營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。山西為加快打造一流營商環(huán)境，根據(jù)省委、省政府安排，省行政審批服務(wù)管理局牽頭組織編制了《山西省“十四五”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（后簡稱《規(guī)劃》）。11月16日，山西省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第十四場發(fā)布會，深入解讀《規(guī)劃》主要內(nèi)容。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》是山西省首個省級營商環(huán)境建設(shè)五年規(guī)劃，在全國也是比較超前的。包括：規(guī)劃背景、總體要求、重點任務(wù)、制度支撐、保障措施五部分組成。確立2021年、2023年、2025年“三步走”的階段性建設(shè)目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》聚焦市場主體突破發(fā)展、聚焦全程網(wǎng)辦重塑流程、聚焦服務(wù)一流創(chuàng)新生態(tài)、聚焦重點領(lǐng)域攻堅突破、聚焦企業(yè)全生命周期、聚焦政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)等方面提出一系列重大改革舉措，比如，對標(biāo)世行評價最佳實踐和國內(nèi)一流水平，提出開辦企業(yè)“0.5天、零成本”、社會投資類簡易低風(fēng)險項目全流程審批10天辦結(jié)等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革，探索提出推行行政審批告知承諾制、持續(xù)深化“一枚印章管審批”等一批創(chuàng)新性、突破性改革，形成了全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的規(guī)范化“路線圖”、標(biāo)準(zhǔn)化“任務(wù)書”、精細(xì)化“項目表”，細(xì)化了六個方面36條具體任務(wù)。

　　山西省行政審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息管理局）副局長連建林表示，營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。省行政審批服務(wù)管理局將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng)。

　　山西省住建廳總工程師張志利介紹，“辦理建筑許可”是營商環(huán)境的重要考核指標(biāo)。為優(yōu)化“辦理建筑許可”，按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，2018年9月以來，我省開展了旨在提升“辦理建筑許可”的工程建設(shè)項目審批制度改革，對工程建設(shè)項目審批制度實施了“全流程、全覆蓋”改革，在全國率先建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、率先全面上線審批，構(gòu)建起全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理制度體系，推動實現(xiàn)“制度管事、系統(tǒng)管人”。通過改革，我省工程建設(shè)項目審批事項壓減42.1%，申請材料壓減55.9%，全流程審批時間由240個工作日壓減至80個工作日左右，加快了項目落地開工、竣工投產(chǎn)。在2020年國家營商環(huán)境評價中，我省“辦理建筑許可”表現(xiàn)最優(yōu)的晉城市與全國第一方陣城市水平相當(dāng)，其他參評城市進(jìn)步明顯。我省改革做法入選國務(wù)院辦公廳選編的《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗100例》。

　　山西省市場監(jiān)管局二級巡視員郭新安介紹，近年來，省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)“放管服”改革，通過加大“放權(quán)”力度、提升“監(jiān)管”能力、提高“服務(wù)”質(zhì)量三項措施有效激發(fā)了市場活力，維護(hù)了市場秩序。截至10月底，全省實有市場主體307.6萬戶，平均每月凈增2.41萬戶。今年前三季度，全省新設(shè)市場主體37.97萬戶，日均新登記近2000戶。

　　山西省稅務(wù)局總會計師杜飛彪介紹，今年7月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《山西省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案》，確定了6大類27項改革任務(wù)。山西省稅務(wù)局推出“晉享稅惠”智能管家，納稅人通過登錄電子稅務(wù)局，可“一鍵獲取”量身定做的稅收優(yōu)惠政策。招募稅務(wù)體驗師725人，通過服務(wù)體驗不斷改進(jìn)服務(wù)。以公開承諾方式對外公開局長熱線電話，設(shè)置“辦不成事反映專窗”，解決疑難復(fù)雜問題1522件。今年前三季度，全省新增減稅降費133.39億元。開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，聚焦納稅人急難愁盼問題，推出10大類30項100條具體措施。開展春雨潤苗專項行動，聯(lián)合省工商聯(lián)推出3大類12項幫扶行動措施。支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“稅銀互動”產(chǎn)品創(chuàng)新，今年前9個月，共助力10541戶小微和民營企業(yè)獲取貸款307.8億元。此外，省稅務(wù)局與19個省直部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》，制定了5大類15項21條具體措施，推進(jìn)部門之間深度協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、工作集成。電子稅務(wù)局與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易、發(fā)票代開等方面，優(yōu)化流程、減少材料、簡化表單。線上套餐“一件事一次辦”，推出16項“套餐”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一表申請、一次提交、限時辦結(jié)。線下業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”， 已在全省56個政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)“進(jìn)一扇門”即可辦理各類社保業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量達(dá)117萬余條。

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