在上海地圖中，沿著黃浦江往上游追溯，就能看到因豆腐干而遠(yuǎn)近聞名的閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)。曾經(jīng)，馬橋鎮(zhèn)是城市風(fēng)貌“臟亂差”的城鄉(xiāng)接合部，短短幾年時(shí)間，搭上城市精細(xì)化治理的東風(fēng)，這里成為社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新樣本”。

　　發(fā)展“陣痛期”需要智慧轉(zhuǎn)型

　　上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)宋海峰于2007年來(lái)到當(dāng)?shù)毓ぷ?。在他的記憶里，?dāng)時(shí)馬橋鎮(zhèn)只有4個(gè)居民區(qū)，其余都是成片的農(nóng)村土地。隨著城市化進(jìn)程加速，一幢幢高樓拔地而起，當(dāng)?shù)匾灿瓉?lái)了城市發(fā)展的“陣痛期”。

　　城市治理的老思路、老辦法難以為繼，乘著精細(xì)化治理的東風(fēng)，馬橋鎮(zhèn)開(kāi)始探索數(shù)字化治理的新模式。

　　馬橋鎮(zhèn)城運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人劉鈞告訴記者，當(dāng)時(shí)為了摸清轄區(qū)人口的情況，鎮(zhèn)里聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)，將繪制好的“人口地圖”復(fù)刻進(jìn)馬橋鎮(zhèn)人房信息管理系統(tǒng)。比如，系統(tǒng)可以通過(guò)“智能門(mén)禁卡”記錄人員出入情況，結(jié)合水電使用情況等信息，幫助工作人員研判是否存在群租房問(wèn)題。

　　2015年至2017年，馬橋鎮(zhèn)群租房問(wèn)題的投訴有238件，而智能管理平臺(tái)啟用后，2017年至今，全鎮(zhèn)群租房問(wèn)題的投訴僅有30件，有效消除了群租房存在的種種安全隱患。

　　智慧平臺(tái)鎖定“高空拋物”違法者

　　馬橋鎮(zhèn)的“城市大腦”可適用的場(chǎng)景，遠(yuǎn)不止于此。

　　早年間，馬橋鎮(zhèn)曾發(fā)生過(guò)多次高空墜物事件。高空拋物成為“懸在城市上空的痛”。為此，馬橋鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)平安社區(qū)智能化管理平臺(tái)時(shí)，將高空拋物的場(chǎng)景應(yīng)用納入其中。2021年9月15日晚，馬橋鎮(zhèn)景城馨苑物業(yè)工作人員在小區(qū)巡邏時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)14號(hào)樓處有一不明物體從高處落下，經(jīng)查看為小玩具。高空拋物監(jiān)控探頭所發(fā)出的預(yù)警信息很快鎖定了拋物樓層。待城管隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是該業(yè)主家的孩子將家中的物品隨手扔到樓下。經(jīng)過(guò)溝通，業(yè)主認(rèn)識(shí)到了高空拋物的危險(xiǎn)性，表示要教育監(jiān)督孩子。

　　“高空拋物攝像頭是各類感知設(shè)備中的一種，我們還有垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放監(jiān)控預(yù)警場(chǎng)景，可以智能抓拍不按規(guī)定投放的行為?！彼魏７逭f(shuō)，智能設(shè)備就像是“隱形衛(wèi)士”，維護(hù)著居民的平安和社區(qū)的秩序。

　　在街區(qū)開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”

　　2019年底，大型商業(yè)綜合體萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，馬橋鎮(zhèn)帶來(lái)商業(yè)效益的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)治理工作提出了新的挑戰(zhàn)?；鶎訄?zhí)法人員表示，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)之初，周邊散發(fā)小廣告、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車亂停放等情況屢禁不止，附近居民深受其擾。

　　馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉冬梅說(shuō)：“我們一方面向商業(yè)比較發(fā)達(dá)的兄弟街鎮(zhèn)取經(jīng)學(xué)習(xí)；另一方面，始于住宅小區(qū)的平安社區(qū)智能化管理手段也提供了一定可借鑒的思路?！?/p>

　　2021年初，結(jié)合城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型及“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作，馬橋鎮(zhèn)建立了一套“智城系統(tǒng)”，在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)周邊34個(gè)點(diǎn)位設(shè)置了60個(gè)智能監(jiān)控探頭，通過(guò)22個(gè)智能場(chǎng)景預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了“人防+技防”的管理模式。

　　據(jù)介紹，前端處置人員應(yīng)在接單后20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)處置，提供現(xiàn)場(chǎng)照片與處置照片后結(jié)案，處置結(jié)果也會(huì)自動(dòng)反饋至系統(tǒng)后臺(tái)，真正形成閉環(huán)管理。

　　推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)

　　社會(huì)數(shù)字治理的馬橋“新樣本”，是上海打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”范式的一個(gè)縮影。近年來(lái)，上海閔行城管在“一網(wǎng)統(tǒng)管”背景下，深化數(shù)據(jù)治理、智能應(yīng)用，推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，以數(shù)字化方式提升超大城市的治理水平。

　　記者從上海市城管執(zhí)法局獲悉，根據(jù)上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃和“智慧城管”三年行動(dòng)計(jì)劃，到2023年，上海將力爭(zhēng)基本建成城管數(shù)字治理的整體格局，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)和靶向監(jiān)管，打造精細(xì)化治理樣板。

　　上海市閔行區(qū)城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)李建江說(shuō)：“圍繞城管執(zhí)法領(lǐng)域高頻急難的問(wèn)題，打造一批具有標(biāo)桿示范意義的應(yīng)用場(chǎng)景的同時(shí)，還要用數(shù)字化思維和方式推動(dòng)城管執(zhí)法手段、模式和理念創(chuàng)新，推進(jìn)執(zhí)法全流程的場(chǎng)景、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)的再造，以‘智慧城管’成效，提升城市環(huán)境科學(xué)化、精細(xì)化、智能化執(zhí)法管控水平，維護(hù)城市環(huán)境秩序和運(yùn)行安全，增強(qiáng)市民群眾獲得感、幸福感、安全感。”