各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄的通告》要求，按照社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作安排，經(jīng)自愿申報(bào)和組織評(píng)審，現(xiàn)確定以下34個(gè)地區(qū)為第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)：

　　天津市濱海新區(qū)，河北省邢臺(tái)市，遼寧省大連市、營(yíng)口市，吉林省四平市，上海市徐匯區(qū)、普陀區(qū)，江蘇省常州市、淮安市、揚(yáng)州市、昆山市，浙江省寧波市、湖州市、金華市、衢州市、舟山市、臺(tái)州市、麗水市，山東省濟(jì)南市、煙臺(tái)市、濟(jì)寧市、德州市、新泰市，河南省漯河市、南陽(yáng)市，湖北省荊門(mén)市，廣東省廣州市、深圳市、佛山市，重慶市巴南區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)，云南省保山市，陜西省延安市。

　　上述地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用。

　　各相關(guān)?。▍^(qū)、市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)督促，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。其他地方要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行將建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，對(duì)示范區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作組織開(kāi)展評(píng)估，并對(duì)示范區(qū)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　特此通知。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　人民銀行辦公廳

　　2021年10月25日

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) | 上海徐匯區(qū)：深耕信用“試驗(yàn)田”打造“典范城區(qū)”新樣本

　　黨的十八大以來(lái)，上海市徐匯區(qū)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和城市精神品格，誠(chéng)信成為建設(shè)“卓越徐匯典范城區(qū)”的重要支撐。邁入新發(fā)展階段，以創(chuàng)建第三批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，徐匯著力推動(dòng)信用價(jià)值化、信用信息化、信用資源化和信用工具化，打造新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)的“徐匯樣本”。

　　一、謀定快動(dòng)，織密信用體系“制度網(wǎng)”

　　徐匯始終認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信用工作的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家和上海市的各項(xiàng)要求，把社會(huì)信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。2012年以來(lái)，徐匯先后制定《徐匯區(qū)2013-2015年社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《徐匯區(qū)貫徹落實(shí)<社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）>的實(shí)施意見(jiàn)》兩輪規(guī)劃，正式確立“社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”制度，信用工作框架基本搭建。

　　跨入“十三五”，徐匯區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，率先啟動(dòng)徐匯信用子平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)信用信息化基礎(chǔ)；定期召開(kāi)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息互通共享，每年制定下發(fā)《徐匯區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，分步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地。2017年，徐匯以《上海市社會(huì)信用條例》為引領(lǐng)，先后制定并實(shí)施了《徐匯區(qū)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人嘉許制度及優(yōu)待政策（試行）》等一系列信用制度舉措。依據(jù)上海市《關(guān)于進(jìn)一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見(jiàn)（試行）》，徐匯快速響應(yīng)，完善本區(qū)信用修復(fù)流程機(jī)制，系統(tǒng)化推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　2021年7月，區(qū)委審議通過(guò)《中共徐匯區(qū)委關(guān)于激活軟要素提升軟實(shí)力在服務(wù)新發(fā)展格局中彰顯徐匯作為的實(shí)施意見(jiàn)》，把誠(chéng)信價(jià)值寫(xiě)入文件，把建設(shè)誠(chéng)信、守序、互助的法治之區(qū)作為未來(lái)徐匯的發(fā)展目標(biāo)，徐匯信用工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、社會(huì)信用體系水平進(jìn)一步提升。

　　二、聚智匯能，擴(kuò)充信用信息“數(shù)據(jù)池”

　　信息歸集是信用工作的基石，徐匯不斷豐富信用數(shù)據(jù)資源，筑牢信用數(shù)據(jù)底座。升級(jí)新版“三清單”目錄管理，上報(bào)3萬(wàn)余條區(qū)級(jí)“雙公示”數(shù)據(jù)，落地徐匯全區(qū)法人單位基礎(chǔ)信息，存儲(chǔ)4萬(wàn)余條法人主體信用承諾，數(shù)據(jù)總量穩(wěn)步提升。全面覆蓋部門(mén)事項(xiàng)，數(shù)據(jù)歸集涵蓋全區(qū)32個(gè)部門(mén)605個(gè)事項(xiàng)和全區(qū)6.5萬(wàn)法人信用信息，信用數(shù)據(jù)覆蓋面應(yīng)覆盡覆。深化合同履約和法人信用信息的歸集共享，歸集5萬(wàn)余條政府采購(gòu)、住房和城市建設(shè)、金融等領(lǐng)域合同履約信息，持續(xù)破除信息歸集壁壘，依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)稅務(wù)局、各街道鎮(zhèn)等多部門(mén)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)水電氣、納稅、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)六大領(lǐng)域信用信息歸集從無(wú)到有的突破，在信用平臺(tái)落地1萬(wàn)余條知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記信息，3000余條水電煤繳費(fèi)信息，信用數(shù)據(jù)類(lèi)型不斷延伸。

　　數(shù)據(jù)的落地只是第一步，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，才能真正發(fā)揮信息的價(jià)值。徐匯積極推動(dòng)信用數(shù)據(jù)共享，將信用數(shù)據(jù)“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，也讓更多數(shù)據(jù)“走出去”。區(qū)信用子平臺(tái)與區(qū)大數(shù)據(jù)中心已實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享，并向區(qū)大數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)推送信用修復(fù)、失信企業(yè)、應(yīng)用事項(xiàng)查詢情況等數(shù)據(jù)，完善區(qū)域體征指標(biāo)體系，提升兩網(wǎng)治理能級(jí)。各部門(mén)間信用信息壁壘持續(xù)破除，累計(jì)開(kāi)通43個(gè)部門(mén)賬號(hào)，平臺(tái)數(shù)據(jù)向部門(mén)全量開(kāi)放共享。內(nèi)部信息渠道打通的同時(shí)，外部數(shù)據(jù)源也在持續(xù)拓展，徐匯積極調(diào)用第三方力量，市場(chǎng)化信用數(shù)據(jù)合作，并為全區(qū)23家銀行開(kāi)通數(shù)據(jù)共享權(quán)限，助力銀行精準(zhǔn)描繪企業(yè)畫(huà)像，減少信息不對(duì)稱(chēng)性，強(qiáng)化信用貸款風(fēng)險(xiǎn)把控，促進(jìn)信用社會(huì)健康發(fā)展。

