12月5日，上海市大數(shù)據(jù)中心副主任劉迎風在第三屆上海金融科技國際論壇暨首屆長三角金融科技大會交通銀行分論壇上發(fā)表題為“強化數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用”的主旨演講。

　　劉迎風表示，2018年上海市大數(shù)據(jù)中心成立以來，上海就積極開展公共數(shù)據(jù)治理的頂層制度設計，對內(nèi)制定頒布了上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法，明確了全市的公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，加強全生命周期的管理，充分推動政府部門間的跨部門、跨層級、跨地區(qū)的便捷共享。對外同步制定了上海市公共數(shù)據(jù)開放的暫行辦法，明確了如何進一步推動公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。

　　劉迎風將公共數(shù)據(jù)管理與水資源管理作類比。他指出，就像需要通過建立河長制的加強水質(zhì)的源頭管理一樣，數(shù)據(jù)管理也需要加強數(shù)據(jù)的源頭管理。上海市大數(shù)據(jù)中心會同各級責任部門，通過加強源頭的業(yè)務梳理，根據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄，來建立加強數(shù)據(jù)的源頭采集，歸集和治理的源頭管理。

　　劉迎風表示，按照數(shù)據(jù)治理的總體思路，上海初步建成了全市一體化的大數(shù)據(jù)資源平臺，作為城市數(shù)字化轉型重要的新型數(shù)據(jù)基礎設施，實現(xiàn)了全市的數(shù)據(jù)共享交換，數(shù)據(jù)要素流通的一個核心樞紐。依托大數(shù)據(jù)資源平臺，上海市大數(shù)據(jù)中心會同市級各部門編制了全市的公共數(shù)據(jù)資源目錄，接近3萬條。數(shù)據(jù)歸集上，按照按需歸集的數(shù)據(jù)要求，目前全市已經(jīng)歸集的公共數(shù)據(jù)接近900億條。

　　劉迎風強調(diào)，公共數(shù)據(jù)不但要對內(nèi)面向各部門提供共享，非常重要的是要面向社會來進行開發(fā)利用。上海的數(shù)據(jù)公共數(shù)據(jù)開放工作起步較早，也一直是處于國內(nèi)前列。2019年上海市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法發(fā)布之后，上海市大數(shù)據(jù)中心建設了統(tǒng)一的上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)了全市各區(qū)各部門的公共數(shù)據(jù)依托統(tǒng)一的平臺來對外實行開放。上海市大數(shù)據(jù)中心通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，目前已經(jīng)面向社會開放了5000余個公共數(shù)據(jù)集，共計9億余條數(shù)據(jù)。

　　劉迎風指出，高價值的公共數(shù)據(jù)往往具有特定授權、有限授權和差別授權的要求，需要在開發(fā)利用的模式機制和安全監(jiān)管上來進行和創(chuàng)新。上海市的公共數(shù)據(jù)授權運營是以授權為前提，以市場需求為導向，以應用場景為牽引，以創(chuàng)造經(jīng)濟和社會價值為目標，以開發(fā)應用成效為檢驗標準。公共數(shù)據(jù)運營的內(nèi)容，它可以包含那些高價值、高需求、高敏感，那些不適于通過傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放方式進行普遍無差別開放的內(nèi)容，它開放的形式上不再簡單的是數(shù)據(jù)的原始數(shù)據(jù)，而是經(jīng)過開發(fā)利用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

　　公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用離不開切實有效的安全管理的機制，這里需要明確開發(fā)利用中間各方的職責的邊界，還有數(shù)據(jù)開發(fā)利用的具體的流程。依托統(tǒng)一的平臺，要切實落實數(shù)據(jù)開發(fā)利用的全過程的安全的監(jiān)管。

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