帶齊或不合規(guī)外，認為報送材料太過復雜容易出錯、審批環(huán)節(jié)太多或同一環(huán)節(jié)涉及多部門審批、網(wǎng)上信息與辦事窗口要求不一致等原因是制約受訪企業(yè)未能實現(xiàn)辦理行政審批事項“最多跑一次”最主要原因，另有2個企業(yè)認為窗口工作人員業(yè)務不熟。

　　3.親清新型政商關(guān)系漸已形成

　　絕大多數(shù)企業(yè)認可市場競爭環(huán)境。調(diào)查的291家企業(yè)中，認為企業(yè)所參與的市場競爭能夠公開公平公正的有281家，占96.6%；認為市場競爭存有不公情況的企業(yè)有10家，占3.4%，這些企業(yè)中，2個是在招投標方面，其中1個認為招投標事項定向，門檻高，中小微企業(yè)、資質(zhì)低的企業(yè)根本進不去；1個認為和外省廠家環(huán)保政策不同步，1個是資質(zhì)得不到承認，1個認為盜版圖書的售賣對本企業(yè)的銷售影響較大，1個說是沒有參與市場競爭，其他幾個說得不清楚。近九成企業(yè)認為與政府溝通渠道更加通暢。

　　調(diào)查的291家企業(yè)中，認為企業(yè)所在地建立并完善了政企溝通渠道，建立了企業(yè)問題綜合協(xié)調(diào)機制，受理并解決企業(yè)反映的困難和問題的有251家，占86.3%。

　?。ㄈ叭f人助萬企”活動情況

　　近半數(shù)受訪企業(yè)自“萬人助萬企”活動受益。調(diào)查的291家企業(yè)中，了解此工作并受到幫扶的企業(yè)有136家，占46.7%；了解此工作但未受到幫扶的企業(yè)有45家，占15.5%；聽說過此工作但具體情況不清楚的企業(yè)有74家，占25.4%；不了解或未聽說過此工作的企業(yè)有36家，占12.4%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)受幫扶與其規(guī)模有關(guān)。所調(diào)查的4家大型企業(yè)全部表示了解此工作并受到幫扶，受幫扶率達100%；調(diào)查的60家中型企業(yè)中，了解此工作并受到幫扶的有22家，占36.7%，了解此工作但未受到幫扶的企業(yè)有12家，占20.0%；調(diào)查的227家小微企業(yè)中，了解此工作并受到幫扶的有111家，占48.9%，了解此工作但未受到幫扶的企業(yè)有32家，占14.1%。

　　（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況

　　六成的受訪企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定或增長，另有近3成受訪企業(yè)下滑較多。調(diào)查的291家企業(yè)中，與去年同期相比今年上半年生產(chǎn)經(jīng)營收入總體增長10%及以上的企業(yè)有41家，占14.1%；保持總體平穩(wěn)的企業(yè)有134家，占46.0%；下滑10%及以上的企業(yè)有116家，占39.9%，其中下滑20%以上的企業(yè)達83家，占28.5%。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)融資難現(xiàn)象仍然存在

　　調(diào)查的291家企業(yè)中，希望政府在投資融資支持力度進一步加大的企業(yè)有92家，占31.6%，希望政府部門提供必要融資幫助的企業(yè)有86家，占29.6%；對融資支持類政策關(guān)注度較高的企業(yè)有93家，占32.0%；另有28家企業(yè)認為融資困難是生產(chǎn)經(jīng)營中的一個突出問題。

　　（二）惠企政策的講解、落實、反饋方面還存在不足

　　關(guān)于惠企政策，一方面政策落實力度還不夠，同時有了政策不注重為企業(yè)解讀，沒有較好地幫助企業(yè)提升謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性。一方面，企業(yè)主體意識認識上還不夠，有些甚至過于依賴政策扶持，而忽視了挖掘自身潛力，須知，企業(yè)本身能量才是發(fā)展的根本動力和源泉。