　　為更好發(fā)揮信用信息價(jià)值，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能級(jí)，徐匯著力將信用子平臺(tái)打造成為聯(lián)通信用信息歸集和功能開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。2018年徐匯子平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲、政務(wù)誠(chéng)信、新標(biāo)準(zhǔn)三清單目錄管理和雙公示管理等基礎(chǔ)功能的部署；2019年，徐匯子平臺(tái)升級(jí)信息展示方式，以可視化的形式展現(xiàn)區(qū)域法人信用狀況，通過(guò)地圖分析功能展現(xiàn)區(qū)域信用分布情況，大幅度提升信息歸集、整合、處理能力，依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)畫(huà)像產(chǎn)品，多維展示軟實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)、歷程、圖譜等企業(yè)數(shù)據(jù)。今年，信用平臺(tái)根據(jù)特定數(shù)據(jù)類(lèi)型，開(kāi)發(fā)合同履約監(jiān)管模塊，對(duì)相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處置和分析。同時(shí)，繼續(xù)升級(jí)平臺(tái)信息安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全等保。

　　三、勇探新路，深耕信用應(yīng)用“試驗(yàn)田”

　　徐匯始終把信用作為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的重要工具，不斷嘗試和探索信用應(yīng)用的新領(lǐng)域。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效能提升上，徐匯積極推動(dòng)信用支持中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)守信主體的融資支持力度，在“匯治理”平臺(tái)建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的“徐匯區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)（信易貸）”小程序，構(gòu)建“重點(diǎn)看信用、方便找資金”的中小企業(yè)一站式綜合金融服務(wù)，對(duì)接31家金融機(jī)構(gòu)，推出67項(xiàng)菜單式金融產(chǎn)品，強(qiáng)化政銀企合作，打破信息壁壘，降低企業(yè)融資門(mén)檻。持續(xù)推進(jìn)“漕開(kāi)發(fā)科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)”和“徐匯科技金融服務(wù)站（交大慧谷）”建設(shè)，基于合同履約數(shù)據(jù)信息為企業(yè)提供純信用“無(wú)抵押、免擔(dān)保”信貸服務(wù)。以信用為支撐，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能持續(xù)彰顯。

　　在城區(qū)治理效能提升上，徐匯積極推動(dòng)信用賦能分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。比如，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將防疫工作中創(chuàng)設(shè)的“沿街商鋪管理小程序”升級(jí)為“匯商碼”，全面歸集街區(qū)小店公共信用、注冊(cè)許可、行業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、消費(fèi)評(píng)價(jià)社會(huì)輿情等數(shù)據(jù)，形成商鋪全生命周期、全方位的“信用檔案”，通過(guò)掃碼方便消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查詢商鋪信用信息，為公眾了解商鋪基本情況提供便捷渠道，也為沿街商鋪強(qiáng)化自律提供外部監(jiān)督手段。以信用為支撐，精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。

　　在政務(wù)服務(wù)效能提升上，徐匯積極推動(dòng)信用服務(wù)“放管服”改革。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，深入推進(jìn)“信用信息+政務(wù)服務(wù)”，將企業(yè)信用信息嵌入預(yù)審和備案、政策扶持等流程，在環(huán)評(píng)、消防、民防15個(gè)領(lǐng)域中應(yīng)用信用承諾，推進(jìn)“信用越好，審批越容易”模式。首創(chuàng)24小時(shí)自助服務(wù)，通過(guò)人臉識(shí)別、身份證讀卡、隨申辦APP、法人一證通等多種認(rèn)證方式，在30秒內(nèi)完成一份公共信用報(bào)告的自助查詢和打印，讓辦事者“想辦就辦”。以信用為支撐，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　在內(nèi)部管理效能提升上，徐匯積極推動(dòng)信用助力良好風(fēng)氣營(yíng)造。深化公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)《徐匯區(qū)關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善公務(wù)員“進(jìn)口關(guān)”誠(chéng)信篩查制度、公務(wù)員誠(chéng)信報(bào)告制度等，將誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以公務(wù)員誠(chéng)信促進(jìn)政府公信力提升。將信用嵌入評(píng)優(yōu)評(píng)先，在產(chǎn)業(yè)扶持資金管理、高技能人才評(píng)選等工作中，同等條件下對(duì)信用良好的法人主體予以優(yōu)先推薦，發(fā)揮誠(chéng)信的正向激勵(lì)作用。以信用為支撐，向上向善向美的文明風(fēng)尚持續(xù)弘揚(yáng)。

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) | 吉林四平：筑牢信用根基 助推全面振興

　　近年來(lái)，四平市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“英雄之氣、信用之諾、人民之福”為主題，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的社會(huì)信用體系，將社會(huì)信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、重應(yīng)用，按照“五化”工作法，清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊(cè)化操作、模板化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)，形成了市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)，政府部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管的信用工作組織體系和推動(dòng)機(jī)制，讓新時(shí)代誠(chéng)信建設(shè)真正融入城市血脈，筑牢城市信用根基。

　　一、出臺(tái)省內(nèi)首部信用條例，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　為將社會(huì)信用體系建設(shè)駛?cè)敕ㄖ位壍?，推進(jìn)信用建設(shè)有法可依，提高工作水平，四平市將信用立法納入2021年立法規(guī)劃，從2020年下半年開(kāi)始調(diào)研，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，廣納社會(huì)各界意見(jiàn)，于今年5月31日頒布實(shí)施《四平市社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》共七章四十條，主要規(guī)定了社會(huì)信用信息的采集、歸集、共享、查詢、披露、監(jiān)管等內(nèi)容；對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒的一般原則、守信激勵(lì)措施和失信懲戒措施進(jìn)行了具體規(guī)范；規(guī)定了信用主體的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)；規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體的義務(wù)；明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政責(zé)任。

