12月3日，蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)布運(yùn)行，蕭山城市智治中心正式揭牌，標(biāo)志著蕭山數(shù)字化改革向全域整體智治邁出了一大步。

　　蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是數(shù)字化改革的重大應(yīng)用場景，它以訴求渠道全整合、多跨事項(xiàng)全歸集、責(zé)任主體全明確、處置力量全聯(lián)動、處置過程全監(jiān)管、數(shù)字治理全賦能為目標(biāo)，推動全區(qū)、鎮(zhèn)街智治中心和各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)籌整合，從而構(gòu)建全域整體智治新模式。

　　據(jù)了解，杭州是全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，蕭山又是杭州全市的試點(diǎn)，承擔(dān)著為省市實(shí)現(xiàn)城市治理模式變革先行探路、試點(diǎn)示范的任務(wù)。

　　蕭山作為浙江人口最多的區(qū)、縣（市），面臨著各種復(fù)雜性、多樣性、艱巨性并存的社會治理難題。2022年杭州亞運(yùn)會期間，預(yù)計(jì)蕭山人員流動和集聚強(qiáng)度，將創(chuàng)下歷史之最。特別是當(dāng)前蕭山城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡、優(yōu)質(zhì)民生資源供給相對不足等問題依然存在，人民群眾對醫(yī)療、教育、交通出行、環(huán)境品質(zhì)、社會安全等的需求更加差異化、精細(xì)化。

　　究竟如何使城市更加有序高效，社會治理更加安全溫暖，人民群眾更加滿意幸福？蕭山初步探索形成了一套具有辨識度的“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)方案和路徑。

　　一屏“觀”全城

　　整合百余項(xiàng)城市運(yùn)行指標(biāo)

　　站在蕭山區(qū)城市智治中心的大屏幕前，交通擁堵指數(shù)、糾紛案件數(shù)量、智慧用電預(yù)警、在蕭人才數(shù)量……每一個(gè)指標(biāo)都在實(shí)時(shí)更新變化。

　　“‘一網(wǎng)統(tǒng)管’城市生命體征體系是‘活’的。通過它，我們能直觀了解城市運(yùn)行的宏觀態(tài)勢?！笔捝絽^(qū)城市智治中心工作人員說。

　　據(jù)介紹，蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市生命體征體系，充分運(yùn)用“數(shù)字孿生”技術(shù)，通過前端感知、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)3項(xiàng)技術(shù)，賦能城市精細(xì)化管理，以“實(shí)時(shí)、鮮活”的多維、多源、多態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，梳理形成“12345受理量”“110非警務(wù)類警情”等100余項(xiàng)城市運(yùn)行體征指標(biāo)。

　　有了這些指標(biāo)，在海量智能算法的支撐下，蕭山得以構(gòu)建更加靈敏、高效、立體的城市神經(jīng)元系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從事后應(yīng)對處置向事前有效調(diào)控、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準(zhǔn)治理的深刻轉(zhuǎn)變，推動城市管理手段、管理模式創(chuàng)新躍升。

　　新塘街道“心無憂”數(shù)字治理中心，是“一網(wǎng)統(tǒng)管”在蕭山街道層面的有力探索。它運(yùn)作的一個(gè)核心邏輯，就是訴求渠道全整合，從而提高對群眾需求和城市運(yùn)行問題的感知與發(fā)現(xiàn)能力。

　　今年3月，新塘在蕭山區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺上，開發(fā)了一個(gè)“心無憂”數(shù)智平臺數(shù)字應(yīng)用駕駛艙，打通“基層治理四平臺”、“12345”政務(wù)熱線、清廉村社·碼上工程等10多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口和應(yīng)用場景，對所有治理信息一屏統(tǒng)攬。

　　“此前，這些渠道供不同層級、不同部門收集民情民意，一方面造成矛盾重復(fù)上交，另一方面流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事件處置效果不理想?！毙绿两值傈h工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，系統(tǒng)集成所有民情民意收集渠道，一舉改變了此前過于零碎分散的問題。

