據(jù)埃菲社迪拜12月11日報道，迪拜王儲哈姆丹11日宣布說，阿拉伯聯(lián)合酋長國的迪拜政府已完成其數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，成為世界上第一個“無紙化”政府。

　　王儲發(fā)布推特說：“我們自豪地宣布，今天（11日），迪拜政府已成為世界上第一個不用紙張的政府?！辈⒈硎具@個“里程碑”鞏固了迪拜酋長國作為“綜合數(shù)字化服務發(fā)展榜樣”的力量。

　　報道稱，“迪拜無紙化戰(zhàn)略”于2018年啟動，分五個階段實施，旨在對該酋長國的各個政府機構進行數(shù)字化轉型。

　　哈姆丹王儲表示，實行無紙化辦公后，45個政府機構減少的紙張消耗“超過3.36億張”，節(jié)省了13億阿聯(lián)酋迪拉姆（約合3.54億美元）。

　　報道稱，由于流程自動化，數(shù)字化轉型還意味著政府員工的工作時間減少了1400萬小時。

　　過去四年中，迪拜的警察局、水電局、商務局、檢察官辦公室、法院和海關等實體提供了1800項數(shù)字服務，利用數(shù)字方式進行了逾1.05萬項關鍵交易。其中的一個例子是，酋長國當局以電子方式發(fā)出了3000多份逮捕令。

　　報道稱，王儲補充說：“今天標志著迪拜在生活各個方面實現(xiàn)數(shù)字化和確保消費者幸福道路新階段的開始?！?/p>

　　“迪拜無紙化戰(zhàn)略”是迪拜政府建設全球智慧城市規(guī)劃的重要組成部分，于2018年啟動，分五個階段實施，旨在對該酋長國的各個政府機構進行數(shù)字化轉型。據(jù)了解，實行無紙化辦公后，45個政府機構減少的紙張消耗“超過3.36億張”，節(jié)省了13億阿聯(lián)酋迪拉姆（約合3.54億美元）的公共開支，以及1400多萬小時的政府工時。

　　過去四年中，迪拜的警察局、水電局、商務局、檢察官辦公室、法院和海關等實體提供了1800項數(shù)字服務，利用數(shù)字方式進行了逾1.05萬項關鍵交易。其中的一個例子是，酋長國當局以電子方式發(fā)出了3000多份逮捕令。

　　迪拜推行以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術賦能城市發(fā)展相關舉措已有多年。從上世紀90年代開始，歷經(jīng)“迪拜網(wǎng)絡城市”計劃、電子政務計劃、智慧城市計劃，再到雄心勃勃的未來城市10X計劃，迪拜在智慧城市建設方面取得了舉世矚目的成就，躋身全球領先行列。迪拜的智慧城市建設包含智能生活、智能交通、智能社會、智能經(jīng)濟、智能管理、智能環(huán)境等6項關鍵目標，涵蓋諸如運輸、通訊、基礎設施、電力、經(jīng)濟服務、城市規(guī)劃等方面的100多項創(chuàng)新舉措，以及千余項惠及政府、企業(yè)和居民的智能服務。

　　迪拜將提升所有“終端用戶”的滿意度和幸福感作為核心目標，結合城市實際情況和文化特色，將智能政府建設作為主要抓手來帶動城市各領域的數(shù)字化轉型。迄今為止，除了實現(xiàn)政府和公共部門的數(shù)字化運營和無紙化辦公，迪拜政府還建成了統(tǒng)一的政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和任務流轉網(wǎng)絡平臺，向市民提供一站式公共服務的單一門戶網(wǎng)站，以及可繳納各種公共費用的綜合性APP等，給300多萬迪拜居民帶來輕松便捷、優(yōu)質高效的數(shù)字生活體驗。

　　與此同時，迪拜在未來城市的發(fā)展戰(zhàn)略上也逐漸形成了以“10X”計劃為代表的前瞻性開拓思路，主張以未來為導向，以增強全球競爭力為目標，大量投入于“數(shù)字迪拜水電局”、“無人警察局”、“智慧城市大學”、“自助房屋交易”、“數(shù)字絲路”等一系列智慧場景的構建，全面實現(xiàn)城市設計、交通、生活、能源、經(jīng)濟、治理等各方面的數(shù)字化轉型，開拓迪拜未來智慧城市的發(fā)展之路。

　　就數(shù)字化轉型和智慧城市建設模式來看，迪拜現(xiàn)有的實踐呈現(xiàn)出幾個鮮明特色：

　　第一、既注重由政府自上而下主導推進，又致力構建新型公私合作關系以協(xié)同建設。在政府最高領導層親自引領和推動，政府資源大量投入的同時，迪拜還邀請了來自創(chuàng)投資本、市場化基金等各界知名機構共同成立“未來基金會”，作為迪拜智慧城市建設相關項目的孵化器，以吸引全球高新科技企業(yè)與團隊加入，為創(chuàng)新賦能，為智慧城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　第二、將政府數(shù)字化轉型作為城市智慧化的核心。無論是早先的“移動政府”、“智能政府”，還是2020年新提出的“區(qū)塊鏈政府”，迪拜都將升級政府功能與服務以滿足民眾不斷變化的需求作為轉型關鍵訴求，通過率先實施政府治理、服務、監(jiān)管等多方面的智能化來逐步影響和帶動其他公私領域的數(shù)字技術應用、功能重塑和效率提升。

　　第三、重視民眾體驗，充分吸納民眾意見。為配合“迪拜智能政府”（DSG）戰(zhàn)略推進，DSG執(zhí)行辦公室專門開發(fā)了“幸福指數(shù)”APP，讓用戶在觸摸屏設備、網(wǎng)頁和智能手機等渠道對所有政府線上和線下服務進行即時評分，以廣泛聽取建議、調整政策；第四、采用更加靈活、務實的監(jiān)管方式，以支持創(chuàng)新。智慧城市建設催生了大量創(chuàng)新型實踐，對迪拜現(xiàn)有法規(guī)和監(jiān)管制度提出了全新挑戰(zhàn)。迪拜政府秉持開放包容的理念，立足發(fā)展需要，積極調整、優(yōu)化現(xiàn)行監(jiān)管體制，并多次強調要首先審視政府自身制度存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，主動實施有利于科技創(chuàng)新的公共政策轉型和突破。

　　智慧城市是一個融合技術、倫理、經(jīng)濟、社會、法律等多學科的復雜課題，在投入具體實施時難免會遇到各種新問題和新挑戰(zhàn)。

　　作為全球智慧城市建設的典范之一，迪拜帶給我們的獨特啟示或許在于，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇來臨時，要及時更新觀念與思路，準確洞悉數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，并敢于突破當下掣肘，變革頂層設計思路和城市治理機制，以搶占未來發(fā)展的制高點，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“行穩(wěn)致遠”。

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