　　《條例》是四平市、也是吉林省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)，不僅為社會(huì)信用體系建設(shè)提供法治支撐，對(duì)于推動(dòng)“誠(chéng)信四平”建設(shè)，營(yíng)造四平市誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

　　二、強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　四平市堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。開(kāi)發(fā)建設(shè)了公務(wù)員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，全市在編在崗公務(wù)員及參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員全部建檔，配套出臺(tái)公務(wù)員誠(chéng)信檔案信用信息目錄和《四平市公務(wù)員誠(chéng)信檔案管理辦法》。組織部門(mén)依照目錄歸集公務(wù)員基本信息、年度考核信息、履行職責(zé)失職信息及獎(jiǎng)懲信息等，公務(wù)員任用和獎(jiǎng)懲必須依申請(qǐng)查詢檔案信用記錄才可實(shí)施。截至今年7月份，共建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案10043份，實(shí)現(xiàn)全市公務(wù)員全覆蓋。

　　深化政務(wù)環(huán)境建設(shè)，建立信用承諾為前提的容缺受理、告知承諾“信易批”審批服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)“減證便民、優(yōu)化服務(wù)”工作，出臺(tái)四平市證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，對(duì)無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的六種證明材料一律取消，推行告知承諾制，實(shí)施承諾代替證明改革取得重大進(jìn)展；全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜窗”改革模式，創(chuàng)新開(kāi)展政務(wù)服務(wù)無(wú)差別全科受理；實(shí)行“零見(jiàn)面、網(wǎng)上辦，零證明、減材料，零成本、沒(méi)費(fèi)用，零等待、馬上辦，零跑動(dòng)、送上門(mén)”的企業(yè)開(kāi)辦“五零”服務(wù)，證照最長(zhǎng)6個(gè)小時(shí)、最短2個(gè)小時(shí)送達(dá)。2019年11月，國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)大督查，國(guó)務(wù)院辦公廳以“吉林省四平市推行政務(wù)服務(wù)無(wú)差別全科受理改革提高審批效率”為題對(duì)四平市以信用承諾優(yōu)化無(wú)差別全科受理，企業(yè)可主動(dòng)承諾，材料可容缺承諾，事項(xiàng)可告知承諾的典型經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)“信易貸”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　四平市是全國(guó)第一批對(duì)接開(kāi)通國(guó)家“信易貸”平臺(tái)城市?！靶乓踪J”落地以來(lái)，通過(guò)有效宣傳和大力推廣，在本市企業(yè)中形成了良好口碑，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化運(yùn)行。為鼓勵(lì)金融貸款積極性，出臺(tái)《關(guān)于四平市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用“信易貸”平臺(tái)為市場(chǎng)主體貸款獎(jiǎng)勵(lì)方案的通知》，對(duì)推廣應(yīng)用信易貸綜合排名靠前的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。為緩解金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)《四平市“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金工作方案》，設(shè)立2000萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，目前已有多家小微企業(yè)在信易貸平臺(tái)上應(yīng)用了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。在推動(dòng)市場(chǎng)主體入住同時(shí)，大力推動(dòng)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐信易貸平臺(tái)融資，鞏固農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，“信易貸”推動(dòng)四平鄉(xiāng)村建設(shè)已取得明顯成效。截至今年8月份，四平市“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)8.1萬(wàn)家，需求金額200億元，授信總額118億元，成為東北地區(qū)在全國(guó)“信易貸”平臺(tái)融資金額最多，授信金額最高，推動(dòng)效果最好的地區(qū)。

　　四、賡續(xù)紅色基因，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)紅色信用鄉(xiāng)村建設(shè)

　　四平是一座英雄的城市，紅色血脈根植于這片熱土。市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察四平時(shí)提出的“要保護(hù)好黑土地這個(gè)耕地中的大熊貓”指示精神，積極推進(jìn)紅色信用鄉(xiāng)村建設(shè)。于今年6月9日舉辦“紅色信用鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)儀式”，探索把紅色與信用融合，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層信用治理創(chuàng)新，以信用建設(shè)優(yōu)化營(yíng)農(nóng)環(huán)境，以信用體系支撐黑土地保護(hù)與糧食安全，以誠(chéng)信價(jià)值觀引領(lǐng)思潮、打造“紅色+信用+鄉(xiāng)村振興”新模式。

　　突出金融服務(wù)“信用鄉(xiāng)村”建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，把目光聚焦在支持“三農(nóng)”工作發(fā)展上，開(kāi)發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的信貸產(chǎn)品，將信貸服務(wù)延伸到農(nóng)民家里，讓農(nóng)民足不出村就能夠獲得便捷的貸款服務(wù)。不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社普遍進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)好的開(kāi)展信用貸款授信，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)村、農(nóng)民信用信息歸集作為“紅色信用鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)性工作，突出做好政、貸、約、電、稅、保、個(gè)人等各方面信用信息的歸集，讓數(shù)據(jù)為農(nóng)村賦能、為振興賦能。著力豐富交通、醫(yī)療、文化、保護(hù)黑土地等應(yīng)用場(chǎng)景，讓老百姓真正看見(jiàn)誠(chéng)實(shí)守信帶來(lái)的實(shí)惠，做細(xì)做實(shí)鄉(xiāng)村治理，提升治理能力。

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) | 遼寧大連：創(chuàng)新實(shí)踐 信用賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　大連市堅(jiān)持以法規(guī)建、以用促建，高站位謀篇布局，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力，夯實(shí)信用信息化基礎(chǔ)，完善信用監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新信用惠民便企舉措，著力打造城市信用生態(tài)，為加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)大連全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)信用力量。目前，大連公共信用信息歸集總量達(dá)58億條，“信易+”和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度方案數(shù)量均超過(guò)100項(xiàng)。2021年7月1日《大連市社會(huì)信用條例》正式實(shí)施，大連社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化進(jìn)程進(jìn)入嶄新階段。

