全過程陽光透明、全流程標(biāo)準(zhǔn)高效

　　貴陽市以優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，貴陽市以優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)為牽引，聚焦先進(jìn)城市創(chuàng)新做法和營商環(huán)境短板弱項(xiàng)，以評促改、以評促優(yōu)，不斷打造市場化、法治化的營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在2020年度《中國營商環(huán)境報(bào)告》對80個(gè)參評城市的政府采購指標(biāo)排名中，貴陽市位列第18名，被評為單項(xiàng)標(biāo)桿城市。

　　2021年，貴陽市持續(xù)優(yōu)化平臺，提升效率，打造更加公開透明的政府采購體系，為各類市場主體參與政府采購創(chuàng)造了更好的條件，以更加優(yōu)質(zhì)的政府采購營商環(huán)境助推貴陽市經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　升級工作方案

　　采購體系更加規(guī)范

　　“為了讓采購流程體現(xiàn)公平公正，我們?nèi)媸崂碚少忣I(lǐng)域政策規(guī)章，會同市公共資源交易中心通過流程再造和統(tǒng)一規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，對政府采購業(yè)務(wù)流程中所涉及到的文本材料實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的更新及時(shí)調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容，發(fā)布了《貴陽市政府采購文件模板》?！辟F陽市財(cái)政局政府采購處負(fù)責(zé)人介紹，除了采購文件標(biāo)準(zhǔn)化，貴陽市還印發(fā)政府采購“負(fù)面清單”，明確了39項(xiàng)禁止設(shè)置的條款，從源頭上遏制政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立。

　　據(jù)介紹，2021年，貴陽市還出臺統(tǒng)領(lǐng)性文件，細(xì)化了政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的工作任務(wù)，明確了相關(guān)工作的具體目標(biāo)。其中，為提高中小企業(yè)在政府采購活動(dòng)中的參與度，還將中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行率納入部門（單位）整體績效重點(diǎn)評價(jià)共性指標(biāo)體系中，為小微企業(yè)參與政府采購市場提供了優(yōu)勢保障。

　　政府采購處負(fù)責(zé)人說，為激發(fā)中小企業(yè)參與度，貴陽市一方面提高了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要求采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購。

　　優(yōu)化平臺管理

　　采購渠道更加通暢

　　“通過網(wǎng)上平臺開展政府采購工作，不僅提高了‘透明度’，還節(jié)約了售、買雙方的人力物力，降低了采購成本。”同時(shí)，為保證質(zhì)量，市財(cái)政局還推出了信用責(zé)任體系，如供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不好、送貨時(shí)間晚且證據(jù)確鑿，會被聯(lián)動(dòng)扣分。

　　“嚴(yán)格的管理制度，反而讓供貨商感覺公平公正。供貨商認(rèn)為在這樣的平臺上，各憑本事競價(jià)，更顯公平?！?/p>

　　“只要產(chǎn)品質(zhì)量夠硬，銷路就有保障，回款也不用愁?！币患夜?yīng)商表示，“此外，平臺規(guī)定驗(yàn)收完成后15個(gè)工作日內(nèi)采購方必須支付貨款，因此，我們的資金周轉(zhuǎn)壓力也大大減輕?！?/p>

　　“以往，《政府采購法》更多的是針對大額采購進(jìn)行管理，但‘政府采購協(xié)議供貨系統(tǒng)’將小額、零星采購也納入其中，有效遏制了暗箱操作、尋租腐敗、‘虛假采購’等違法違規(guī)現(xiàn)象，真正讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善?！闭少徧庁?fù)責(zé)人說。

　　壓實(shí)主體責(zé)任

　　采購服務(wù)更有保障

　　為讓采購服務(wù)更有保障，貴陽市財(cái)政局還通過強(qiáng)化監(jiān)管流程，壓緊壓實(shí)采購人主體責(zé)任。

　　“一是規(guī)范采購人行為。要求采購人加強(qiáng)內(nèi)部控制、采購需求和履約驗(yàn)收管理，依法落實(shí)采購主體責(zé)任，嚴(yán)禁采購方以不合理?xiàng)l件對企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)禁設(shè)置或變相設(shè)置障礙、妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場。二是夯實(shí)信息公開基礎(chǔ)，補(bǔ)齊信息公開短板，要求采購人依法公開政府采購信息，確保政府采購全過程信息公開。三是要求采購人在法定期限內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，及時(shí)向供應(yīng)商支付資金，以此保障供應(yīng)商的合法權(quán)益?！闭少徧庁?fù)責(zé)人說，市財(cái)政局還暢通渠道，在符合法律法規(guī)的情況下簡化了投訴程序，明確政府采購?fù)对V處理決定反饋時(shí)限，通過對政府采購?fù)对V公平公正的處理，保障相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　下一步，貴陽市財(cái)政局將持續(xù)以優(yōu)化采購流程，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式為導(dǎo)向，不斷提升市場主體滿意度，全力爭取政府采購營商環(huán)境再上新臺階，以優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。

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