上海電子政務服務金字招牌“一網通辦”又取得重大進展

　　2021年11月23日從上海市政府獲悉，2021年，上海市年初部署的12件高頻熱點改革事項，目前已全部上線運行。

　　這“12件事”分別是，市級支持資金申請、公共信用信息修復、殘疾人就業(yè)保障金征繳、支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、企業(yè)招用員工（穩(wěn)就業(yè)）、社會救助、校車使用許可、職業(yè)健康、一般項目挖掘道路施工、船舶開航、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦。

　　據上海市“一網通辦”透露，在年初歸納了社會關注的12個高頻熱點領域，相關部門著手實施業(yè)務流程再造。

　　改革期間，上海市政府研究明確牽頭單位、配合單位，梳理編制“一件事”所涉各類權力事項和公共服務事項，形成事項清單。

　　比如，市級支持資金“一件事”梳理匯聚9個部門、15個資金項目，67個具體支持方向，做到一口匯聚、應歸盡歸。

　　針對挖掘路施工領域企業(yè)辦理體驗不好、管理服務效率不高等問題，探索根據風險大小對項目實施分類管理，在優(yōu)化單部門審批的基礎上，強化交通、規(guī)劃、交警部門間“一件事”協(xié)同聯(lián)動，便利企業(yè)申請的同時，提升城市管理水平。

　　針對居住證辦理涉及多個事項鏈條冗長、入口分散，群眾開具證明難，辦理體驗不好的問題，通過“一件事”整合，統(tǒng)一居住證相關事項線上入口，試行親屬關系證明“承諾制”，大幅減少群眾跑動。同時，依托“一網通辦”統(tǒng)一照片庫、電子證照庫實現數據共享復用，主動推送“辦證提醒”“簽注提醒”等智能服務。

　　針對殘保金征收領域的重大政策調整，建設殘保金一體化在線征繳系統(tǒng)，實現殘保金繳納全流程網上辦理，助推政策平穩(wěn)落地、“一件事”精準直達。

　　據上海市“一網通辦”透露，“12件事”改革從“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”入手，突出整體再造，強化系統(tǒng)重構，最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務流程。

　　自3月1日上線以來，上海市平均辦理時間為4天，最快可以在1個小時內辦結，遠遠低于10個工作日的辦理期限要求。

　　以校車使用許可為例，“一網通辦”平臺構建跨部門聯(lián)審系統(tǒng)，改線下串聯(lián)審為線上并聯(lián)批，申請材料“一次提交、多部門共享復用”，申請校車使用許可的跑動次數從原來的10次以上減少到最多2次（含線下驗車），辦理周期從20個工作日減少到10個工作日。

　　以船舶開航“一件事”為例，在推行“十證聯(lián)辦”、全程網辦后，辦理時間從最多35個工作日縮減至15個工作日，減幅57%；申請材料從最多54份精簡至5份，減幅91%；線下跑動由14次減到最多跑一次，甚至“零跑動”。

　　政府辦事是如何做“減法”的？

　　界面新聞從上海市“一網通辦”獲悉，“12件事”改革中，已探索運用AI智能化服務能力。

　　如企業(yè)招用員工（穩(wěn)就業(yè)）事項，“一網通辦”平臺可通過數據整合，事項集成以及申領事項的后臺匹配，建立項目間的邏輯關系判斷以及系統(tǒng)內嵌互斥算法，系統(tǒng)自動判斷并提示辦理事項，實現精準化的內容推送。

　　此外，“一網通辦”后臺還會自動查找未辦理社?？ǖ膭趧诱?，主動推送社?？ㄞk理提示信息，變被動受理申請為主動跨前服務。

　　在AI技術的“加持”下，殘疾人保障金征繳事項上，通過軌跡市場監(jiān)管局、民政局等7個委辦局共3.45億條殘疾人相關數據，目前實現1.5萬跨地區(qū)殘疾人就業(yè)信息跨地域互信互認，精準集成殘疾職工人數審核、殘保金申報繳納和超比例獎勵等事項的線上辦理功能，有效提升了企業(yè)的辦事體驗。

　　不斷打通數據的壁壘，是此次12件事取得高效突破的另外一個重要原因。

　　據透露，“12件事”通過數據共享、互聯(lián)互通，加強跨部門管理協(xié)同，從優(yōu)化申請端體驗到賦能政府端治理，進一步提升管理服務的整體效能。

　　比如，上海市級支持資金申請事項上，在企業(yè)專屬網頁和以及辦件材料庫的支撐下，該事項簡化申報表格填寫和重復材料準備。

　　上海市“一網通辦”表示，下一步，平臺將優(yōu)化完善今年新上線“12件事”的運營管理，按照辦理事項擴容新增、適用范圍深化拓展、受益人群覆蓋延伸、辦理體驗持續(xù)優(yōu)化的目標，切實提高用戶黏性和辦理量，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉變。

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