　　一、科技賦能、制度支撐，信用建設(shè)基礎(chǔ)性工作位于全國(guó)先進(jìn)行列

　　一是健全機(jī)制保障信用信息歸集量質(zhì)齊升。引入先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化信用平臺(tái)，支持各單位通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接定時(shí)推送、FTP共享交換、數(shù)據(jù)直報(bào)等多種途徑歸集信息；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智能AI數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面升級(jí)質(zhì)量識(shí)別能力，向部門(mén)推送質(zhì)量檢測(cè)警示、提示整改，促進(jìn)“雙公示”合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)100%；建立信息報(bào)送抽查核驗(yàn)機(jī)制，不定期組織工作組對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展實(shí)地檢查，對(duì)照政務(wù)服務(wù)臺(tái)賬，核驗(yàn)信息漏報(bào)、信息缺項(xiàng)等情況，通過(guò)信用簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信用信息歸集情況。

　　二是推廣信用承諾促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程簡(jiǎn)化。將信用建設(shè)與“放管服”改革結(jié)合，出臺(tái)《大連市政務(wù)服務(wù)“容缺受理”事項(xiàng)清單》《實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》等，推動(dòng)在市、區(qū)兩級(jí)政府服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)告知承諾和容缺受理全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦、立即辦。目前，大連在59個(gè)證明事項(xiàng)中試行告知承諾制、1054個(gè)行政事項(xiàng)中試行容缺受理，共歸集、公示190萬(wàn)份信用承諾書(shū)，承諾書(shū)數(shù)量與企業(yè)數(shù)量比例位于全國(guó)前列。其中，在全國(guó)范圍內(nèi)率先將排污許可與環(huán)境信用相銜接，對(duì)未按照承諾按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告的排污單位采取登記并公示違諾信息等措施；在全省率先打造職稱(chēng)評(píng)審“三承諾”制度，從制度上約束了個(gè)人、單位和評(píng)委專(zhuān)家行為職責(zé)，提升了職稱(chēng)評(píng)審的公信力和權(quán)威性。

　　三是全面開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。在建立企業(yè)大數(shù)據(jù)信用評(píng)分模型基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門(mén)積極探索行業(yè)專(zhuān)屬信用評(píng)價(jià)模式，推動(dòng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管對(duì)守信主體“無(wú)事不擾”、對(duì)失信主體“無(wú)處不在”。完善行業(yè)監(jiān)管制度框架，在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)等方面，為行業(yè)主管部門(mén)科學(xué)監(jiān)管和市民擇優(yōu)挑選服務(wù)商提供有力依據(jù)。目前，大連已累計(jì)制定各類(lèi)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度100余項(xiàng)。

　　四是清單式管理推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施有效落地落實(shí)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件編制更新《大連市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒行為清單和措施清單》，建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化系統(tǒng)，并與全市各有關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化全覆蓋。

　　二、資源整合、創(chuàng)新舉措，“信易貸”服務(wù)體系助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是升級(jí)建設(shè)大連“信易貸”平臺(tái)。在全國(guó)率先探索“信易貸”新模式，升級(jí)建設(shè)的大連“信易貸”平臺(tái)由1個(gè)“信易貸”基礎(chǔ)平臺(tái)和N個(gè)應(yīng)用平臺(tái)組成?；A(chǔ)平臺(tái)上接國(guó)家“信易貸”基礎(chǔ)平臺(tái)，獲取全國(guó)公共信用信息資源，并上傳本地“信易貸”業(yè)務(wù)成效數(shù)據(jù)；下接本地各類(lèi)融資應(yīng)用平臺(tái)或與金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)接，提供個(gè)性化建模服務(wù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用方開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，集中對(duì)外提供信貸服務(wù)，首批已完成對(duì)接的應(yīng)用平臺(tái)包括中經(jīng)惠企平臺(tái)和瀚信網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)，基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)置了“白名單”推送功能，可將各單位篩選的經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、信用狀況良好的中小微企業(yè)納入“白名單”，并推送至各應(yīng)用平臺(tái)，提升守信企業(yè)融資服務(wù)體驗(yàn)。

　　二是創(chuàng)新推出“數(shù)字信用券”增值服務(wù)項(xiàng)目?！皵?shù)字信用券”是基于“數(shù)字貨幣”和“消費(fèi)券”理念提出的“信易貸”增值服務(wù)電子憑證，以數(shù)字額度（不可變現(xiàn)）的形式體現(xiàn)，信用良好企業(yè)申領(lǐng)“數(shù)字信用券”后，將享受有效的“信用+金融”服務(wù)供給?；诖筮B“信易貸”平臺(tái)，與銀行建立互信模式，銀行為每家信用良好的信貸企業(yè)提供20萬(wàn)元的“數(shù)字信用券”額度，開(kāi)展貸款貼息，降低貸款利率。同時(shí)，企業(yè)可憑借“數(shù)字信用券”在特定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)抵值信用報(bào)告、信用財(cái)務(wù)、信用培訓(xùn)等增值服務(wù)。

　　三是重點(diǎn)打造“城市信用廣場(chǎng)”特色服務(wù)載體。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、共享互贏”的市場(chǎng)化模式，建設(shè)了全國(guó)首個(gè)以助企融資為特色的城市信用廣場(chǎng)，作為信用應(yīng)用項(xiàng)目孵化場(chǎng)所，為入駐企業(yè)提供共享辦公場(chǎng)所。目前，城市信用廣場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)在沙河口區(qū)諾德大廈落地。

　　四是探索建立公共信用信息與金融信用信息融合應(yīng)用機(jī)制。率先與中國(guó)工商銀行總行合作，在中國(guó)工商銀行掌握的企業(yè)基礎(chǔ)信息與大連信用平臺(tái)歸集的企業(yè)基礎(chǔ)信息匹配率高達(dá)85%前提下，運(yùn)用“聯(lián)邦學(xué)習(xí)”和“數(shù)據(jù)安全屋”等技術(shù)，根據(jù)大連信用平臺(tái)掌握的行政類(lèi)和公共事業(yè)類(lèi)信用信息與工商銀行掌握的企業(yè)金融類(lèi)信息，針對(duì)工商銀行“工信e貸”產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合建模計(jì)算，輸出企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果并作為信貸發(fā)放參考，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”的安全應(yīng)用，提升信貸撮合成功率。

