12月15日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹我市全面提升政務(wù)服務(wù)能力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　市行政審批服務(wù)局

　　今年以來(lái)，市行政審批服務(wù)局認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革示范區(qū)為目標(biāo)，深度實(shí)施政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革行動(dòng)，圍繞解決企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以系統(tǒng)化思維、數(shù)字化應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更好辦易辦，線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的辦事需求。

　　以政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面

　　全面深化“一窗受理”改革。市縣兩級(jí)為民服務(wù)中心均按照分領(lǐng)域綜合一窗打造，設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)、稅務(wù)、公安、不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保等領(lǐng)域綜合受理窗口，綜合窗口比例超過(guò)95%，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。1126項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一窗受理”，逐項(xiàng)編制完善了標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，完成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄核查，推進(jìn)市域內(nèi)政務(wù)服務(wù)“協(xié)同化管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

　　持續(xù)完善全覆蓋政務(wù)服務(wù)體系。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心配備6－8名專(zhuān)職人員，加強(qiáng)基層工作力量。建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)便民服務(wù)站4680個(gè)，可幫辦代辦事項(xiàng)53個(gè)。加強(qiáng)推進(jìn)“政銀合作”，全面與郵政、通訊、銀行、社區(qū)、大型商超合作，推廣使用濟(jì)寧“e政務(wù)”自助終端245臺(tái)，把政務(wù)服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”。

　　編制政務(wù)服務(wù)電子地圖。完成全市鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）配置運(yùn)行，做到事項(xiàng)辦理掌上可查、位置可尋、辦事距離和時(shí)間可預(yù)期。四是實(shí)施“市縣鎮(zhèn)三級(jí)同權(quán)”改革。在汶上縣、高新區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)街審批服務(wù)所試點(diǎn)，已同權(quán)辦件5000余件、幫辦代辦7000余件，趟出了基層辦“大事”的新路子。

　　以信息化建設(shè)為突破

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效

　　持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，在全省率先打通53個(gè)國(guó)家和省業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全市14000余項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率99.2%，可全程網(wǎng)辦率93.7%。“愛(ài)山東”APP濟(jì)寧分廳接入應(yīng)用2372項(xiàng)，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)511萬(wàn)人、占常駐人口61.2%。

　　全面普及“電子印章、電子證照、電子發(fā)票、掃碼辦事、刷臉辦事、無(wú)感審批”數(shù)字化應(yīng)用。身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料在辦理700余項(xiàng)高頻事項(xiàng)時(shí)免提交；建立網(wǎng)上申報(bào)歷史材料庫(kù)，466種電子證照可與網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)調(diào)用。

　　加快推行全程電子化。醫(yī)療廣告審查、印鑒卡審批、圖書(shū)期刊印刷委托備案、超限車(chē)輛通行、戶(hù)外廣告審批等70個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程電子化審批；“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡(jiǎn)單變更”、“成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)變更”、“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”等20多項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。

　　開(kāi)展惠民補(bǔ)貼待遇資格靜默認(rèn)證。運(yùn)用數(shù)據(jù)建模手段，精準(zhǔn)分析存活和死亡人員86萬(wàn)次，18類(lèi)應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼人員3623人，可續(xù)發(fā)補(bǔ)貼人員33.2萬(wàn)人，今年全市156萬(wàn)退休人員實(shí)現(xiàn)了靜默無(wú)打擾認(rèn)證。

　　以群眾和企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更便捷更高效

　　全面推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期各梳理出108、114項(xiàng)高頻事項(xiàng)，打造123項(xiàng)“一件事”辦事場(chǎng)景，極簡(jiǎn)辦、智能辦、集成辦。新生兒一件事、入學(xué)一件事等32項(xiàng)“一件事”主題服務(wù)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)完成對(duì)接，并同步上線“雙全雙百”掌上辦專(zhuān)區(qū)。“市政公用一件事”推出“五個(gè)一、四聯(lián)合、兩壓縮”工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水電氣暖訊“一體”接入。

