浦東新區(qū)新聞辦說(shuō)，繼“證照分離”“一業(yè)一證”改革后，又一項(xiàng)聚焦市場(chǎng)需求、再造“放管服”流程的改革——市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)先行先試。首批4家企業(yè)獲頒以市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制方式核發(fā)的行業(yè)綜合許可證，相較以往，開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間縮短1個(gè)月左右。詳見(jiàn)↓

　　原本開(kāi)辦一家新的電影院，需要辦理放映許可證、衛(wèi)生許可證、食品安全許可證等證照，至少要留出1個(gè)月左右的時(shí)間，現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制這一新的模式，簽署遞交承諾書(shū)后，當(dāng)天就能拿到涵蓋上述許可證功能的行業(yè)綜合許可證，節(jié)省了許多時(shí)間。

　　通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制這一通道，企業(yè)只要承諾達(dá)到條件后才開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即可快速、便捷地獲得準(zhǔn)營(yíng)資格，以此為企業(yè)節(jié)省開(kāi)業(yè)前的準(zhǔn)備時(shí)間。在目前試點(diǎn)初期，首批面向便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書(shū)店（零售）等10個(gè)高頻行業(yè)開(kāi)放，進(jìn)入試點(diǎn)通道的企業(yè)也多為信用較好的大型企業(yè)或連鎖企業(yè)，資格根據(jù)其“公共信用+行業(yè)信用”二元指標(biāo)體系綜合判斷。

　　每份承諾書(shū)主要分為“行政審批機(jī)關(guān)告知”與“申請(qǐng)人的承諾”兩部分。以上海某文化傳播發(fā)展有限公司為開(kāi)辦一家新書(shū)店遞交的承諾書(shū)為例，“行政審批機(jī)關(guān)告知”部分中羅列了審批內(nèi)容、審批依據(jù)、準(zhǔn)予辦理?xiàng)l件、承諾的期限和效力、監(jiān)督和法律責(zé)任等，讓企業(yè)“一看就懂”。

　　其中，監(jiān)督和法律責(zé)任部分明確企業(yè)開(kāi)業(yè)前5個(gè)工作日內(nèi)，各審批機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)不符的會(huì)要求企業(yè)限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，將依法撤銷行政審批決定。此外，行政審批機(jī)關(guān)開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管時(shí)，對(duì)違反承諾且造成危害后果的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

　　值得注意的是，市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制是《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》中提到的創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的重要舉措。這一項(xiàng)以市場(chǎng)主體誠(chéng)信為基礎(chǔ)的試點(diǎn)，緊緊聚焦市場(chǎng)需求，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　浦東支持臨港新片區(qū)加大先行先試力度，建立審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式。此次試點(diǎn)是對(duì)于“放管服”流程的又一次精細(xì)打磨，“放”的方面通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)信息及時(shí)推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準(zhǔn)營(yíng)資格；“管”的方面加強(qiáng)構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和能力；“服”的方面則建立企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)集成的服務(wù)機(jī)制。

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