　　三、聚焦熱點(diǎn)、關(guān)注民生，信用創(chuàng)新應(yīng)用提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　一是推出“信用就醫(yī)、無(wú)感支付”。大連市醫(yī)保局、金融局、信用中心三方合作，在確保信息安全的基礎(chǔ)上暢通信息查詢渠道，為守信參保人提供就醫(yī)線上延期支付服務(wù)。銀行基于授權(quán)查詢參保人醫(yī)保繳費(fèi)、失信被執(zhí)行人記錄等信息，為信用良好的參保人員即時(shí)提供1000-8000元不等的就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)信用額度。

　　二是推動(dòng)“信用核查、放心消費(fèi)”。開(kāi)展商家信用二維碼應(yīng)用，從企業(yè)登記、信用監(jiān)管、金融借貸、社會(huì)責(zé)任等6個(gè)維度對(duì)商家信用進(jìn)行打分，消費(fèi)者通過(guò)掃碼直觀了解商家信用，擇優(yōu)消費(fèi)提升消費(fèi)體驗(yàn)?；趯?shí)名認(rèn)證、在線申請(qǐng)授權(quán)，為市場(chǎng)主體提供可公開(kāi)信用信息批量核驗(yàn)，如在大連市購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)中對(duì)參與活動(dòng)的千余家商戶進(jìn)行批量信用核驗(yàn)，禁止失信商家享受每批3000萬(wàn)消費(fèi)券帶來(lái)的消費(fèi)紅利。

　　三是開(kāi)展“信用惠農(nóng)、整村授信”。建設(shè)“農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)管理系統(tǒng)”，建立農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，截至目前平臺(tái)已歸集農(nóng)戶信息近50萬(wàn)條、涉農(nóng)企業(yè)社保繳費(fèi)信息54萬(wàn)余條、農(nóng)戶農(nóng)企公用事業(yè)繳費(fèi)信息156萬(wàn)余條、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)信息6千余條、家庭農(nóng)場(chǎng)登記信息2萬(wàn)余條。組織信用農(nóng)村評(píng)選，推動(dòng)“整村授信”工作，讓信用良好的農(nóng)村、農(nóng)戶優(yōu)先享受更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。目前，通過(guò)“整村授信”項(xiàng)目已投放涉農(nóng)貸款近40億元。

　　四是試行“信用安民、電詐防治”。社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)、公安部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)多方合作，通過(guò)搭建查詢專(zhuān)線，將電詐信息核查嵌入金融業(yè)務(wù)辦理流程，按照信息“可用不可見(jiàn)”原則，反饋核查比對(duì)結(jié)果，幫助金融機(jī)構(gòu)依法對(duì)電詐人員辦理開(kāi)戶和非柜面交易進(jìn)行限制，健全可疑交易監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提高賬戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置時(shí)效性，有效防范賬戶被違法犯罪活動(dòng)利用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)｜上海普陀區(qū)：信用賦能助力區(qū)域高效能治理

　　上海市普陀區(qū)位于上海市中心城區(qū)西北部，是上海連接長(zhǎng)三角腹地的重要門(mén)戶和交通樞紐，被譽(yù)為上海的“西大堂”。近年來(lái)，普陀區(qū)將社會(huì)信用體系建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，用信用全方位賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，“信用興業(yè)”“信用惠民”“信用善治”成效不斷顯現(xiàn)。

　　一、持續(xù)推進(jìn)信用機(jī)制建設(shè)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整擴(kuò)大普陀區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位至49家，建立以區(qū)長(zhǎng)作為總召集人，分管區(qū)長(zhǎng)為召集人，各委辦局主要負(fù)責(zé)同志組成的聯(lián)席會(huì)議制度。二是建立工作機(jī)制。每年召開(kāi)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，制定年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任分工。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，將信用重點(diǎn)工作納入部門(mén)年度工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，定期對(duì)信用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)。三是構(gòu)建“1+1+X”信用制度體系。明確一個(gè)總體建設(shè)方案，形成一系列重點(diǎn)工作行動(dòng)方案，出臺(tái)若干專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各部門(mén)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、政策資金支持、表彰評(píng)優(yōu)等工作與信用相結(jié)合，通過(guò)制度文件方式予以規(guī)定。

　　二、加大信用信息歸集共享力度

　　一是落實(shí)數(shù)據(jù)清單編制。組織區(qū)內(nèi)各部門(mén)根據(jù)權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展數(shù)據(jù)清單報(bào)送（涉及26個(gè)部門(mén)478個(gè)事項(xiàng)），累計(jì)歸集報(bào)送10.5萬(wàn)余條信息。二是加強(qiáng)行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)報(bào)送。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，制定了普陀區(qū)“雙公示”信息報(bào)送辦法，做到“日跟蹤、周通報(bào)、月評(píng)估”。普陀區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)新增錯(cuò)誤數(shù)據(jù)校驗(yàn)、反饋等功能，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷提升信息報(bào)送及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是積極歸集合同履約信息。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金扶持等領(lǐng)域歸集行政合同履約信息4.56余萬(wàn)條。

　　三、發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信示范帶動(dòng)作用

　　一是以政務(wù)公開(kāi)為突破口，提高政府工作透明度，打造集政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、政策申請(qǐng)等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，用政務(wù)誠(chéng)信的“率先垂范”換取社會(huì)誠(chéng)信的“蔚然成風(fēng)”。2017-2020年，全國(guó)縣級(jí)政府“中國(guó)政府透明度指數(shù)”排名中，普陀區(qū)一直位居前三甲，其中有兩年排名第一。在上海市政務(wù)公開(kāi)考核中，連續(xù)五年獲得全市第一。二是建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度，形成現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”、社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”、政府部門(mén)“監(jiān)督查評(píng)”的綜合點(diǎn)評(píng)架構(gòu)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是積極推動(dòng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)核查公共信用信息報(bào)告、征信報(bào)告等方式切實(shí)把好公務(wù)員錄用信用關(guān)，依托普陀區(qū)“干部實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)”對(duì)全區(qū)處級(jí)干部進(jìn)行信用監(jiān)管。

