日前，重慶市檢察院出臺《關(guān)于發(fā)揮檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步充分發(fā)揮檢察職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟健康發(fā)展提供服務(wù)保障。

　　《實施意見》共20條，涵蓋總體要求、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、落實辦案法律政策、提升檢察辦案質(zhì)效、積極促進社會治理、加強組織保障工作等六個方面，聚焦聚力服務(wù)保障川渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作大局。

　　《實施意見》明確，嚴厲打擊黑惡組織以暴力、脅迫等方式向民營企業(yè)收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪，依法懲治侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的涉黑涉惡案件背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”犯罪。加強與監(jiān)察委員會的協(xié)作配合，嚴厲打擊國家工作人員利用市場準入、市場監(jiān)管等職務(wù)之便受賄及向民營企業(yè)索賄的犯罪，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，支持促進“親”“清”新型政商關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

　　《實施意見》規(guī)定，優(yōu)化涉民企公益訴訟辦案模式，把保護公益與維護民企合法權(quán)益結(jié)合起來，探索提出分期支付公益訴訟賠償金、企業(yè)自行修復(fù)等訴訟請求，減輕企業(yè)訴訟壓力。在辦理涉民企的行政公益訴訟案件時，可以向行政機關(guān)提出有利于“讓企業(yè)活下來”的檢察建議，主動配合行政機關(guān)開展后續(xù)監(jiān)督治理工作，實現(xiàn)“檢政企共贏”的辦案效果。

　　《實施意見》提出，暢通民營企業(yè)權(quán)利救濟渠道，對反映損害民營企業(yè)的控告、申訴，實行專人負責(zé)、交辦督辦、告知反饋制度，將涉民企申訴案件納入檢察長接訪下訪的重點案件范圍。

　　《實施意見》明確，依法打擊假冒注冊商標類、侵犯商業(yè)秘密等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)犯罪，慎重處理民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科研人員轉(zhuǎn)化收益中涉嫌犯罪問題，支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。同時，重點監(jiān)督公安機關(guān)對應(yīng)當立案而不立案、利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛不應(yīng)當立案而立案，著力監(jiān)督糾正刑訊逼供、非法取證、濫用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當?shù)葌刹檫`法行為。

　　《實施意見》要求，牢固樹立依法、審慎、穩(wěn)妥辦理涉民企刑事案件的理念，貫徹涉民企案件少捕慎訴慎押刑事司法政策，重點關(guān)注民營企業(yè)投資人、高級管理人員、高級技術(shù)人員三類犯罪人員，從及時開展羈押必要性審查工作、依法提出寬緩化量刑建議方面，讓企業(yè)活下來、留得住、經(jīng)營得好。

　　去年6月，重慶市檢察院部署開展“保市場主體、護民營經(jīng)濟”專項行動以來，持續(xù)落實“17項工作措施”，深入開展涉企案件集中攻堅、涉案財物專項清理處置等專項行動，建立預(yù)防“掛案”和定期核查清理機制，辦理典型案件上百件，清理“掛案”上千件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失上億元。

　　今年1至9月，重慶檢察機關(guān)辦理涉企案件不捕率、不訴率分別為37.99%、28.57%，貫徹落實涉民企案件少捕慎訴慎押刑事司法政策效果顯現(xiàn)。

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