四川省巴中市工商聯(lián)積極探索建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”深度融合，兩評(píng)合一，倒逼各級(jí)各部門改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步深化親清政商關(guān)系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

　　“五評(píng)”機(jī)制倒逼政府“好服務(wù)”

　　巴中市工商聯(lián)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)對(duì)象，將巴中市112個(gè)單位確定為評(píng)價(jià)對(duì)象，并根據(jù)職能、行業(yè)特點(diǎn)分為區(qū)縣政府、行政與司法機(jī)關(guān)、管理服務(wù)單位、金融服務(wù)企業(yè)、其他服務(wù)企業(yè)5類，分別考評(píng)。巴中市工商聯(lián)還多方匯聚評(píng)價(jià)內(nèi)容，每季度采取“過程評(píng)價(jià)+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)+三方評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)滿意度、企業(yè)家感受和營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓評(píng)價(jià)內(nèi)容既體現(xiàn)辦事群眾體驗(yàn)和企業(yè)綜合感受，又融合專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)意見。同時(shí)，巴中市工商聯(lián)分類確定評(píng)價(jià)等次，將各評(píng)價(jià)對(duì)象的過程評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和三方評(píng)價(jià)得分按40分、40分、20分的比例折合計(jì)算綜合得分，并按2：3：4：1的比例，按得分從高到低分類確定“好”“較好”“一般”“差”等次。

　　巴中市工商聯(lián)全面引入四川省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集率、大廳評(píng)價(jià)儀覆蓋率、主動(dòng)評(píng)價(jià)率、差評(píng)按期整改率、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線辦理滿意率作為過程評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政務(wù)服務(wù)受理辦理、績(jī)效跟蹤全過程的監(jiān)督。在拓寬評(píng)價(jià)渠道方面，巴中市工商聯(lián)投入資金200余萬元購置評(píng)價(jià)儀934臺(tái)，配置到全市所有政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)窗口，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)部署到各政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)線上線下自動(dòng)采集，評(píng)價(jià)入口市、縣、鄉(xiāng)全域覆蓋。為了確保評(píng)價(jià)的廣泛性，巴中市工商聯(lián)每季度隨機(jī)抽取規(guī)上限上企業(yè)代表40名、中小微企業(yè)代表20名、個(gè)體工商戶代表10名、黨代表10名、人大代表10名、政協(xié)委員10名，共100名代表組成的評(píng)價(jià)“百人團(tuán)”。評(píng)價(jià)代表根據(jù)自身對(duì)112個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象服務(wù)質(zhì)效的感受，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分，參評(píng)代表對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象不了解的可以在限額內(nèi)選擇棄權(quán)。

　　巴中市工商聯(lián)引用專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告，以國(guó)家、省發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)價(jià)報(bào)告、季度評(píng)議結(jié)果為評(píng)分依據(jù)，根據(jù)全市開辦企業(yè)、申請(qǐng)建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊(cè)財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)等18個(gè)指標(biāo)在全省的排名情況為45個(gè)責(zé)任單位量化評(píng)分。巴中市工商聯(lián)還細(xì)化單位責(zé)任評(píng)分，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象所負(fù)責(zé)的單項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名位賦分；同一評(píng)價(jià)對(duì)象涉及多份報(bào)告、多個(gè)指標(biāo)的平均計(jì)分；同一指標(biāo)涉及多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的，各責(zé)任單位根據(jù)工作情況分解所扣分值。此外，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)委托第三方機(jī)構(gòu)組織，運(yùn)用電子評(píng)分系統(tǒng)無記名打分、實(shí)時(shí)亮分、自動(dòng)統(tǒng)分，動(dòng)態(tài)顯示排名。參評(píng)代表的抽取和現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)由市紀(jì)委監(jiān)委派人全程參與監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　巴中市工商聯(lián)每季度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均向市委、市政府報(bào)告，抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市目標(biāo)績(jī)效辦備案，并與被評(píng)價(jià)單位年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核掛鉤。嚴(yán)肅懲戒，倒逼整改。評(píng)價(jià)對(duì)象季度綜合評(píng)價(jià)1次被評(píng)為“差”等次的，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象班子成員進(jìn)行談話提示，并向市委、市政府作出書面整改承諾；當(dāng)年連續(xù)2次被評(píng)為“差”等次的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象班子成員進(jìn)行談話提示，單位主要負(fù)責(zé)人在媒體上作出整改承諾；當(dāng)年連續(xù)3次被評(píng)為“差”等次的，年度目標(biāo)績(jī)效考核不得確定為優(yōu)秀等次，屬駐巴單位的將評(píng)價(jià)結(jié)果抄報(bào)其上級(jí)主管部門。

　　“好差評(píng)”評(píng)出政商關(guān)系新氣象

　　截至目前，巴中市已有4個(gè)單位被評(píng)為年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿單位，4個(gè)單位被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)談話，30個(gè)單位班子成員被市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)談話提示。各地各部門以“好差評(píng)”為鏡，有的放矢轉(zhuǎn)作風(fēng)，“庸懶散浮拖”等問題得到較好解決。

　　實(shí)施“好差評(píng)”以來，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“網(wǎng)上辦”“一次辦”比例達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)92.1%。許多在“好差評(píng)”中排名較后的部門積極采取各項(xiàng)舉措，不斷激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，2020年，全市新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體2.1萬戶，總戶數(shù)增長(zhǎng)15.1%。

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