長期以來困擾購房者的不動產權證“難產”問題該如何解決？11月17日，省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦這一群眾“急難愁盼”問題，在精簡優(yōu)化流程、部門協(xié)同配合、強化監(jiān)管約束上提出明確舉措。

　　出硬招，讓不動產權證不再“難產”

　　《實施方案》提出，進一步加強不動產登記綜合受理窗口和工程建設審批綜合服務窗口建設，實現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設項目審批有關事項有機結合，推動水、電、氣、網(wǎng)絡、電視等開戶業(yè)務聯(lián)動辦理。

　　整合再造業(yè)務流程，有利于實現(xiàn)效率提升?！秾嵤┓桨浮访鞔_，按照前置一批、關聯(lián)一批、簡化一批和后置一批的要求，對商品房預售、竣工驗收、辦理不動產首次登記及轉移登記等全流程進行精簡優(yōu)化，具體舉措如下：

　　建設預售階段，嚴把預售入口關，在辦理商品房預售許可時依法審查是否取得土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；全面實行預售合同網(wǎng)簽備案，完善標準化商品房預售合同范本，將合同義務履行情況納入房地產市場監(jiān)管和誠信管理范圍；大力推行預告登記，推動預售商品房合同備案與預告登記協(xié)同辦理，開展預告登記和轉移、抵押登記合并申請。

　　竣工驗收階段，將不動產權屬調查和土地、規(guī)劃、房產測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗收之前；嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收辦法、全省工程建設項目審批制度改革規(guī)定的竣工驗收備案所需材料清單，推動將消防驗收要求納入施工過程質量安全監(jiān)管體系；并行開展核實核算，在竣工驗收階段按照有關規(guī)定足額完成土地價款、報建費、物業(yè)維修資金的核算和清繳，在不動產首次和轉移登記時不再進行核驗；簡化土地指標核算程序，積極推行施工過程結算和告知承諾制，加快不動產首次登記辦理。

　　交房交證階段，房地產開發(fā)企業(yè)在項目取得竣工驗收備案手續(xù)后即可申請辦理不動產首次登記，任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件，對能從工程建設項目審批管理系統(tǒng)、“多測合一”信息平臺共享獲取的竣工驗收備案材料、房屋測繪報告及成果數(shù)據(jù)，不得要求申請人重復提供；實行交房與轉移登記聯(lián)動，鼓勵通過湖南省不動產登記“一窗辦事”平臺等服務平臺提前申請轉移登記；優(yōu)化不動產登記服務，推行不動產首次和轉移登記合并申請、同步辦理和上門服務、靠前服務、預約服務。

　　強配套，加強平臺協(xié)同共享與監(jiān)管約束

　　《實施方案》提出，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，建成覆蓋全省、面向大眾并全面延伸到房地產開發(fā)企業(yè)、金融機構、房產經(jīng)紀機構的“一站式”綜合服務平臺，全面支撐全省不動產登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動產登記、房地產交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。推動工程建設項目“一網(wǎng)通辦”，進一步完善湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺、“多測合一”信息平臺、住房領域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺、稅收征管系統(tǒng)、不動產登記平臺等無縫銜接。

　　《實施方案》明確，加快推進部門信息共享集成，盡快實現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產交易、稅收、不動產登記等信息的互通互享。推進用地全程一體化管理，加快不動產登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務聯(lián)辦中的應用。

　　在強化監(jiān)管與約束方面，《實施方案》要求加強事前事中事后全過程監(jiān)管，依法嚴厲打擊房地產市場領域違法違規(guī)行為；將“交房即交證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產行業(yè)信用信息和不動產登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入湖南省社會信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制；深入落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，統(tǒng)籌協(xié)調相關改革，為“交房即交證”改革提供支持。

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