12月5日，上海市大數(shù)據(jù)中心副主任劉迎風(fēng)在第三屆上海金融科技國(guó)際論壇暨首屆長(zhǎng)三角金融科技大會(huì)交通銀行分論壇上發(fā)表題為“強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用”的主旨演講。

　　劉迎風(fēng)表示，2018年上海市大數(shù)據(jù)中心成立以來(lái)，上海就積極開展公共數(shù)據(jù)治理的頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)內(nèi)制定頒布了上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法，明確了全市的公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全生命周期的管理，充分推動(dòng)政府部門間的跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的便捷共享。對(duì)外同步制定了上海市公共數(shù)據(jù)開放的暫行辦法，明確了如何進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。

　　劉迎風(fēng)將公共數(shù)據(jù)管理與水資源管理作類比。他指出，就像需要通過(guò)建立河長(zhǎng)制的加強(qiáng)水質(zhì)的源頭管理一樣，數(shù)據(jù)管理也需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的源頭管理。上海市大數(shù)據(jù)中心會(huì)同各級(jí)責(zé)任部門，通過(guò)加強(qiáng)源頭的業(yè)務(wù)梳理，根據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄，來(lái)建立加強(qiáng)數(shù)據(jù)的源頭采集，歸集和治理的源頭管理。

　　劉迎風(fēng)表示，按照數(shù)據(jù)治理的總體思路，上海初步建成了全市一體化的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，作為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全市的數(shù)據(jù)共享交換，數(shù)據(jù)要素流通的一個(gè)核心樞紐。依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，上海市大數(shù)據(jù)中心會(huì)同市級(jí)各部門編制了全市的公共數(shù)據(jù)資源目錄，接近3萬(wàn)條。數(shù)據(jù)歸集上，按照按需歸集的數(shù)據(jù)要求，目前全市已經(jīng)歸集的公共數(shù)據(jù)接近900億條。

　　劉迎風(fēng)強(qiáng)調(diào)，公共數(shù)據(jù)不但要對(duì)內(nèi)面向各部門提供共享，非常重要的是要面向社會(huì)來(lái)進(jìn)行開發(fā)利用。上海的數(shù)據(jù)公共數(shù)據(jù)開放工作起步較早，也一直是處于國(guó)內(nèi)前列。2019年上海市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法發(fā)布之后，上海市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)了統(tǒng)一的上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市各區(qū)各部門的公共數(shù)據(jù)依托統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)對(duì)外實(shí)行開放。上海市大數(shù)據(jù)中心通過(guò)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，目前已經(jīng)面向社會(huì)開放了5000余個(gè)公共數(shù)據(jù)集，共計(jì)9億余條數(shù)據(jù)。

　　劉迎風(fēng)指出，高價(jià)值的公共數(shù)據(jù)往往具有特定授權(quán)、有限授權(quán)和差別授權(quán)的要求，需要在開發(fā)利用的模式機(jī)制和安全監(jiān)管上來(lái)進(jìn)行和創(chuàng)新。上海市的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是以授權(quán)為前提，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)，以開發(fā)應(yīng)用成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容，它可以包含那些高價(jià)值、高需求、高敏感，那些不適于通過(guò)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放方式進(jìn)行普遍無(wú)差別開放的內(nèi)容，它開放的形式上不再簡(jiǎn)單的是數(shù)據(jù)的原始數(shù)據(jù)，而是經(jīng)過(guò)開發(fā)利用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用離不開切實(shí)有效的安全管理的機(jī)制，這里需要明確開發(fā)利用中間各方的職責(zé)的邊界，還有數(shù)據(jù)開發(fā)利用的具體的流程。依托統(tǒng)一的平臺(tái)，要切實(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的全過(guò)程的安全的監(jiān)管。

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