推出1662項“一事全辦”服務(wù)主題，199個高頻事項“零材料”申報

　　青島力推政務(wù)服務(wù) 有尺度有速度有溫度

　　群眾有所呼，政府有所應(yīng)。青島市以提升政務(wù)服務(wù)效能為目標(biāo)，以群眾需求深化政府供給，著力流程再造、服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，構(gòu)建“有尺度、有速度、有溫度”的政務(wù)服務(wù)模式，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。

　　加快流程再造，推動“政府供給側(cè)”協(xié)同性改革。青島市將市級層面原本分散在20個部門的707項行政權(quán)力事項，整合劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。建設(shè)集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易等為一體的政務(wù)服務(wù)大廳——青島市民中心，目前青島市民中心進(jìn)駐部門59個，可辦理2500多項依申請政務(wù)服務(wù)事項，除經(jīng)批準(zhǔn)事項外,市級依申請政務(wù)服務(wù)事項在市民中心100%可辦，2021年青島市民中心總辦件量超367萬件。

　　積極推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式服務(wù)模式，提供“一單告知、一表申請、一口收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”和“一業(yè)一證、一碼亮證、一證準(zhǔn)營、一證通檢”的準(zhǔn)入、準(zhǔn)營全流程服務(wù)。全市共推出1662項“一事全辦”服務(wù)主題，前三季度辦件量達(dá)526萬件;推出“一業(yè)一證”指導(dǎo)目錄50項，目前共發(fā)放行業(yè)綜合許可證6700余張。

　　加快“政務(wù)服務(wù)區(qū)域一體化”改革。在市、區(qū)(市)兩級山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一設(shè)置“異地通辦服務(wù)專區(qū)”，在縣級以上政務(wù)大廳設(shè)置線下“異地通辦”專窗，統(tǒng)一專窗標(biāo)識，實現(xiàn)線上線下通辦融合服務(wù)。與煙臺、濰坊、威海、日照簽訂合作協(xié)議，搭建膠東半島跨域聯(lián)動平臺，70項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)五市通辦。在全省率先開展“跨省通辦、全省通辦”，58項事項跨省業(yè)務(wù)、298項事項省內(nèi)業(yè)務(wù)實現(xiàn)市內(nèi)辦理，22個事項與上海市普陀區(qū)實現(xiàn)跨域自助通辦。

　　圍繞服務(wù)創(chuàng)新，提高“群眾需求側(cè)”辦事便利度。將市、區(qū)(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)一監(jiān)管，推行事項同源管理和關(guān)鍵要素省、市、縣“三級七同”,全市1.1萬余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動辦事指南“白話革命”，針對高頻事項和主題事項，按照“能識字就應(yīng)該能看懂”的標(biāo)準(zhǔn)，組織梳理“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板300余套，通過網(wǎng)頁、視頻、語音以及線下大廳二維碼等多種模式輸出辦事指南，市民“零咨詢”即可辦成事。同時，實現(xiàn)了“零費用”辦企業(yè)，預(yù)計每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬元。在公共資源交易過程中，為投標(biāo)企業(yè)免費提供CA數(shù)字證書，投標(biāo)人實現(xiàn)全程“零成本”。

　　推行審批材料“極簡化”。目前青島市涉及社會組織、衛(wèi)生許可、醫(yī)療保健等12個領(lǐng)域199個高頻事項實現(xiàn)“零材料”申報，其中“施工許可證核發(fā)”在全國率先實現(xiàn)“零材料”辦理，企業(yè)提交材料從原來7項減少到0項，填寫字段從原來的92項減少到70項。

　　擴(kuò)大審批“零見面”。依托實名認(rèn)證技術(shù)，以電子材料申報和全流程網(wǎng)上辦理，代替紙質(zhì)材料提交和現(xiàn)場跑腿申請，不斷擴(kuò)大不見面審批事項數(shù)量和范圍，推動“窗口辦”向“網(wǎng)上辦”升級，企業(yè)和市民可自由選擇網(wǎng)上或線下大廳辦理。

　　聚焦數(shù)據(jù)賦能，充分利用數(shù)字技術(shù)提高政務(wù)服務(wù)效能。建成全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，打通35個市級部門原有自建系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。在此基礎(chǔ)上，利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，新建“無感審批”“智能通辦”“區(qū)塊鏈+審批授權(quán)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對市民辦事需求的智能研判、即時感知、主動推送和智能處置，20個事項實現(xiàn)無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，401個事項實現(xiàn)無人工干預(yù)智能審批，11個事項實現(xiàn)在線刷臉、遠(yuǎn)程授權(quán)。

　　電子證照應(yīng)用拓展，推動各級政務(wù)服務(wù)平臺、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省市電子證照系統(tǒng)對接，推進(jìn)實體證照與電子證照同步制發(fā)，證照數(shù)據(jù)同步“落庫”。打通多個行政許可專網(wǎng)系統(tǒng)，在全國率先將67種電子許可證歸集至電子營業(yè)執(zhí)照名下，企業(yè)辦事無需攜帶紙質(zhì)執(zhí)照，通過手機(jī)即可隨時下載查看、出示使用。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，市場主體憑電子營業(yè)執(zhí)照可掃碼辦理公章刻制、涉稅事項、社保登記、檔案查詢等跨部門業(yè)務(wù)。

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