編者按:

  營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。為扎實推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地見效,我市堅持以市場主體獲得感和滿意度為改革導(dǎo)向,對標(biāo)國家、省營商環(huán)境指標(biāo)體系,持續(xù)打造審批環(huán)節(jié)更少、辦事效率更高、服務(wù)企業(yè)更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更佳的營商環(huán)境。

  對標(biāo)對表營商環(huán)境指標(biāo)體系,全面展現(xiàn)我市各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法以及取得的改革成效,進(jìn)一步凝聚發(fā)展新動能、打造營商新優(yōu)勢,助推舟山跨越式發(fā)展。

  【評價指標(biāo)】

  開辦企業(yè)  該指標(biāo)是評價營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一,位列一級指標(biāo)之首。作為企業(yè)生命周期的起點,開辦企業(yè)的手續(xù)是否便利,直接影響投資人進(jìn)入市場的意愿和經(jīng)營信心。

  【改革案例】

  工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,從60個工作日到當(dāng)天核發(fā)

  近日,舟山普陀第二印刷廠負(fù)責(zé)人拿到通過快遞郵寄來的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》時感慨道:“現(xiàn)在辦證真方便,網(wǎng)上申請就可以了,手續(xù)簡便不講,窗口也不用跑了?!?/p>

  普陀第二印刷廠的辦證“減負(fù)”,得益于我市持續(xù)推進(jìn)的“證照分離”改革,讓工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從審批事項變?yōu)椤案嬷兄Z”事項。

  “以前,企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,先要到審批部門提交申請材料,經(jīng)專家現(xiàn)場評審合格才能發(fā)證?!睋?jù)市市場監(jiān)管局行政許可服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“證照分離”改革后,只需登錄浙江政務(wù)網(wǎng),提供“一單一書一照”,即一份申請單、一份符合產(chǎn)業(yè)政策的承諾書和產(chǎn)品檢驗合格報告、一份營業(yè)執(zhí)照掃描件,就可完成申請。

  取消現(xiàn)場評審、簡化手續(xù)、壓縮時間,實現(xiàn)足不出戶辦證……對比改革前后,企業(yè)主們看到的最直接利好:辦證從原來60個工作日到現(xiàn)在當(dāng)天核發(fā)。

  實行“告知承諾”后,辦證方便了,是不是經(jīng)營要求也降低了?“雖然降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,但并未降低經(jīng)營要求,而是把工作放在證后的核查和監(jiān)管上?!痹撠?fù)責(zé)人介紹,在許可證核發(fā)后的一個月內(nèi),市場監(jiān)管部門將對企業(yè)進(jìn)行核查,一旦發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的,會依法作出撤銷生產(chǎn)許可證的決定,倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

  據(jù)了解,“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是落實“放管服”改革的重要載體,也是體現(xiàn)最優(yōu)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。

  2017年9月,我市率先在全省開展“證照分離”改革試點,一年后改革試點經(jīng)驗被全省復(fù)制推廣。去年,我市又在全國首推“以承諾書代替部分材料或全部材料”改革試點;今年10月,我市在全省率先出臺政照分離改革實施方案,率先公布“一張清單”,率先細(xì)化“一套標(biāo)準(zhǔn)”,成為全省唯一一個自貿(mào)區(qū)改革紅利覆蓋全市范圍的地級市。

  統(tǒng)計顯示,通過改革,直接取消審批類從原來的13項增至81項,審批改為備案的從原來的8項擴展至29項,實行告知承諾的達(dá)到104項;其中采用前三種方式事項達(dá)到214項,占全部事項的41.15%,相比國家版事項清單,占比提高了17個百分點。

  【改革成效】

  營商環(huán)境好不好?企業(yè)最有“話語權(quán)”,而企業(yè)開辦注銷便不便利就是最直接的體現(xiàn)。

  從開辦企業(yè)指標(biāo)看,我市實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一窗受理”、申請和發(fā)放材料2個環(huán)節(jié)、4個工作時辦結(jié);持續(xù)深化“證照分離改革”全覆蓋,推行告知承諾審批模式,實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可告知承諾事項超過100項,涉企許可事項辦理時間由平均12.8天壓縮到3天,效率提升61%。

  從注銷企業(yè)指標(biāo)看,壓減企業(yè)注銷時間,除公告期外,實現(xiàn)普通注銷1個工作日辦結(jié),簡易注銷0.5個工作日辦結(jié)。

  數(shù)據(jù)顯示,今年截至11月底,舟山新設(shè)市場主體21779戶,共辦理改革事項13613件,受惠企業(yè)1萬余家。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP、營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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