一、創(chuàng)新背景

　　為進一步優(yōu)化區(qū)域環(huán)境管理，推動區(qū)域高質量發(fā)展，在市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，臨港新片區(qū)管委會積極開展環(huán)境影響評價機制改革。2021年6月1日，臨港新片區(qū)管委會發(fā)布《臨港新片區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件、生產建設項目水土保持方案綜合審批實施方案（試行）》（滬自貿臨管委〔2021〕443號），探索水保方案審批合并，實現環(huán)評、水保和排污許可“一表申請、一口受理、一并審查、一張許可”，方便市場主體“一件事一次辦”，著力構建臨港新片區(qū)生態(tài)環(huán)境現代化治理體系。

　　二、創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化業(yè)務流程合并審批

　　在環(huán)評、排污許可證“兩證合一”的審批模式基礎上，對屬于新片區(qū)管委會集中行使事權范圍內屬于審批制（告知承諾制審批除外）的環(huán)評文件、水保方案，在符合《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕3號）關于實行環(huán)評與排污許可證“兩證合一”的條件下，試點環(huán)評文件、水保方案和排污許可證3個事項綜合審批。

　?。ǘ﹥?yōu)化項目前期準備

　　鼓勵申請人在建設項目開工建設前，提前開展環(huán)評文件、水保方案審批手續(xù)辦理的準備工作，針對設計方案基本穩(wěn)定的建設項目試點將環(huán)評文件和水保方案形成一套材料，統一辦理，實現兩項事項綜合審批。

　?。ㄈ┚嗧椖繄笈h(huán)節(jié)

　　將原先分開辦理所需的兩套申請材料整合成一套申請材料，建設單位通過“一網通辦”平臺僅需一次性提交，實現綜合審批“一表申請”。行政服務中心通過系統后臺進行統一收件，業(yè)務部門在收到材料后5個工作日內，對申請材料符合要求的項目出具受理通知書，7個工作日內進行統一審查并作出行政許可決定。在技術評審環(huán)節(jié)，不再分開進行環(huán)評文件和水保方案技術評審，并在綜合審批前對擬審批報告進行5個工作日的公示。公示期滿后，由業(yè)務部門將建設項目環(huán)評文件、水保方案的審批內容整合成一張行政許可決定書，并通過“一網通辦”平臺即時向建設單位發(fā)放電子文書，建設單位可自行下載、打印電子行政許可決定書。

　　（四）開展事中事后綜合監(jiān)管和自主驗收

　　對遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、落實建設項目環(huán)評文件及其審批決定的情況、排污許可制度執(zhí)行情況、生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查、水土保持設施自主驗收報備管理等事項，按照相關法律法規(guī)和技術標準，探索開展事中事后綜合監(jiān)管。

　　三、創(chuàng)新效果

　　實現跨領域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的行政審批事項橫向整合，最大限度壓縮項目審批時限，將綜合審批時限由原來的分開辦理30多個工作日壓縮至7個工作日，實現了不同領域、專業(yè)、行業(yè)資源的整合，進一步簡化了審批流程，便利企業(yè)辦事。

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