12月13日，新一周剛剛開始，青島市口岸辦傳來喜訊——“2021中國關(guān)務(wù)發(fā)展大會”發(fā)布十大海運(yùn)口岸營商環(huán)境測評結(jié)果新鮮發(fā)布，青島市榮獲“最優(yōu)等次”四星級！據(jù)悉，這是繼獲評2020年國家營商環(huán)境評價(jià)跨境貿(mào)易標(biāo)桿城市、十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評第2名之后，青島市取得的又一佳績。

　　去年第二，今年最優(yōu)

　　半島全媒體記者在“2021年中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境星級評價(jià)”結(jié)果中看到，青島、天津、上海、寧波、廈門5個(gè)口岸成績優(yōu)異，并列位于“第一梯隊(duì)”，榮獲四星級“最優(yōu)等次”。

　　其他5個(gè)口岸表現(xiàn)同樣不俗：大連、廣州位居第二梯隊(duì)，獲評三星半；深圳、黃埔、珠海3個(gè)口岸均獲三星級好評。

　　值得一提的是，去年到今年，青島實(shí)現(xiàn)了從第二名到最優(yōu)的躍升。去年，在“2020年中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境”測評中，廈門口岸綜合得分2.04位列第一，青島以2.00的成績位列第二名，第三名寧波得分1.99。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)測評秉持客觀、公正的測評要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)了成本、時(shí)效、監(jiān)管環(huán)境、商事服務(wù)、信息化及其他配套等6個(gè)一級指標(biāo)、19個(gè)二級指標(biāo)，通過在線問卷調(diào)查、公開數(shù)據(jù)整理分析以及專項(xiàng)調(diào)查，匯總計(jì)算得出相應(yīng)星級評價(jià)。并且，根據(jù)不同口岸吞吐量和所在城市收入水平的差異設(shè)置了相應(yīng)的修正參數(shù)。

　　口岸環(huán)境，唯“快”不破

　　“最優(yōu)”的好成績來之不易。

　　青島作為我國重要的對外開放城市，口岸營商環(huán)境是城市營商環(huán)境的重要組成部分。近年來，市口岸辦會同青島海關(guān)、山東港口青島港以及口岸相關(guān)單位、市有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)口岸營商環(huán)境建設(shè)，對標(biāo)一流、銳意創(chuàng)新，推動(dòng)一系列便利化舉措落地見效，努力用政府的“服務(wù)指數(shù)”換來企業(yè)的“幸福指數(shù)”“發(fā)展指數(shù)”，為推動(dòng)青島更高水平對外開放提供強(qiáng)有力支撐。

　　套泊熱接

　　青島口岸堅(jiān)持不懈在“快”上發(fā)力，持續(xù)提升口岸通關(guān)效能。船舶進(jìn)港，快“靠”快“離”，海事、引航、港口等部門創(chuàng)新實(shí)施“套泊熱接”，聯(lián)合開展海上執(zhí)法“藍(lán)劍”行動(dòng)和“集裝箱班輪通航效率提升”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)通航效率與裝卸效率的高效匹配。

　　貨物到岸，快“裝”快“卸”，持續(xù)實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進(jìn)口鐵礦石、原油實(shí)施“先放后檢”“兩段準(zhǔn)入”，前灣港進(jìn)口鐵礦靠泊至放行時(shí)間縮短至1.4天，原油驗(yàn)放時(shí)間縮減為半天，港口罐容周轉(zhuǎn)效率提升35%。

　　在模式上突破創(chuàng)新，快“驗(yàn)”快“放”，進(jìn)口肉類單證審核與查驗(yàn)由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，縮短通關(guān)時(shí)間 0.5 天；進(jìn)境糧食實(shí)施靠泊檢疫，允許附條件提離，每船節(jié)省通關(guān)時(shí)間6小時(shí)；進(jìn)口棉花實(shí)施依申請抽樣檢測，縮短通關(guān)周期10天以上；部分進(jìn)口汽車零部件采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，縮短通關(guān)時(shí)長7天以上。

　　就在青島口岸唯“快”不破的同時(shí)，在“制”上力求完善，建立“協(xié)同發(fā)力”的工作機(jī)制。堅(jiān)持“頂格推進(jìn)”，完善口岸聯(lián)席會議制度，健全專班主導(dǎo)、部門共建、區(qū)（市）協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“企業(yè)需求”導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持問計(jì)于民、問計(jì)于企，研究出臺深化跨境貿(mào)易便利化改革舉措，開展創(chuàng)新突破攻堅(jiān)行動(dòng)，既聚焦優(yōu)化口岸營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，又著眼解決深層次問題。建立“專家智庫”提升機(jī)制，成立口岸營商環(huán)境專家咨詢委員會，與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，完善定期評價(jià)機(jī)制，提升優(yōu)化口岸營商環(huán)境的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　用好“試驗(yàn)田”，趟出“中國經(jīng)驗(yàn)”