　　四、積極拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景

　　一是加強(qiáng)政府部門(mén)信用信息查詢應(yīng)用。組織編制信用應(yīng)用清單（涉及21個(gè)部門(mén)76個(gè)事項(xiàng)），新增“企業(yè)上市”、“財(cái)政資金扶持”、“上海市優(yōu)秀團(tuán)員”等應(yīng)用事項(xiàng)，積極在日常監(jiān)管、行政審批、資金扶持、表彰評(píng)優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域開(kāi)展信用信息核查，查詢報(bào)告共計(jì)20萬(wàn)余次。二是以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)信用信息應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。率先打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“普陀實(shí)驗(yàn)室”，先行試點(diǎn)一批重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，征集解決方案清單500項(xiàng)，需求清單50項(xiàng)，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用推廣等方式，吸引信用服務(wù)企業(yè)落地普陀。三是積極開(kāi)展信用信息創(chuàng)新應(yīng)用。疫情期間，為保障群眾食品安全，普陀區(qū)推出“普陀碼”食品安全板塊，消費(fèi)者掃碼即可知曉商家整體信用、衛(wèi)生狀況等信息，鼓勵(lì)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　五、著力構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制

　　一是開(kāi)展事前信用承諾。在公共場(chǎng)所衛(wèi)生、臨時(shí)綠地許可、勞務(wù)派遣、人力資源、建筑施工企業(yè)安全、事業(yè)單位設(shè)立、充電設(shè)施申請(qǐng)等37個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展信用承諾信息歸集和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人“有諾必踐”，累計(jì)歸集信用承諾及履約踐諾情況14萬(wàn)余條。二是推動(dòng)事中信用分類(lèi)監(jiān)管。構(gòu)建公共性、通用性、參考性、迭代性的企業(yè)公共信用基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系，將全區(qū)所有企業(yè)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)分為四個(gè)等級(jí)。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合基礎(chǔ)評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)監(jiān)管信息，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)監(jiān)管信息結(jié)合并應(yīng)用。在納稅、教育、物業(yè)、食品、養(yǎng)老等44個(gè)場(chǎng)景開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。比如，創(chuàng)新建立全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)組織信用管理平臺(tái)，將全區(qū)所有社會(huì)組織納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。探索產(chǎn)業(yè)扶持資金信用全流程監(jiān)管，對(duì)扶持企業(yè)實(shí)施全景畫(huà)像、動(dòng)態(tài)預(yù)警，提升資金扶持效益。推動(dòng)物業(yè)行業(yè)信用信息四色分級(jí)管理、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息管理等。三是依法依規(guī)開(kāi)展事后信用獎(jiǎng)懲。積極對(duì)接上海市聯(lián)合獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)庫(kù)，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單嵌入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口受理系統(tǒng)，形成接件受理信用自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，覆蓋大廳綜窗受理的331個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”，已累計(jì)進(jìn)行4.6萬(wàn)多次查詢。

　　六、大力推廣“信易貸”新模式

　　一是率先搭建政銀企溝通橋梁。普陀區(qū)在上海市率先建成“信易貸”平臺(tái)，形成“一網(wǎng)一微一端”對(duì)外融資服務(wù)窗口。融合“信用數(shù)據(jù)+特色數(shù)據(jù)”，描繪企業(yè)信用畫(huà)像，為小微企業(yè)增信，降低銀行調(diào)用成本，放大政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。二是創(chuàng)新普陀特色信貸融資產(chǎn)品。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推出特色型產(chǎn)品，形成“智能貸”“科技貸”“研發(fā)貸”、“文創(chuàng)貸”等特色信貸產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向重點(diǎn)園區(qū)，推出集群型產(chǎn)品，為園區(qū)企業(yè)提供純信用、優(yōu)惠利率產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，突出可得性。三是持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)影響力。自平臺(tái)上線以來(lái)，“信易貸”平臺(tái)入駐了24家銀行、3家融資租賃、2家融資擔(dān)保、4家小貸公司、1家商業(yè)保理，共計(jì)發(fā)布152款融資產(chǎn)品，累計(jì)放款達(dá)157億元。

　　七、推動(dòng)信用建設(shè)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦事效率。疫情期間，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展防疫物資價(jià)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律型承諾。二是發(fā)布企業(yè)“信用聯(lián)盟”惠企服務(wù)清單。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)簽署承諾書(shū)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)換優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加大企業(yè)信用權(quán)益保障力度。疫情期間，將信用修復(fù)納入《普陀區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的九條措施》，發(fā)布信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則。在流程規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快信用修復(fù)初審速度。

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)｜浙江衢州：守正出新 千年古城煥“信”顏

　　衢州市充分發(fā)揮獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持守正出新、革故鼎新，著力打造“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”“中國(guó)基層治理最優(yōu)城市”和“一座最有禮的城市”，通過(guò)九大舉措，打響“南孔圣地、衢州有禮”城市信用品牌。

　　一、規(guī)制水平穩(wěn)步提升

　　高標(biāo)謀劃完成《衢州市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確未來(lái)五年衢州社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)和方向。出臺(tái)《衢州市關(guān)于加強(qiáng)告知承諾制事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法》《衢州市跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，有效構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面清理出60份待清理規(guī)范文件，其中保留15份，廢止39份，修訂6份，全面提高了社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

　　二、數(shù)據(jù)質(zhì)量極大改善

　　與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合糾正完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼92個(gè)，衢州市成為全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼全面清零的地級(jí)市。全面創(chuàng)新實(shí)行“雙公示”初始數(shù)源復(fù)核制，所有上報(bào)數(shù)據(jù)均要求專(zhuān)人按照規(guī)則進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核檢查，杜絕數(shù)據(jù)源頭錯(cuò)誤以及遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，雙公示數(shù)據(jù)質(zhì)量得以明顯改善。