　　實(shí)現(xiàn)“助殘一件事”全流程在線服務(wù)。聚焦困難最大的殘疾人群體，把殘疾證發(fā)放、申領(lǐng)補(bǔ)貼等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成為“助殘一件事”，把多部門(mén)的4張表單15個(gè)申請(qǐng)材料，整合為“一張表單”3項(xiàng)材料，打通中殘聯(lián)、省民政、社保、醫(yī)保等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)“一件事”網(wǎng)上服務(wù)，讓申請(qǐng)人在醫(yī)院評(píng)殘時(shí)“一次提交、一次辦好”，一次不用跑就能享受到相關(guān)助殘補(bǔ)貼。自上線以來(lái)通過(guò)該系統(tǒng)辦理助殘一件事1100余件，累計(jì)發(fā)放助殘補(bǔ)貼超過(guò)80余萬(wàn)元。

　　深化“跨域通辦”。制定跨域通辦運(yùn)行管理辦法，繪制統(tǒng)一規(guī)范的流程圖，設(shè)置通辦專(zhuān)窗，暢通線上線下“跨域通辦”途徑，保障了140項(xiàng)“跨省通辦”和291項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)在我市落實(shí)落地。全面融入“云上跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)20個(gè)省市區(qū)的49個(gè)地級(jí)城市、196區(qū)縣的政務(wù)服務(wù)部門(mén)的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。在濟(jì)群眾換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)身份證可全市通辦、就近申辦、即來(lái)即辦。汶上縣率先在浙江省平湖市、寧波市設(shè)立審批服務(wù)站點(diǎn)，以“審批飛地”模式服務(wù)15萬(wàn)外出務(wù)工人員。

　　提速創(chuàng)建“無(wú)證明城市”。編制形成了市縣兩級(jí)《證明事項(xiàng)實(shí)施清單》和《證明事項(xiàng)免提交清單》，制定證明事項(xiàng)核查辦法，搭建政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)，市級(jí)451項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

　　以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)暖心升溫

　　把群眾評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、把群眾感受作為第一感受，用好“好差評(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。市縣兩級(jí)設(shè)置在大廳顯著位置設(shè)置“開(kāi)放式”幫辦代辦辦公室，推行“一幫到底”幫辦代辦工作機(jī)制，推進(jìn)新提拔的年輕干部開(kāi)展“幫辦代辦”服務(wù)企業(yè)發(fā)展。市級(jí)聘任20位政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法，推進(jìn)“好差評(píng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政公用服務(wù)領(lǐng)域延伸，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。建立并嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等服務(wù)制度，全面推行上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)和親切服務(wù)，建立了雙休日便民服務(wù)制度，開(kāi)通了老年人、殘疾人無(wú)障礙辦事通道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、有溫度、有速度的服務(wù)。開(kāi)通了幫辦代辦和“找茬”專(zhuān)窗，推行窗口無(wú)否決權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口只說(shuō)“Yes”、不說(shuō)“No”。始終堅(jiān)持以人民為中心服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、暢通訴求渠道、優(yōu)化辦理流程、深化歸并整合，全力推動(dòng)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，致力于打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。全面強(qiáng)化12345熱線、企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺(tái)訴求事項(xiàng)督辦工作，全市企業(yè)、群眾訴求辦理質(zhì)量和辦理結(jié)果滿(mǎn)意率持續(xù)提升，熱線來(lái)話量逐年大幅上升，“12345，有事找政府”，熱線政務(wù)服務(wù)品牌已深入人心。截至11月30日，市12345熱線共受理企業(yè)、群眾來(lái)話來(lái)信163.83萬(wàn)件（次），同比增長(zhǎng)31.45%。

　　市大數(shù)據(jù)中心

　　今年以來(lái)，濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心全面貫徹市委、市政府關(guān)于深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)政、惠民、興業(yè)的支撐，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，全方位提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度。

　　完善一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　加大數(shù)據(jù)匯聚力度

　　為了深化數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，市大數(shù)據(jù)中心在全省率先完成市級(jí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改版，開(kāi)展數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化梳理工作，將原來(lái)分散在不同部門(mén)、不同系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯聚、治理。目前平臺(tái)已發(fā)布全市規(guī)范化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄1.4萬(wàn)余個(gè)，發(fā)布數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、接口服務(wù)各1.1萬(wàn)個(gè)，累計(jì)為150個(gè)市級(jí)部門(mén)單位，14個(gè)縣（市、區(qū)）829個(gè)縣級(jí)部門(mén)單位提供共享服務(wù)，累計(jì)調(diào)用服務(wù)4.8億次，通過(guò)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造了一批大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用案例。

