21日，《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)正式提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。隨著這部地方性法規(guī)的出臺(tái)，我省的大數(shù)據(jù)資源將進(jìn)一步得到依法合理有效利用，數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新引擎作用將進(jìn)一步凸顯，在促進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的支撐引領(lǐng)功能將逐步完善，這都將助推“數(shù)字龍江”建設(shè)進(jìn)程不斷加快。

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的核心資源，數(shù)據(jù)被譽(yù)為“21世紀(jì)的石油和鉆石礦”。近年來，我省高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，在《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》中作出了將“加快推進(jìn)‘?dāng)?shù)字龍江’建設(shè)，作為推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑”的戰(zhàn)略部署，并推進(jìn)落實(shí)一系列改革任務(wù)，大數(shù)據(jù)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)能效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)資源包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，以公共數(shù)據(jù)為主體的數(shù)據(jù)資源管理，是從我省大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)際出發(fā)確定的重點(diǎn)內(nèi)容?！稐l例(草案)》確定了數(shù)據(jù)資源管理的工作機(jī)制，明確公共數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立公共數(shù)據(jù)的管理方式，細(xì)化公共數(shù)據(jù)的共享規(guī)則，確立公共數(shù)據(jù)的開放規(guī)則，提出對(duì)非公共數(shù)據(jù)的鼓勵(lì)支持措施。

　　《條例(草案)》明確了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的政策導(dǎo)向。確定了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用方向，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持市場主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提出了對(duì)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用的支持，規(guī)定省和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；引導(dǎo)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更多領(lǐng)域深度融合，規(guī)定了在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、政府監(jiān)管和社會(huì)治理等領(lǐng)域鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　根據(jù)我省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)行政策執(zhí)行情況和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，《條例(草案)》從財(cái)稅、金融、人才、電價(jià)和土地等方面規(guī)定了促進(jìn)措施。規(guī)定符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合條件的大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受電價(jià)優(yōu)惠政策。

　　“省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)依法交易數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序、高效流動(dòng)與應(yīng)用。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，培育數(shù)據(jù)要素市場主體，鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動(dòng)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)?！薄稐l例(草案)》提出了數(shù)據(jù)要素市場的培育方向，鼓勵(lì)市場主體及數(shù)據(jù)應(yīng)用單位開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，加快其應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化商業(yè)模式并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　《條例(草案)》還強(qiáng)化了大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，對(duì)安全監(jiān)督職責(zé)、數(shù)據(jù)處理單位的安全保護(hù)義務(wù)、建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系和機(jī)制等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

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