　　青島口岸善于搶抓先行先試的新機(jī)遇，在“先”上做好文章，構(gòu)筑開放新高地。

　　搶抓機(jī)遇建設(shè)RCEP“先行區(qū)”，啟動(dòng)“RCEP監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地”建設(shè)，設(shè)立原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心，實(shí)現(xiàn)近七成業(yè)務(wù)智能“秒簽”。建立“11+1”黃河流域關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，納入山東省“十四五”規(guī)劃和山東服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

　　先期機(jī)檢

　　創(chuàng)新打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”，保稅原油混兌調(diào)和、進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)、進(jìn)口大宗商品重量鑒定智慧管理等一系列全國首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新舉措已落地見效。

　　構(gòu)筑上合示范區(qū)開放“新高地”，首創(chuàng)“中國對上合組織成員國貿(mào)易指數(shù)”，推出“上合?銀關(guān)通”海關(guān)稅款擔(dān)保新模式，實(shí)施“區(qū)港一體化”監(jiān)管，支持海鐵集裝箱自由換裝，打通海鐵銜接“最后一公里”，加快推動(dòng)開通8條“上合快線”跨境班列。

　　與此同時(shí)，在“智”上增效，不斷提升口岸智慧化水平?！爸悄芡P(guān)”助力口岸暢通，膠東國際機(jī)場旅檢智能查驗(yàn)、自助查驗(yàn)通道分別增加77%和150%，出境流程實(shí)現(xiàn)“一次過檢”“無感通關(guān)”。海港口岸實(shí)施“先期機(jī)檢，碼頭直提”智慧查驗(yàn)新模式，通關(guān)時(shí)效平均壓縮3-7個(gè)小時(shí)。

　　“智慧口岸”助推信息聯(lián)通，國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“一站式”交互共享，口岸單證無紙化流轉(zhuǎn)率提升，服務(wù)功能逐步向金融、保險(xiǎn)、物流等領(lǐng)域擴(kuò)展?！爸悄芨劭凇敝苋蝾I(lǐng)航，山東港口青島港構(gòu)建全球先進(jìn)的自動(dòng)化集裝箱碼頭標(biāo)準(zhǔn)體系，首創(chuàng)氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊、運(yùn)用 5G+自動(dòng)化技術(shù)等6項(xiàng)科技成果，首創(chuàng)智能化空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)，為全球智慧港口建設(shè)提供了“中國經(jīng)驗(yàn)”。

　　口岸服務(wù)，“細(xì)”中創(chuàng)“優(yōu)”

　　口岸服務(wù)，是營商環(huán)境的靈魂，關(guān)乎企業(yè)的獲得感。青島口岸加強(qiáng)口岸服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)做“細(xì)”做“優(yōu)”。

　　在“規(guī)”上著力，搭建政企交流新平臺，依托山東國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)啟用“青島專區(qū)”，外貿(mào)企業(yè)可登陸專區(qū)查詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)服務(wù)質(zhì)量、反饋相關(guān)問題、查閱政策公告。通過網(wǎng)站、媒體向社會公布青島海運(yùn)口岸集裝箱進(jìn)出口全流程和合規(guī)費(fèi)用參考，建立口岸收費(fèi)政策短信推送機(jī)制，覆蓋外貿(mào)企業(yè)和口岸經(jīng)營單位，方便企業(yè)及時(shí)了解口岸政策。組織口岸管理部門和經(jīng)營服務(wù)企業(yè)召開誠信建設(shè)推進(jìn)會，著力構(gòu)建部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲、多方協(xié)同聯(lián)管的管理機(jī)制。

　　船邊直提

　　針對集裝箱收費(fèi)“貴”、手續(xù)單“厚”、接箱排隊(duì)“久”等問題，青島口岸聚焦海運(yùn)集裝箱場站服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合山東省集裝箱場站協(xié)會推出了青島市海運(yùn)集裝箱場站經(jīng)營規(guī)范、公平競爭規(guī)則和行業(yè)自律公約等系列規(guī)范，建立了港口、場站、代理、物流企業(yè)對話協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)攜手向全社會作出莊嚴(yán)承諾。

　　在“優(yōu)”上提質(zhì)，建立健全對企溝通機(jī)制，2021年走訪企業(yè)和組織座談20余場次，征集問題、訴求40余項(xiàng)，建立整改臺賬，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)。開展“進(jìn)基層、惠企業(yè)、促發(fā)展”口岸政策宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青島所轄區(qū)、市全覆蓋，800余家外貿(mào)企業(yè)參加，叫響“企業(yè)有難事，我來幫你辦”口號，助力企業(yè)用足用好新政策。堅(jiān)持事中事后服務(wù)，青島海關(guān)全力打造“12360”熱線品牌，持續(xù)提升對企業(yè)的排憂解難服務(wù)水平；山東港口青島港向全國公布1010-0532青港熱線，率先建成一號通用的非集中式客服體系，形成覆蓋全港、互聯(lián)互通的“一號響應(yīng)”格局。

　　下一步，青島市將繼續(xù)聚焦“企業(yè)需求”導(dǎo)向，正視問題不足，補(bǔ)齊短板、做優(yōu)長板，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境深化跨境貿(mào)易便利化改革，進(jìn)一步優(yōu)流程、提效率、降成本，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，為助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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