“十四五”期間，我省將全力打造“三無三可”營商環(huán)境

　　讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，審批時有“一枚印章管審批”的便捷便利……

　　11月16日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第十四場發(fā)布會，省行政審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息管理局）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負責人圍繞“十四五”期間如何打造“三無三可”營商環(huán)境進行了深度解讀。

　　加大“放權(quán)”力度，提升“監(jiān)管”能力

　　“開辦企業(yè)”是世界銀行營商環(huán)境評價體系中的一項重要指標，包含辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開展經(jīng)營所必需的流程和手續(xù)。截至10月底，全省實有市場主體307.6萬戶，平均每月凈增2.41萬戶。今年前三季度，全省新設(shè)市場主體37.97萬戶，日均新登記近2000戶。

　　近年來，省市場監(jiān)管局深入推進“放管服”改革，有效激發(fā)市場活力；加大“放權(quán)”力度，積極推進“證照分離”改革；大力提升“監(jiān)管”能力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對527項涉企經(jīng)營許可事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實施改革。

　　省市場監(jiān)管局二級巡視員郭新安表示，“十四五”期間，省市場監(jiān)管局要全面落實省委、省政府關(guān)于持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，積極打造“三無三可”的營商環(huán)境；大力優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，進一步提升我省企業(yè)開辦服務(wù)效能。提高“一網(wǎng)通辦”標準化規(guī)范化水平，實現(xiàn)市場主體“倍增”要求，把培育市場主體、持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦”環(huán)境，作為硬核任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。

　　優(yōu)化“辦理建筑許可”，提高工程建設(shè)項目審批效率

　　“辦理建筑許可”是營商環(huán)境的重要考核指標。為優(yōu)化“辦理建筑許可”，我省對工程建設(shè)項目審批制度實施“全流程、全覆蓋”改革，推動實現(xiàn)“制度管事、系統(tǒng)管人”。通過改革，我省工程建設(shè)項目審批事項壓減42.1%，申請材料壓減55.9%，全流程審批時間由240個工作日壓減至80個工作日左右，加快了項目落地開工、竣工投產(chǎn)。據(jù)了解，我省改革做法入選國務(wù)院辦公廳選編的《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗100例》。

　　下一步，省住建廳將全面實行工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批，從制度上防范“體外循環(huán)”“隱性審批”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)通辦”。省住建廳總工程師張志利表示，2021年年底前，我省將對房屋建筑和市政工程項目試行“拿地即開工”改革，將住宅建設(shè)周期從36個月壓縮至24個月以內(nèi)，加快建設(shè)和上市交易速度，降低開發(fā)成本，進一步激發(fā)市場主體活力。到2022年上半年，將全流程審批壓縮為4個環(huán)節(jié)、25個工作日以內(nèi)；到2023年進一步壓減至10個工作日以內(nèi)。

　　塑造稅收營商環(huán)境新優(yōu)勢，打造便捷辦稅繳費新高地

　　今年7月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《山西省關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，確定6大類27項改革任務(wù)。山西省稅務(wù)局創(chuàng)新精細服務(wù)，推動服務(wù)水平往“優(yōu)”里走。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，全省新增減稅降費133.39億元；助力10541戶小微和民營企業(yè)獲取貸款307.8億元。與19個省直部門聯(lián)合制定5大類15項21條具體措施，推進部門之間深度協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、工作集成。

　　“‘十四五’期間，我省稅收政策將向點餐式、個性化轉(zhuǎn)變，稅費服務(wù)向智慧型、便捷化轉(zhuǎn)變，發(fā)票服務(wù)向適量式、精細化轉(zhuǎn)變，服務(wù)監(jiān)管向風控型、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。”國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局總會計師杜飛彪表示，立足《山西省“十四五”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，山西省稅務(wù)局將準確把握打造“三無三可”營商環(huán)境內(nèi)在要求，對標國內(nèi)一流，進一步深化稅收征管改革，推進智慧稅務(wù)建設(shè)，聚焦納稅人繳費人堵點、痛點、難點，持續(xù)推出“硬核舉措”，為市場主體成長發(fā)展提供山西稅務(wù)最優(yōu)方案，深度解決制約辦稅繳費過程中的“急難愁盼”問題。

　　提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)能力

　　“秒報”“秒批”“不見面審批”……這些智慧審批新模式將來到我們身邊。

　　為打造“十四五”期間“三無三可”營商環(huán)境，省政務(wù)服務(wù)中心提出以增強企業(yè)和群眾獲得感和滿意度為導向，著力解決政務(wù)服務(wù)過程中的難點、堵點和痛點的工作思路。

　　省政務(wù)服務(wù)中心新聞發(fā)言人、副主任劉新才表示，今后，省政務(wù)服務(wù)中心將提高“一網(wǎng)通辦”全周期、全方位服務(wù)水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，整合多部門數(shù)據(jù)信息，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建成標準統(tǒng)一、機制完善、流程優(yōu)化、申報便捷的一體化投資項目審批系統(tǒng)。試點重構(gòu)審批業(yè)務(wù)流程，逐步拓展“秒報”“秒批”服務(wù)事項，探索無人工干預的智慧審批新模式，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦和自助辦等“不見面審批”。

　　圍繞企業(yè)與群眾辦事“多次跑”“往返跑”的問題，推出“一件事一次辦”集成服務(wù)和“跨省通辦”“全省通辦”。對省、市重點投資項目實行“一對一”精準化服務(wù)，升級重大投資項目審批全流程“全代辦”服務(wù)。全面構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，打造以市場主體和人民群眾的實際感受為唯一標準的安商親商富商的營商環(huán)境。

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