編者按：

　　營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。為扎實推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地見效，我市堅持以市場主體獲得感和滿意度為改革導(dǎo)向，對標(biāo)國家、省營商環(huán)境指標(biāo)體系，持續(xù)打造審批環(huán)節(jié)更少、辦事效率更高、服務(wù)企業(yè)更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更佳的營商環(huán)境。

　　對標(biāo)對表營商環(huán)境指標(biāo)體系，全面展現(xiàn)我市各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法以及取得的改革成效，進(jìn)一步凝聚發(fā)展新動能、打造營商新優(yōu)勢，助推舟山跨越式發(fā)展。

　　【評價指標(biāo)】

　　開辦企業(yè)  該指標(biāo)是評價營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一，位列一級指標(biāo)之首。作為企業(yè)生命周期的起點，開辦企業(yè)的手續(xù)是否便利，直接影響投資人進(jìn)入市場的意愿和經(jīng)營信心。

　　【改革案例】

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，從60個工作日到當(dāng)天核發(fā)

　　近日，舟山普陀第二印刷廠負(fù)責(zé)人拿到通過快遞郵寄來的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》時感慨道：“現(xiàn)在辦證真方便，網(wǎng)上申請就可以了，手續(xù)簡便不講，窗口也不用跑了?！?/p>

　　普陀第二印刷廠的辦證“減負(fù)”，得益于我市持續(xù)推進(jìn)的“證照分離”改革，讓工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從審批事項變?yōu)椤案嬷兄Z”事項。

　　“以前，企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，先要到審批部門提交申請材料，經(jīng)專家現(xiàn)場評審合格才能發(fā)證?！睋?jù)市市場監(jiān)管局行政許可服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“證照分離”改革后，只需登錄浙江政務(wù)網(wǎng)，提供“一單一書一照”，即一份申請單、一份符合產(chǎn)業(yè)政策的承諾書和產(chǎn)品檢驗合格報告、一份營業(yè)執(zhí)照掃描件，就可完成申請。

　　取消現(xiàn)場評審、簡化手續(xù)、壓縮時間，實現(xiàn)足不出戶辦證……對比改革前后，企業(yè)主們看到的最直接利好：辦證從原來60個工作日到現(xiàn)在當(dāng)天核發(fā)。

　　實行“告知承諾”后，辦證方便了，是不是經(jīng)營要求也降低了？“雖然降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但并未降低經(jīng)營要求，而是把工作放在證后的核查和監(jiān)管上?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在許可證核發(fā)后的一個月內(nèi)，市場監(jiān)管部門將對企業(yè)進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，會依法作出撤銷生產(chǎn)許可證的決定，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

　　據(jù)了解，“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實“放管服”改革的重要載體，也是體現(xiàn)最優(yōu)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。

　　2017年9月，我市率先在全省開展“證照分離”改革試點，一年后改革試點經(jīng)驗被全省復(fù)制推廣。去年，我市又在全國首推“以承諾書代替部分材料或全部材料”改革試點；今年10月，我市在全省率先出臺政照分離改革實施方案，率先公布“一張清單”，率先細(xì)化“一套標(biāo)準(zhǔn)”，成為全省唯一一個自貿(mào)區(qū)改革紅利覆蓋全市范圍的地級市。

　　統(tǒng)計顯示，通過改革，直接取消審批類從原來的13項增至81項，審批改為備案的從原來的8項擴展至29項，實行告知承諾的達(dá)到104項；其中采用前三種方式事項達(dá)到214項，占全部事項的41.15%，相比國家版事項清單，占比提高了17個百分點。

　　【改革成效】

　　營商環(huán)境好不好？企業(yè)最有“話語權(quán)”，而企業(yè)開辦注銷便不便利就是最直接的體現(xiàn)。

　　從開辦企業(yè)指標(biāo)看，我市實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一窗受理”、申請和發(fā)放材料2個環(huán)節(jié)、4個工作時辦結(jié)；持續(xù)深化“證照分離改革”全覆蓋，推行告知承諾審批模式，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可告知承諾事項超過100項，涉企許可事項辦理時間由平均12.8天壓縮到3天，效率提升61%。

　　從注銷企業(yè)指標(biāo)看，壓減企業(yè)注銷時間，除公告期外，實現(xiàn)普通注銷1個工作日辦結(jié)，簡易注銷0.5個工作日辦結(jié)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年截至11月底，舟山新設(shè)市場主體21779戶，共辦理改革事項13613件，受惠企業(yè)1萬余家。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”