日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民?！兑庖?jiàn)》在廣泛聽取市場(chǎng)主體和各方面意見(jiàn)建議、深入論證的基礎(chǔ)上，共提出了10方面、百余項(xiàng)改革舉措。

　　北京市副市長(zhǎng)王紅表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一次系統(tǒng)性、全局性實(shí)踐探索，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，特別是對(duì)北京市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力爭(zhēng)率先建成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　2017年7月以來(lái)，北京市全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，特別是在3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了根本性變革。

　　在改革理念上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和人民的需求為導(dǎo)向，讓“接訴即辦”成為北京服務(wù)最鮮明的底色；堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，大力度清除隱性壁壘，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)全過(guò)程公正監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　在改革機(jī)制上，探索出“頂層設(shè)計(jì)+壓茬推進(jìn)”的改革模式，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，滾動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，形成系統(tǒng)集成、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的改革強(qiáng)勢(shì)。

　　在改革動(dòng)力上，始終以企業(yè)和人民群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛匯聚改革力量、凝聚改革共識(shí)，同時(shí)錘煉出一支由全市91個(gè)單位、16個(gè)區(qū)近500名工作人員組成的講政治、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬、專業(yè)精的工作專班隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革不斷深入，在北京減量發(fā)展的背景下，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　接下來(lái)，北京市將緊抓營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇，不斷深化改革、攻堅(jiān)克難，大膽探索、先行先試，持續(xù)推動(dòng)北京營(yíng)商環(huán)境改革取得新突破。

　　以創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)改革規(guī)劃實(shí)施

　　今年，北京市率先出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)《“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》，是指導(dǎo)北京市未來(lái)5年?duì)I商環(huán)境改革的綱領(lǐng)性文件。在《規(guī)劃》年度任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，將以創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)為牽引，與創(chuàng)新試點(diǎn)改革做好3個(gè)銜接。

　　首先，在改革目標(biāo)上銜接，未來(lái)5年北京要全面建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　其次，在改革方式上銜接，以制度創(chuàng)新為核心，全面構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度、以區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同制度、以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度等5大基礎(chǔ)性制度，打造“北京效率”“北京服務(wù)”“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京誠(chéng)信”4大品牌。

　　再次，在改革領(lǐng)域上銜接，提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境五大領(lǐng)跑行動(dòng)和356項(xiàng)改革任務(wù)，全面引領(lǐng)未來(lái)5年?duì)I商環(huán)境改革。

　　以創(chuàng)新試點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

　　目前，北京市已初步形成《關(guān)于開展北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，并明確具體的改革任務(wù)清單。《實(shí)施方案》堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，突出北京特色，將各項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)化具體化清單化。在推進(jìn)國(guó)家任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)圍繞商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資貿(mào)易、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)主體退出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)等十大領(lǐng)域創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。如，率先推進(jìn)招投標(biāo)全領(lǐng)域、全流程、全要素電子化改革，在房建、市政、交通、水務(wù)、園林等全部領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”，大幅提升市場(chǎng)開放度、透明度、便利度，為各類市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造更加公平的機(jī)會(huì)。率先制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，積極與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，形成系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)交易制度體系，先行推動(dòng)金融、征信、醫(yī)療等高價(jià)值數(shù)據(jù)交易，開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，為北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市提供有力支撐。

　　以創(chuàng)新試點(diǎn)深化新一輪改革

　　近期，北京市政府已經(jīng)印發(fā)《培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，這是北京市第5次集中出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，也可稱為5.0版，方案包括12個(gè)方面299項(xiàng)任務(wù)，改革領(lǐng)域、范圍、力度都超過(guò)前4版。新一輪改革的鮮明特點(diǎn)是繼續(xù)以提升企業(yè)和人民群眾獲得感為目標(biāo)，以深化“放管服”改革為總抓手，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，大力度推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，再次充分體現(xiàn)了北京市持續(xù)深化改革的決心和力度。

　　未來(lái)，北京將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)持改革方向不變、力度不減，探索創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，繼續(xù)當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境改革排頭兵、先行者，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平繼續(xù)做出北京貢獻(xiàn)。

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