　　三、系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通

　　通過(guò)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，市信用信息共享平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)通過(guò)以按需分流的形式，與市衢融通、政企通、政策兌現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等20多個(gè)系統(tǒng)打通，使跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，為信用監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、信易貸等地方特色化應(yīng)用提供了有力的信息支撐。

　　四、失信治理取得實(shí)效

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》，全面完成40家失信企業(yè)重點(diǎn)約談、信用承諾、下發(fā)監(jiān)管提示函等規(guī)定動(dòng)作，臺(tái)賬退出率達(dá)100%。按照中央文明委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案》要求，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，梳理治理措施、治理對(duì)象、治理效果，取得明顯成效。

　　五、融資渠道不斷拓展

　　衢融通平臺(tái)先后與全國(guó)信易貸平臺(tái)、省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省企業(yè)信用信息平臺(tái)打通，截至7月底，累計(jì)為9080家企業(yè)完成線上融資對(duì)接17721筆，共計(jì)870.42億元，申貸獲得率高達(dá)97%，小微企業(yè)貸款占44.22%。平臺(tái)通過(guò)歸集227類(lèi)個(gè)人電子證照數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人金融事項(xiàng)“一證通辦”，紙質(zhì)材料替代率達(dá)63.77%。建成個(gè)人、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通等6大碳賬戶體系，并根據(jù)不同碳排放等級(jí)、碳減排中和程度，配套差別化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，助力衢州市綠色金融試驗(yàn)區(qū)改革。同時(shí)，創(chuàng)新了賬戶風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效甄別異常賬戶，截至7月底已攔截電信網(wǎng)絡(luò)詐騙匯款93人，挽回客戶損失1683.83萬(wàn)元。

　　六、信用應(yīng)用蓬勃發(fā)展

　　持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)合“134N”模式，實(shí)現(xiàn)“信用碼”嵌入司法執(zhí)行，助力源頭解決執(zhí)行難。推出“信用藍(lán)碼96811消費(fèi)券”活動(dòng)，為“信用藍(lán)碼”群體免費(fèi)發(fā)放200萬(wàn)家政服務(wù)消費(fèi)券。創(chuàng)新“信用+商圈治理”，推動(dòng)區(qū)縣建立集即時(shí)感知、深度分析、智能監(jiān)管、便民服務(wù)于一體的信用智治綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息“碼上看”，基層治理“碼上管”，金融服務(wù)“碼上貸”，便民惠企“碼上享”。今年4月份，衢州“信易貸”“信用+招標(biāo)監(jiān)管”等三大信用案例在全省信用數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景觀摩評(píng)選大賽中獲得示范案例和優(yōu)秀案例。6月份，衢江區(qū)綜合智治、龍游縣建材市場(chǎng)被列入全省“信用+社會(huì)治理”試點(diǎn)，成為全省信用應(yīng)用案例與試點(diǎn)數(shù)量最多的地級(jí)市。

　　七、分級(jí)分類(lèi)廣泛覆蓋

　　全面完成了信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)梳理，內(nèi)容涵蓋全市70多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，覆蓋了政府各監(jiān)管部門(mén)，重點(diǎn)在醫(yī)保、互聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，通過(guò)分級(jí)分類(lèi)“差異化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高頻度違法行為的有效鎖定，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)測(cè)、防范、治理能力，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管的有效性、精準(zhǔn)性。

　　八、告知承諾閉環(huán)監(jiān)管

　　全面推行告知承諾制，對(duì)81個(gè)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，明確監(jiān)管辦法及規(guī)則，依托市信用信息共享平臺(tái)建設(shè)信用承諾管理系統(tǒng)，建立了包括無(wú)證明事項(xiàng)及證照分離改革事項(xiàng)在內(nèi)的承諾庫(kù)，歸集企業(yè)承諾信息、履約信息，關(guān)聯(lián)信用主體信用記錄。推動(dòng)企業(yè)承諾事項(xiàng)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)信用承諾閉環(huán)監(jiān)管。

　　九、誠(chéng)信氛圍日益濃厚

　　深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，開(kāi)展誠(chéng)信示范一條街、誠(chéng)信示范企業(yè)、誠(chéng)信示范市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)，截至目前，已開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)200多場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，誠(chéng)信之風(fēng)吹遍衢城大地。

　　信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) | 天津?yàn)I海新區(qū)：激活“誠(chéng)信基因” 共筑“美麗濱城”

　　編者按：

　　信用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基石。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)加快發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用日益凸顯。以社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為代表的相關(guān)地區(qū)積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單。為充分展現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)新做法和顯著成效，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范作用，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我們將相關(guān)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)整理刊發(fā)，供各地區(qū)在實(shí)際工作中參考。

　　天津市濱海新區(qū)高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦核心工作，完善信用生態(tài)，誠(chéng)信濱海建設(shè)成效初現(xiàn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)取得更好成效奠定良好基礎(chǔ)。

　　一、全面推進(jìn)，信用建設(shè)取得積極成效

　?。ㄒ唬┙M織推動(dòng)機(jī)制不斷強(qiáng)化。在區(qū)級(jí)決策層面，2020年以來(lái)，區(qū)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議8次，有效推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展，形成暢通協(xié)調(diào)的工作模式。在部門(mén)執(zhí)行層面，明確了區(qū)發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)，并增設(shè)信用管理室，組建區(qū)公共信用中心，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會(huì)信用工作。在組織考核方面，建立起與“三考合一”績(jī)效考核掛鉤的工作落地機(jī)制，以排名通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示函、督辦單等多種手段，確保信用建設(shè)工作落地見(jiàn)效。

　?。ǘ┲贫纫I(lǐng)不斷健全。根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》和《天津市社會(huì)信用條例》，制定出臺(tái)加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)方案、2020年信用體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)實(shí)施方案、開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒百日攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案、信用承諾審批分級(jí)管理暫行辦法等文件50余件，不斷提升新區(qū)信用建設(shè)法治化、制度化、規(guī)范化水平。

