上海電子政務(wù)服務(wù)金字招牌“一網(wǎng)通辦”又取得重大進(jìn)展

　　2021年11月23日從上海市政府獲悉，2021年，上海市年初部署的12件高頻熱點(diǎn)改革事項(xiàng)，目前已全部上線運(yùn)行。

　　這“12件事”分別是，市級(jí)支持資金申請(qǐng)、公共信用信息修復(fù)、殘疾人就業(yè)保障金征繳、支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、企業(yè)招用員工（穩(wěn)就業(yè)）、社會(huì)救助、校車使用許可、職業(yè)健康、一般項(xiàng)目挖掘道路施工、船舶開航、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦。

　　據(jù)上海市“一網(wǎng)通辦”透露，在年初歸納了社會(huì)關(guān)注的12個(gè)高頻熱點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門著手實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。

　　改革期間，上海市政府研究明確牽頭單位、配合單位，梳理編制“一件事”所涉各類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成事項(xiàng)清單。

　　比如，市級(jí)支持資金“一件事”梳理匯聚9個(gè)部門、15個(gè)資金項(xiàng)目，67個(gè)具體支持方向，做到一口匯聚、應(yīng)歸盡歸。

　　針對(duì)挖掘路施工領(lǐng)域企業(yè)辦理體驗(yàn)不好、管理服務(wù)效率不高等問題，探索根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，在優(yōu)化單部門審批的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化交通、規(guī)劃、交警部門間“一件事”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，便利企業(yè)申請(qǐng)的同時(shí)，提升城市管理水平。

　　針對(duì)居住證辦理涉及多個(gè)事項(xiàng)鏈條冗長(zhǎng)、入口分散，群眾開具證明難，辦理體驗(yàn)不好的問題，通過“一件事”整合，統(tǒng)一居住證相關(guān)事項(xiàng)線上入口，試行親屬關(guān)系證明“承諾制”，大幅減少群眾跑動(dòng)。同時(shí)，依托“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一照片庫(kù)、電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，主動(dòng)推送“辦證提醒”“簽注提醒”等智能服務(wù)。

　　針對(duì)殘保金征收領(lǐng)域的重大政策調(diào)整，建設(shè)殘保金一體化在線征繳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘保金繳納全流程網(wǎng)上辦理，助推政策平穩(wěn)落地、“一件事”精準(zhǔn)直達(dá)。

　　據(jù)上海市“一網(wǎng)通辦”透露，“12件事”改革從“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”入手，突出整體再造，強(qiáng)化系統(tǒng)重構(gòu)，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

　　自3月1日上線以來，上海市平均辦理時(shí)間為4天，最快可以在1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10個(gè)工作日的辦理期限要求。

　　以校車使用許可為例，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)構(gòu)建跨部門聯(lián)審系統(tǒng)，改線下串聯(lián)審為線上并聯(lián)批，申請(qǐng)材料“一次提交、多部門共享復(fù)用”，申請(qǐng)校車使用許可的跑動(dòng)次數(shù)從原來的10次以上減少到最多2次（含線下驗(yàn)車），辦理周期從20個(gè)工作日減少到10個(gè)工作日。

　　以船舶開航“一件事”為例，在推行“十證聯(lián)辦”、全程網(wǎng)辦后，辦理時(shí)間從最多35個(gè)工作日縮減至15個(gè)工作日，減幅57%；申請(qǐng)材料從最多54份精簡(jiǎn)至5份，減幅91%；線下跑動(dòng)由14次減到最多跑一次，甚至“零跑動(dòng)”。

　　政府辦事是如何做“減法”的？

　　界面新聞從上海市“一網(wǎng)通辦”獲悉，“12件事”改革中，已探索運(yùn)用AI智能化服務(wù)能力。

　　如企業(yè)招用員工（穩(wěn)就業(yè)）事項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)可通過數(shù)據(jù)整合，事項(xiàng)集成以及申領(lǐng)事項(xiàng)的后臺(tái)匹配，建立項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系判斷以及系統(tǒng)內(nèi)嵌互斥算法，系統(tǒng)自動(dòng)判斷并提示辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的內(nèi)容推送。

　　此外，“一網(wǎng)通辦”后臺(tái)還會(huì)自動(dòng)查找未辦理社保卡的勞動(dòng)者，主動(dòng)推送社保卡辦理提示信息，變被動(dòng)受理申請(qǐng)為主動(dòng)跨前服務(wù)。

　　在AI技術(shù)的“加持”下，殘疾人保障金征繳事項(xiàng)上，通過軌跡市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局等7個(gè)委辦局共3.45億條殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)，目前實(shí)現(xiàn)1.5萬跨地區(qū)殘疾人就業(yè)信息跨地域互信互認(rèn)，精準(zhǔn)集成殘疾職工人數(shù)審核、殘保金申報(bào)繳納和超比例獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的線上辦理功能，有效提升了企業(yè)的辦事體驗(yàn)。

　　不斷打通數(shù)據(jù)的壁壘，是此次12件事取得高效突破的另外一個(gè)重要原因。

　　據(jù)透露，“12件事”通過數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門管理協(xié)同，從優(yōu)化申請(qǐng)端體驗(yàn)到賦能政府端治理，進(jìn)一步提升管理服務(wù)的整體效能。

　　比如，上海市級(jí)支持資金申請(qǐng)事項(xiàng)上，在企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和以及辦件材料庫(kù)的支撐下，該事項(xiàng)簡(jiǎn)化申報(bào)表格填寫和重復(fù)材料準(zhǔn)備。

　　上海市“一網(wǎng)通辦”表示，下一步，平臺(tái)將優(yōu)化完善今年新上線“12件事”的運(yùn)營(yíng)管理，按照辦理事項(xiàng)擴(kuò)容新增、適用范圍深化拓展、受益人群覆蓋延伸、辦理體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)，切實(shí)提高用戶黏性和辦理量，推動(dòng)“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”