近年來，湘西高新區(qū)走產(chǎn)城融合的道路，堅持二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，已成為湘西土家族苗族自治州的“州府新城”和“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。為進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展，積極申創(chuàng)國家高新區(qū)，在湘西州優(yōu)化辦的指導(dǎo)下，湘西高新區(qū)著眼于政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和精細(xì)化，深入推行六項有效制度，全力打造良好營商環(huán)境。

　　辦事集中制，讓服務(wù)更便捷

　　根據(jù)湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省園區(qū)賦權(quán)目錄》通知，湘西高新區(qū)率先在全州開展園區(qū)賦權(quán)工作，集中承接171項審批事項。按人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)的模式，全新打造園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。將原來分設(shè)在各個部門的審批職能，整體移入政務(wù)服務(wù)大廳。同時，將園區(qū)商事登記、不動產(chǎn)登記、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等高頻服務(wù)事項，全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳，真正實現(xiàn)“一個大廳辦事、一支隊伍服務(wù)、一枚公章審批”。從今年6月政務(wù)服務(wù)大廳運行到目前為止，共辦理行政審批事項8096件，辦理其他政務(wù)服務(wù)事項15480件。

　　“一門辦事”服務(wù)模式，得到辦事企業(yè)的高度贊譽。

　　服務(wù)公示制，讓標(biāo)準(zhǔn)更明確

　　全面推行陽光審批和透明式服務(wù)，以要件公開、流程公開、時限公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開為抓手，全面梳理各項行政審批和辦事服務(wù)的全過程，形成通俗易懂、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，在政務(wù)大廳和窗口公開公示，讓服務(wù)對象一目了然、清清楚楚。對于領(lǐng)導(dǎo)三聯(lián)制、項目警官制、紀(jì)檢干部聯(lián)企制等內(nèi)容，均在聯(lián)系的企業(yè)設(shè)立公示牌，將聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部姓名職務(wù)、聯(lián)系方式、聯(lián)系幫扶工作內(nèi)容等動態(tài)公布，令干部幫扶有壓力，企業(yè)訴求有目標(biāo)，監(jiān)督問效一目了解。同時，設(shè)立“湘西高新區(qū)中介服務(wù)超市”，實行線上線下公示制，讓各類中介服務(wù)機構(gòu)低門檻入駐、高標(biāo)準(zhǔn)選取、全過程公開。

　　審批代辦制，讓服務(wù)更省心

　　圍繞“辦事不用到處跑”的思路，全力主推“幫代辦”制度。園區(qū)政務(wù)大廳開設(shè)了“幫代辦”窗口，按照“自愿委托、無償服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動、全程跟蹤、便捷高效”的原則，重點圍繞經(jīng)營許可、項目備案審批、優(yōu)惠政策申報等事項開展“幫代辦”服務(wù)，辦事企業(yè)只管“申辦”和“結(jié)果”兩頭，讓企業(yè)切實感受到主動服務(wù)、代辦服務(wù)的便利感、獲得感。7月份以來，先后為11家企業(yè)提供免費幫代辦服務(wù)，湘西旅發(fā)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過“幫代辦”，實現(xiàn)了當(dāng)天申報、當(dāng)天領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、當(dāng)天完成稅務(wù)登記、當(dāng)天完成銀行開戶。

　　雙向承諾制，讓辦事更貼心

　　一方面，強化為企服務(wù)承諾制，對于企業(yè)向園區(qū)提出的各項訴求，園區(qū)工作人員以首問為責(zé)任人，必須即時做出響應(yīng)承諾，承諾協(xié)調(diào)或上報響應(yīng)時限，結(jié)果及時反饋，真正做到企業(yè)有訴求，找誰都管用，件件有回復(fù)，杜絕推諉拖沓。另一方面，重點推行企業(yè)容缺辦理承諾制，“只要講信用，承諾都算數(shù)”。在工程建設(shè)項目審批、涉企經(jīng)營許可事項等方面推行告知承諾制和容缺承諾制，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低制度性交易成本，方便企業(yè)群眾辦事。截至目前，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└嬷兄Z辦理審批事項58個，在全州首推“食品告知承諾制”，業(yè)主提交相關(guān)材料并現(xiàn)場簽訂承諾書后，即可登記辦理《食品經(jīng)營許可證》，辦結(jié)時限由法定20個工作日縮短至受理當(dāng)日，現(xiàn)已頒發(fā)食品經(jīng)營許可186戶。

　　聯(lián)企服務(wù)制，讓服務(wù)更主動

　　建立領(lǐng)導(dǎo)三聯(lián)機制，按照“1名處級領(lǐng)導(dǎo)+1個責(zé)任部門+N個責(zé)任人”的模式，對56個重點項目和47家重點企業(yè)進(jìn)行對口聯(lián)系服務(wù)，通過每月主動上門走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及項目工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。創(chuàng)新項目警官制，每個項目1名民警專責(zé)、2名輔警配合、一套機制保障，建立民警、項目、對口服務(wù)的責(zé)任單位動態(tài)聯(lián)系機制，促進(jìn)公安民警深入企業(yè)(項目)辦實事、解難題、摸線索、除隱患。推行企業(yè)落戶責(zé)任制，按產(chǎn)業(yè)鏈分工，對新引進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈長全程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動。通過各種點對點的聯(lián)企服務(wù)制度，讓每個干部主動擔(dān)起聯(lián)系企業(yè)“一畝三分地”的服務(wù)責(zé)任。

　　監(jiān)督問效制，讓干部更擔(dān)當(dāng)

　　2020年，湘西高新區(qū)在全州首創(chuàng)紀(jì)檢干部監(jiān)督走訪制，明確每個紀(jì)檢干部固定聯(lián)系5-7家重點企業(yè)，每月深入企業(yè)走訪一次，面對面、點對點地服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督其它聯(lián)企服務(wù)成效。開展文本式導(dǎo)航，出臺了《作風(fēng)效能臺賬雙百分制管理辦法》，每月針對梳理出的聯(lián)系服務(wù)企業(yè)單位和干部不作為、慢作為、亂作為的問題，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委建立臺賬、分類交辦、限期整改、定期督查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的紀(jì)律保障。今年來，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、干部作風(fēng)效能開展督查32次，下發(fā)通報10份，因聯(lián)企服務(wù)不到位有6名干部受到扣分處理。

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