　　全面匯聚電子證照信息

　　深化電子證照應(yīng)用

　　市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)深化電子證照數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作，發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全面深化電子證照應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求各級(jí)各部門(mén)及時(shí)更新證照數(shù)據(jù)，積極落實(shí)電子證照應(yīng)用事項(xiàng)，加快電子印章制發(fā)工作。目前全市共歸集電子證照455類(lèi)、1821萬(wàn)條數(shù)據(jù)，上傳省證照庫(kù)283種，共528萬(wàn)條數(shù)據(jù)，制發(fā)電子印章629枚，完成455類(lèi)電子證照的查詢(xún)和服務(wù)接口。市大數(shù)據(jù)中心積極對(duì)接各市直部門(mén)、各縣（市、區(qū)）電子證照應(yīng)用需求，依托濟(jì)寧市電子證照管理系統(tǒng)，為各部門(mén)單位打造“無(wú)證明城市”提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

　　不斷更新政務(wù)服務(wù)APP功能

　　打造便捷化線上服務(wù)

　　市大數(shù)據(jù)中心為滿(mǎn)足企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)高效便捷的新需求，推動(dòng)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)APP，升級(jí)“愛(ài)山東濟(jì)時(shí)通”APP 2.0版，在全省率先投入使用可視化移動(dòng)中臺(tái)，出臺(tái)了《濟(jì)寧市移動(dòng)中臺(tái)應(yīng)用接入規(guī)范》，開(kāi)發(fā)者可以參照移動(dòng)中臺(tái)應(yīng)用接入規(guī)范，利用平臺(tái)已經(jīng)集成的能力和數(shù)據(jù)，快速搭建線上服務(wù)功能。目前“愛(ài)山東濟(jì)時(shí)通”已實(shí)現(xiàn)自助移車(chē)、電子醫(yī)保憑證、電子健康通行碼等468項(xiàng)高頻應(yīng)用服務(wù)、1000多項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理。APP中基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的數(shù)字保險(xiǎn)箱入選山東省第一屆新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例，獲得全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)推廣，“愛(ài)山東濟(jì)時(shí)通”APP也入選全省信息化優(yōu)秀案例。

　　開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　打造典型惠民惠企場(chǎng)景

　　市大數(shù)據(jù)中心為推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字濟(jì)寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動(dòng)方案》，聯(lián)合40余家市級(jí)部門(mén)單位，打造了一批惠民惠企應(yīng)用：

　　建設(shè)惠企通服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)一站式惠企服務(wù)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳解讀、免申即享、公益培訓(xùn)、融資服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、人才對(duì)接等一站式服務(wù)。匯聚中央、省、市政策7萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)841家企業(yè)政策“一鍵匹配”，40家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供九大類(lèi)近62項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、276場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)政策解讀培訓(xùn)。相關(guān)政策“免申即享”，“小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”、“吸納困難就業(yè)人員就業(yè)社保補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)“不來(lái)即享”，目前平臺(tái)線上發(fā)放590萬(wàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金至59家高新技術(shù)企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)20個(gè)部門(mén)的77項(xiàng)惠企補(bǔ)貼事項(xiàng)線上對(duì)外提供服務(wù)?；萜笸ㄓ辛ν苿?dòng)了我市營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力的提升，“免申即享”模式被國(guó)家科技部、山東省科技廳、大眾日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等部門(mén)及媒體報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)。

　　建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)，破解企業(yè)融資難題。平臺(tái)利用區(qū)塊鏈技術(shù)打通了銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的信用數(shù)據(jù)交換壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分享過(guò)程可控、可追溯、可監(jiān)管，讓信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)率先進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)視野，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)發(fā)布、快速對(duì)接、貸的放心”。平臺(tái)目前匯集市場(chǎng)監(jiān)管、人社、發(fā)改、住房公積金等部門(mén)領(lǐng)域共1.8億余條數(shù)據(jù)，入駐51家金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布185個(gè)信貸和擔(dān)保產(chǎn)品，利用政務(wù)數(shù)據(jù)建立起銀行和企業(yè)間的信用橋梁，1800余家活躍企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布對(duì)接資金需求6.6億余元。

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