　　與此同時(shí)，新塘街道將轄區(qū)10.9萬名群眾拉入“心無憂”組織架構(gòu)，建立起覆蓋村社、企業(yè)、單位、商鋪的各類釘釘群466個(gè)，街道班子、聯(lián)村干部、區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)工作人員、村社干部、網(wǎng)格員都對應(yīng)入群。

　　現(xiàn)在，無論什么時(shí)間段，無論大小事件，老百姓都可以第一時(shí)間向“心無憂”平臺反映，平臺30秒簽收響應(yīng)，聯(lián)系相關(guān)單位或部門及時(shí)回應(yīng)快速處理。目前新塘轄區(qū)內(nèi)75%的事件量，都在村社和網(wǎng)格解決，有效提升了辦事效率。

　　一網(wǎng)“管”全城

　　支撐事件全鏈條閉環(huán)運(yùn)行

　　一直以來，基層治理往往存在責(zé)任主體多頭、體制機(jī)制不暢等問題。比如在蕭山一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年能夠接到上萬起有效警情，在糾紛警情中，涉及家事糾紛、消費(fèi)糾紛等等，往往需要多個(gè)部門協(xié)同解決。

　　蕭山“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)了多跨疑難事項(xiàng)庫和全量事件庫，建強(qiáng) 基層治理“四平臺”，打通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“110”非警務(wù)類警情、“數(shù)字城管”等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)多跨疑難事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一受理分析、統(tǒng)一分撥流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一反饋評價(jià)，從而提升對城市各類公共資源的優(yōu)化與調(diào)配能力、對城市運(yùn)行趨勢和問題演化的研判與預(yù)警能力、對城市各類事件和疑難問題的處置與反饋能力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，蕭山區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”已梳理完成全區(qū)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仁马?xiàng)18大類、591小類、具體1681個(gè)多跨疑難事項(xiàng)。

　　在這些多跨疑難事項(xiàng)的處置中，蕭山區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分工明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)對城市治理具體問題及時(shí)妥善處置，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展聯(lián)勤聯(lián)動；區(qū)級平臺則發(fā)揮樞紐、支撐功能，強(qiáng)化本區(qū)域個(gè)性化應(yīng)用的開發(fā)和疊加能力，為區(qū)級和鎮(zhèn)街、網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供更多有力保障。

　　與此同時(shí)，蕭山區(qū)級層面建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)鎮(zhèn)村三級數(shù)字駕駛艙為基礎(chǔ)，提供統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門依托“141”體系，結(jié)合各單位自身管理形態(tài)和現(xiàn)狀，開展推進(jìn)“152”體系重大應(yīng)用向基層擴(kuò)展延伸，為多跨聯(lián)勤聯(lián)動賦能。

　　瓜瀝鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”在街區(qū)網(wǎng)格層面發(fā)揮作用。

　　近日，瓜瀝鎮(zhèn)綜合信息指揮室接到群眾反映，在瓜瀝坎山商貿(mào)南路有車輛將生活垃圾傾倒在馬路上。瓜瀝鎮(zhèn)綜合信息指揮室迅速發(fā)出指令，在瓜瀝西片巡邏的應(yīng)急小隊(duì)和相關(guān)村社的網(wǎng)格員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解，傾倒者被城管部門進(jìn)行處理的同時(shí)，街面也在第一時(shí)間恢復(fù)了原貌。

　　事件快速處置的背后，離不開“一網(wǎng)統(tǒng)管”帶來多跨聯(lián)動。目前，瓜瀝鎮(zhèn)組織綜合信息指揮室、平安辦、城管等系統(tǒng)信息專員在指揮大廳集中辦公，解決事件多頭流轉(zhuǎn)問題，處置效率大大提升，形成事件全量處置、服務(wù)全面承接的鎮(zhèn)街“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)格局。

　　接下來，蕭山區(qū)將緊緊圍繞數(shù)字化改革要求，加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)在全區(qū)范圍覆蓋，探索全域構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、處置跟蹤、全鏈條閉環(huán)的城市治理新模式，讓基層治理更智慧，讓人民群眾更滿意。

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