創(chuàng)新“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用

　　切實(shí)提升企業(yè)獲得感

　　浙江省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員 凌云

　　浙江始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化企業(yè)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓?！笆濉币詠?lái)，全省上下深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，企業(yè)減負(fù)降本工作取得階段性成效。

　　一、主要工作情況和初步成效

　　一是各級(jí)黨委政府高度重視。全省各級(jí)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理好短期利益與長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，每年制定出臺(tái)力度大、含金量高的減負(fù)政策，全面加強(qiáng)政策有效供給。2016年以來(lái)，省級(jí)先后出臺(tái)11批減負(fù)降本政策文件，共計(jì)247條，有力推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　二是關(guān)切回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在企業(yè)減負(fù)上動(dòng)真格、見實(shí)招。2016年在國(guó)內(nèi)率先緩征地方水利建設(shè)基金，2017年實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性涉企零收費(fèi)，2017年全面實(shí)施“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”，今年首創(chuàng)“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用等改革，不斷呼應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，極大地提升企業(yè)獲得感。

　　三是建立完善工作機(jī)制。我省抓住企業(yè)減負(fù)機(jī)制調(diào)整契機(jī)，建立由省減負(fù)辦（省經(jīng)信廳）牽頭、省級(jí)部門參與、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)減負(fù)降本工作機(jī)制。目前全省各地都建立相應(yīng)的減負(fù)降本工作機(jī)制。并在全省推行減負(fù)降本“十法”（組織保障法、政策供給法、改革攻堅(jiān)法、結(jié)構(gòu)優(yōu)化法、減稅減支法、省級(jí)清費(fèi)法、智能改造法、要素優(yōu)配法、數(shù)字賦能法、欠款清償法），推動(dòng)減負(fù)降本工作不斷創(chuàng)新。

　　四是形成減負(fù)工作合力。通過(guò)深入實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”、全面推行數(shù)字化改革、實(shí)施融資暢通工程，支持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，全省各地各部門共同參與，打出了企業(yè)減負(fù)降本工作組合拳。

　　在全省上下共同努力下，浙江減負(fù)降本工作成效初現(xiàn)。企業(yè)減負(fù)金額從2016年的1010億元提高到2020年的4855億元，今年預(yù)計(jì)超過(guò)3000億元。2020年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.14%，百元營(yíng)業(yè)收入成本5年下降了1.9元，較低的企業(yè)綜合成本已成為浙江招商引資的“金名片”。今年前三季度，浙江實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)10.6%、16.6%、15.6%，累計(jì)減負(fù)2574億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國(guó)、好于東部，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和韌性。

　　二、浙江推進(jìn)“一指減負(fù)”應(yīng)用的主要做法

　　今年浙江全面推動(dòng)數(shù)字化改革工作，為切實(shí)提升企業(yè)對(duì)減負(fù)降本工作的獲得感、透明度，讓企業(yè)知道減負(fù)“減什么”“減多少”“怎么減”，也讓政府清楚“為誰(shuí)減”“在哪減”“減得怎么樣”，浙江在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用。企業(yè)通過(guò)手機(jī)即可與減負(fù)工作互動(dòng)，所有減負(fù)政策“一指查詢”、是否符合條件“一指評(píng)估”、滿足條件“一指辦理”，是否滿意“五星好評(píng)”，實(shí)現(xiàn)減負(fù)工作量化閉環(huán)管理。

　?。ㄒ唬p負(fù)政策“一指查詢”。浙江省減負(fù)辦（省經(jīng)信廳）牽頭，今年繼續(xù)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》，涉及“兩減五降”（減免稅收、減免政府性基金，降用工、降物流、降用能、降融資成本及降其他成本）共42條政策。同時(shí)與省稅務(wù)、省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人社、人行、銀保監(jiān)、電力等16個(gè)省級(jí)單位配合，將“兩減五降”政策在“浙里辦”企業(yè)碼綜合集成，讓企業(yè)打開手機(jī)就可“一屏全覽”國(guó)家、省、市、縣四級(jí)減負(fù)降本政策，點(diǎn)一點(diǎn)就可以“一指查詢”今年已享受的減負(fù)總額以及每條政策月度明細(xì)數(shù)據(jù)。

　?。ǘl件匹配“一指評(píng)估”。不斷細(xì)化政策顆粒度，將企業(yè)類型、規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)等政策細(xì)化量化，形成政策評(píng)估算法模型，精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)惠主體。同時(shí)“前置”惠企政策提醒，調(diào)取部門共享數(shù)據(jù)，完善預(yù)填功能，精簡(jiǎn)資料申報(bào)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)成表、自動(dòng)校驗(yàn)，形成預(yù)享企業(yè)“白名單”。企業(yè)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)“一指評(píng)估”，所有政策辦理部門系統(tǒng)自動(dòng)在線反饋評(píng)估結(jié)果，是否符合條件一目了然。如果企業(yè)對(duì)“不符合條件”的評(píng)估結(jié)果存有疑義，還可隨時(shí)在線咨詢，系統(tǒng)將自動(dòng)流轉(zhuǎn)，由相關(guān)政策制訂部門解答反饋。

　　（三）滿足條件“一指辦理”。利用浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一端登陸，全網(wǎng)通辦。創(chuàng)新“即時(shí)核準(zhǔn)”機(jī)制，推行“零”審核時(shí)間，提升業(yè)務(wù)辦理速度。例如，杭州市西湖區(qū)、湖州市推行智能秒兌，按照營(yíng)收、稅收、科技資質(zhì)等標(biāo)簽，對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像、精細(xì)分類，經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)后適配相關(guān)企業(yè)，第一時(shí)間短信推送，企業(yè)只需登錄系統(tǒng)提交申請(qǐng)即可實(shí)現(xiàn)政策秒兌。針對(duì)不具備無(wú)感立享仍需要申請(qǐng)辦理的政策，推動(dòng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互交叉驗(yàn)證，自動(dòng)匹配企業(yè)信息數(shù)據(jù)，符合條件“一指辦理”。

　?。ㄋ模┥舷侣?lián)動(dòng)“一體推進(jìn)”。聯(lián)動(dòng)杭州市西湖區(qū)、湖州市，創(chuàng)新探索“一地開發(fā)、全省共享、增量迭代”的綜合開發(fā)模式，集成省市縣三級(jí)一體化的應(yīng)用界面，政府側(cè)應(yīng)用在全省市縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道、微信公眾號(hào)、“企業(yè)碼”直播間等方式，邀請(qǐng)11個(gè)廳局開展7場(chǎng)線上解讀，擴(kuò)大政策的知曉度和宣傳面。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、國(guó)家工信部指導(dǎo)下，9月24日率先在全國(guó)啟動(dòng)“減負(fù)降本宣傳月”活動(dòng)，并統(tǒng)一制作宣傳冊(cè)和宣講視頻，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成良好減負(fù)工作氛圍。

　　浙江“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用正式上線以來(lái)，企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)，目前已在全省推廣，并列入全省黨史學(xué)習(xí)教育“三為”專題實(shí)踐活動(dòng)清單。下一步，浙江將繼續(xù)扎實(shí)做好減負(fù)降本工作，繼續(xù)迭代升級(jí)“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，不斷深化“一指減負(fù)”試點(diǎn)工作，為全國(guó)企業(yè)減負(fù)降本工作提供浙江經(jīng)驗(yàn)。

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