　?。ㄈ┬庞帽O(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不斷提升。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開(kāi)專(zhuān)題推動(dòng)會(huì)，區(qū)發(fā)改委專(zhuān)題研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)加大督查通報(bào)力度，建立第三方駐場(chǎng)人員績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，穩(wěn)定占比類(lèi)指標(biāo)項(xiàng)，加大創(chuàng)新項(xiàng)、信易+案例推廣成效等手段，信用監(jiān)測(cè)排名不斷提升。

　　（四）信息基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，已建成“信用中國(guó)（天津?yàn)I海）”網(wǎng)站和“濱海新區(qū)信用信息共享平臺(tái)”，提供信用信息查詢、信用報(bào)告下載、信用承諾公示、異議申訴、信用修復(fù)、合同履約、公務(wù)員誠(chéng)信檔案等信用服務(wù)功能。區(qū)信用平臺(tái)廣泛歸集信用信息數(shù)量，累計(jì)達(dá)550萬(wàn)條，并形成信用信息更新常態(tài)化模式。

　　（五）重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。全面推行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完成法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，實(shí)現(xiàn)賦碼率100%。大力推進(jìn)失信被執(zhí)行人治理，政務(wù)失信案件清零，事業(yè)單位失信被執(zhí)行人整改到位率100%，事業(yè)單位行政處罰公示期滿按期全部信用修復(fù)。防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、交通運(yùn)輸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、騙取社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作成效顯著。

　　（六）惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。以“信易貸”“信易批”為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用，應(yīng)用價(jià)值逐步顯現(xiàn)。開(kāi)展承諾制審批，實(shí)現(xiàn)容缺受理的“信易批”事項(xiàng)數(shù)量占全部審批事項(xiàng)數(shù)量的100%，全國(guó)首創(chuàng)信用承諾審批分級(jí)管理制度，大幅提高行政審批效率。截至2021年6月30日，依托全國(guó)“信易貸”平臺(tái)（天津站）和天津市“信易貸”平臺(tái)（含“津心融”“津e融”平臺(tái)及銀稅互動(dòng)、政采貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸等），濱海新區(qū)累計(jì)為8000多家守信中小企業(yè)提供便利。

　?。ㄆ撸┞?lián)合獎(jiǎng)懲措施不斷規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，將查詢使用失信被執(zhí)行人等信用信息嵌入辦理流程。2018年至今，共列入經(jīng)營(yíng)異常名錄9.2萬(wàn)戶次，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單1.03萬(wàn)戶次，認(rèn)定“活動(dòng)異常名錄”社會(huì)組織59家、“嚴(yán)重違法失信名單”社會(huì)組織19家、懲戒重大稅收違法案件當(dāng)事人36戶，將1家單位列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單。另外，新區(qū)評(píng)定A級(jí)納稅人5016戶，對(duì)7000余家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)建立企業(yè)綠色通道，實(shí)施快捷服務(wù)。

　?。ò耍┬庞梅旨?jí)分類(lèi)監(jiān)管體系不斷完善。制定《關(guān)于濱海新區(qū)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管責(zé)任體系的通知》，在50多個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)信用監(jiān)管相關(guān)制度，推動(dòng)分類(lèi)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)誠(chéng)信主體不列入抽查范圍；對(duì)輕微失信主體，每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查；對(duì)一般失信主體，每年除進(jìn)行一次隨機(jī)性聯(lián)合檢查外，不再安排其他檢查；將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查檢查力度和頻次。

　　（九）誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷形成。全面梳理濱海新區(qū)信用政策法規(guī)，完善失信約束制度，確保納入信用記錄、認(rèn)定嚴(yán)重失信、開(kāi)展失信懲戒全部于法于規(guī)有據(jù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)導(dǎo)向，打造濱城特色信用體系

　　按照國(guó)家和天津市“第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”要求，以構(gòu)建濱海新區(qū)特色的社會(huì)信用體系為“奮斗線”的工作思路，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)功能定位和美麗“濱城”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，為濱海新區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化規(guī)范化。引入綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，對(duì)標(biāo)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的總體思路，結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)設(shè)定信用體系建設(shè)內(nèi)容，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)及近遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。

　　（二）完善區(qū)級(jí)信用信息共享平臺(tái)服務(wù)功能。依照《天津市區(qū)級(jí)公共信用數(shù)據(jù)歸集清單（第一批）》，將清單中涉及的區(qū)級(jí)部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的公共信用信息應(yīng)歸盡歸。優(yōu)化“信用濱海網(wǎng)站”“信用濱海APP”功能和信息公示水平。整合區(qū)級(jí)信用信息資源，豐富信用應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄈ┦刈〉拙€生命線，力爭(zhēng)穩(wěn)定區(qū)域信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名。建立健全濱海新區(qū)組織推動(dòng)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、制定工作要求、加強(qiáng)分析調(diào)度、事后通報(bào)考核。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)進(jìn)行褒揚(yáng)，對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不及時(shí)、不到位的單位列出清單進(jìn)行通報(bào)。

　　（四）奮力構(gòu)建新區(qū)特色的社會(huì)信用體系，以信用服務(wù)美麗濱城建設(shè)和助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府和社會(huì)資本合作等領(lǐng)域政府誠(chéng)信建設(shè)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、金融稅務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研等領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)違法失信主體監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。三是推進(jìn)行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，建立信用等級(jí)與監(jiān)管措施掛鉤制度。四是按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作力度，建立失信被執(zhí)行人名單等信息預(yù)警機(jī)制。五是全面推動(dòng)“信易貸”“信易批”“信易租”等，使信用便民惠企。六是積極開(kāi)展跨部門(mén)信用創(chuàng)新。落實(shí)《京津冀全國(guó)守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)方案》，積極探索開(kāi)展生態(tài)城居民“誠(chéng)信體驗(yàn)驛站”。

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