今年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵階段。促進(jìn)各項(xiàng)投資落戶海南，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，均需要優(yōu)化、良好的營(yíng)商環(huán)境予以支撐。為此，要深化各項(xiàng)改革，大膽創(chuàng)新試驗(yàn)，全面引入“清單管理”、深入運(yùn)用“法治思維”，創(chuàng)新發(fā)展海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各方面工作。

　　充分行使改革自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港法規(guī)的立法進(jìn)程

　　改革開放，立法先行。海南自由貿(mào)易港法立法相關(guān)工作分為全國(guó)人大立法、國(guó)務(wù)院行政立法、特區(qū)立法、地方立法幾個(gè)層面的內(nèi)容。2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)的海南自由貿(mào)易港法明確，國(guó)家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

　　自由貿(mào)易港的核心要義是自由化、市場(chǎng)化、便利化、國(guó)際化的貿(mào)易、投資、金融、旅游、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)體系和簡(jiǎn)約化、規(guī)范化、法治化的社會(huì)治理體系。海南自由貿(mào)易港法規(guī)應(yīng)充分體現(xiàn)“清單思維”，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，劃清公權(quán)力和私權(quán)利的邊界，在政府管理和行政審批上明確“權(quán)力清單”和工作流程，在貿(mào)易投資準(zhǔn)入門檻方面確定負(fù)面清單和國(guó)民待遇，清單以外的貨物、物品，可以自由進(jìn)出，由海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管。

　　充分實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利和投資自由便利，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體

　　海南具有建設(shè)自由貿(mào)易港的天然優(yōu)勢(shì)，而自由、安全、便利、規(guī)范的法治化營(yíng)商環(huán)境是各項(xiàng)投資落戶海南的條件和前提。為此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款，實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率。

　　外引內(nèi)聯(lián)，強(qiáng)化培訓(xùn)，建立多元化法律服務(wù)體系

　　隨著海南自貿(mào)港各項(xiàng)建設(shè)的深入推進(jìn)，投資主體多元化、國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化、國(guó)際化，多元化法律服務(wù)的需求日益增多，需要盡快解決海南省多元化、高層次、國(guó)際性法律人才缺乏的問題。

　　完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引進(jìn)高層次法律人才，歡迎港澳臺(tái)和外省市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南自貿(mào)港，強(qiáng)化島內(nèi)外的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討，培養(yǎng)一批懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的專業(yè)型國(guó)際化法律服務(wù)人才，建立起高端的多元化法律服務(wù)體系，以滿足各類貿(mào)易、投資、金融、旅游和跨境業(yè)務(wù)的法律服務(wù)需求。

　　深化司法體制改革，司法訴訟和仲裁制度并重

　　2021年1月15日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，選擇貿(mào)易投資自由便利、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境資金流動(dòng)自由便利等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化審判職能、提升保障能力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和海南涉外民商事法庭建設(shè)。推動(dòng)國(guó)際商事、互聯(lián)網(wǎng)、金融、破產(chǎn)等專業(yè)化審判組織和機(jī)制建設(shè)，根據(jù)案件數(shù)量和特點(diǎn)對(duì)全島審判力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)籌安排。

　　支持海南設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)際商事調(diào)解組織，開展商事調(diào)解業(yè)務(wù)。在自由貿(mào)易港區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)案件，探索由海南涉外民商事審判機(jī)構(gòu)集中受理和審查。推動(dòng)海南建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決中心，引入知名國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際商事調(diào)解組織，建立調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，提高商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度。

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