編者按：

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。為扎實(shí)推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地見(jiàn)效，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)主體獲得感和滿意度為改革導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，持續(xù)打造審批環(huán)節(jié)更少、辦事效率更高、服務(wù)企業(yè)更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更佳的營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，全面展現(xiàn)我市各地各部門在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及取得的改革成效，進(jìn)一步凝聚發(fā)展新動(dòng)能、打造營(yíng)商新優(yōu)勢(shì)，助推舟山跨越式發(fā)展。

　　【評(píng)價(jià)指標(biāo)】

　　開(kāi)辦企業(yè)  該指標(biāo)是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一，位列一級(jí)指標(biāo)之首。作為企業(yè)生命周期的起點(diǎn)，開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)是否便利，直接影響投資人進(jìn)入市場(chǎng)的意愿和經(jīng)營(yíng)信心。

　　【改革案例】

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，從60個(gè)工作日到當(dāng)天核發(fā)

　　近日，舟山普陀第二印刷廠負(fù)責(zé)人拿到通過(guò)快遞郵寄來(lái)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》時(shí)感慨道：“現(xiàn)在辦證真方便，網(wǎng)上申請(qǐng)就可以了，手續(xù)簡(jiǎn)便不講，窗口也不用跑了?！?/p>

　　普陀第二印刷廠的辦證“減負(fù)”，得益于我市持續(xù)推進(jìn)的“證照分離”改革，讓工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從審批事項(xiàng)變?yōu)椤案嬷兄Z”事項(xiàng)。

　　“以前，企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，先要到審批部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格才能發(fā)證?！睋?jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“證照分離”改革后，只需登錄浙江政務(wù)網(wǎng)，提供“一單一書一照”，即一份申請(qǐng)單、一份符合產(chǎn)業(yè)政策的承諾書和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件，就可完成申請(qǐng)。

　　取消現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮時(shí)間，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦證……對(duì)比改革前后，企業(yè)主們看到的最直接利好：辦證從原來(lái)60個(gè)工作日到現(xiàn)在當(dāng)天核發(fā)。

　　實(shí)行“告知承諾”后，辦證方便了，是不是經(jīng)營(yíng)要求也降低了？“雖然降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但并未降低經(jīng)營(yíng)要求，而是把工作放在證后的核查和監(jiān)管上。”該負(fù)責(zé)人介紹，在許可證核發(fā)后的一個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，會(huì)依法作出撤銷生產(chǎn)許可證的決定，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　據(jù)了解，“證照分離”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是落實(shí)“放管服”改革的重要載體，也是體現(xiàn)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。

　　2017年9月，我市率先在全省開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，一年后改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全省復(fù)制推廣。去年，我市又在全國(guó)首推“以承諾書代替部分材料或全部材料”改革試點(diǎn)；今年10月，我市在全省率先出臺(tái)政照分離改革實(shí)施方案，率先公布“一張清單”，率先細(xì)化“一套標(biāo)準(zhǔn)”，成為全省唯一一個(gè)自貿(mào)區(qū)改革紅利覆蓋全市范圍的地級(jí)市。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)改革，直接取消審批類從原來(lái)的13項(xiàng)增至81項(xiàng)，審批改為備案的從原來(lái)的8項(xiàng)擴(kuò)展至29項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的達(dá)到104項(xiàng)；其中采用前三種方式事項(xiàng)達(dá)到214項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的41.15%，相比國(guó)家版事項(xiàng)清單，占比提高了17個(gè)百分點(diǎn)。

　　【改革成效】

　　營(yíng)商環(huán)境好不好？企業(yè)最有“話語(yǔ)權(quán)”，而企業(yè)開(kāi)辦注銷便不便利就是最直接的體現(xiàn)。

　　從開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)看，我市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一窗受理”、申請(qǐng)和發(fā)放材料2個(gè)環(huán)節(jié)、4個(gè)工作時(shí)辦結(jié)；持續(xù)深化“證照分離改革”全覆蓋，推行告知承諾審批模式，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾事項(xiàng)超過(guò)100項(xiàng)，涉企許可事項(xiàng)辦理時(shí)間由平均12.8天壓縮到3天，效率提升61%。

　　從注銷企業(yè)指標(biāo)看，壓減企業(yè)注銷時(shí)間，除公告期外，實(shí)現(xiàn)普通注銷1個(gè)工作日辦結(jié)，簡(jiǎn)易注銷0.5個(gè)工作日辦結(jié)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年截至11月底，舟山新設(shè)市場(chǎng)主體21779戶，共辦理改革事項(xiàng)13613件，受惠企業(yè)1萬(wàn)余家。

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