　　在追蹤政策落實的效果方面還有一定差距。大多數(shù)惠企政策落實后，沒有反饋，績效考評和追蹤問效欠缺。惠企政策宣傳力度也不夠，調(diào)查的291家企業(yè)中，47家企業(yè)希望加強政策解讀。一些政策主管部門不能把惠企政策及時通知企業(yè)，企業(yè)得知優(yōu)惠政策甚至是從新聞上或者自己去查找得知。一些基層部門落實上級惠企政策主動性不強，政策主管部門個別人員對惠企政策學習理解不夠、把握不準，落實政策積極性不高。

　　（三）政府部門在政務服務、市場管理及對企業(yè)的幫扶上有待提高

　　調(diào)查的291家企業(yè)中，有109家企業(yè)希望政府部門提高政務服務，100家企業(yè)希望企業(yè)開辦便利化，65家企業(yè)希望政府提高辦事效率，53家企業(yè)希望政府為企業(yè)提供動態(tài)信息服務，43家企業(yè)希望政府加大市場監(jiān)管，86家企業(yè)希望政府規(guī)范市場競爭秩序，有36家企業(yè)希望政府優(yōu)化法制環(huán)境，59家企業(yè)希望提供法律咨詢服務。

　　（四）人才短缺仍是困擾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

　　調(diào)查的291家企業(yè)中，有59家企業(yè)希望政府部門加大力度提升人力資源供給，16家企業(yè)表示人才短缺已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。企業(yè)仍面臨高等學歷人才引進難，技術(shù)工招聘難，企業(yè)留人難等現(xiàn)象。

　　（五）部分企業(yè)受疫情、暴雨影響企業(yè)受損較重

　　已持續(xù)一年半的疫情影響了一些企業(yè)的正常運營，現(xiàn)疫情雖有緩解，但生產(chǎn)經(jīng)營仍未完全回歸正常。另外，七月底的突發(fā)特大暴雨，造成多年不遇洪災，調(diào)查中有企業(yè)反映因此受損嚴重。

　　三、措施及建議

　?。ㄒ唬┘哟笕谫Y支持力度

　　針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難問題，希望進一步加大投融資支持力度，為企業(yè)提供必要融資幫助。切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難問題。

　?。ǘ┻M一步加大改革力度，樹立服務理念，提升保障機制，加強“軟環(huán)境”建設

　　認真總結(jié)惠企政策工作的經(jīng)驗教訓，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的審批服務事項通過多種形式重新整合，真正實現(xiàn)“線上操做便捷 ，線下一窗通辦”。 進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”服務管理體系，完善政務數(shù)據(jù)平臺，讓政務大數(shù)據(jù)應用覆蓋全市每一個企業(yè)單位，進一步提高政府的治理能力和服務水平。建立政府聯(lián)系企業(yè)的長效機制，保障政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間信息通暢、必要資源共享，實現(xiàn)社會資源為社會、為企業(yè)服務的功能。不斷提升自身硬件設施條件和軟環(huán)境要素，找準突破口，在政策解讀、法治保障、市場監(jiān)管、寬途徑融資等企業(yè)關(guān)心關(guān)注的軟環(huán)境核心問題上努力突破，提高人員素質(zhì)，設身處地為企業(yè)著想，認真服務每一個企業(yè)，逐步實現(xiàn)全市營商環(huán)境的全面優(yōu)化提升。

　?。ㄈ┻M一步完善人才引進機制

　　大力實施“洹泉涌流”人才集聚計劃，在房租補貼、子女入學、配偶工作等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)引進人才、穩(wěn)住人才、留住人才，切實解決好企業(yè)人才短缺問題。

　　（四）抓好“后疫情時代”惠企政策的落實

　　針對新冠疫情和多年不遇的洪災，各級政府出臺了一系列支持企業(yè)恢復生產(chǎn)的政策，要抓緊這些政策的落地生效，進一步深入推動“萬人助萬企”活動，建立反饋機制，了解企業(yè)訴求，不斷幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點和問題。

　　（五）繼續(xù)加大疫情、暴雨洪災資金支持力度

　　鑒于部分企業(yè)受疫情、暴雨洪災影響嚴重，經(jīng)營困難，急需資金支持，希望進一步增加一些資金方面的扶持政策，加快企業(yè)重建，幫助企業(yè)走出困境，使其盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。

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