為貫徹落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版改革政策，按照統(tǒng)一部署，12月20日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合召開(kāi)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

　　【北京市市場(chǎng)監(jiān)管局】

　　登記注冊(cè)處處長(zhǎng)許澤楠

　　介紹市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的相關(guān)改革情況

　　許澤楠表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革是“放管服”改革的當(dāng)頭炮和先手棋。讓廣大創(chuàng)業(yè)者和市場(chǎng)主體更加輕松便捷地獲得主體和經(jīng)營(yíng)資格是建設(shè)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要目標(biāo)之一。進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，降低準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的制度性交易成本，對(duì)于落實(shí)“六穩(wěn)六保”任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要的意義。

　　2020年，在北京市的營(yíng)商環(huán)境4.0改革中，市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”水平顯著提升，企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場(chǎng)主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn)，試點(diǎn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，市場(chǎng)準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升，大幅減少辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場(chǎng)主體能夠在較短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。截至2021年11月底，全市通過(guò)告知承諾方式辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)168.16萬(wàn)件，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%。企業(yè)開(kāi)辦全程電子化比例超過(guò)95％。今年1-11月份，全市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)21.5萬(wàn)戶，日均注冊(cè)企業(yè)940余戶，同比增長(zhǎng)33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。

　　今年的5.0改革政策，該局對(duì)標(biāo)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流”，并結(jié)合北京實(shí)際情況，對(duì)4.0營(yíng)商環(huán)境改革政策進(jìn)行全面迭代升級(jí)，以“快入準(zhǔn)營(yíng)”為目標(biāo)，更加注重從市場(chǎng)主體的實(shí)際需求出發(fā)，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法。通過(guò)分類施策，為各類不同需求的市場(chǎng)主體提供更加多元化的證照辦理服務(wù)。

　　一方面持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體資格的取得方式，也就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦服務(wù)模式，提升一網(wǎng)開(kāi)辦平臺(tái)智能化、自動(dòng)化程度；持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記承諾制改革，以落實(shí)明年3月1日實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，全面提升登記注冊(cè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)服務(wù)手段數(shù)字化，服務(wù)舉措智能化，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體開(kāi)辦的便利度。另一方面持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格的取得方式，也就是各類許可證資質(zhì)辦理，通過(guò)“證照分離”四扇門改革、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制、“一業(yè)一證”“一證多址”等改革舉措，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證、簡(jiǎn)化審批，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻。第三，更加注重以用戶導(dǎo)向和用戶思維，提供證照協(xié)同辦理服務(wù)。通過(guò)深化“證照聯(lián)辦”，推出更多一件事場(chǎng)景化辦理，擴(kuò)大電子證照在審批部門之間廣泛應(yīng)用等措施，為申請(qǐng)人提供更加簡(jiǎn)約、集成、有針對(duì)性的定制化服務(wù)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門是服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前端窗口，既負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理，同時(shí)也負(fù)責(zé)包括食品、質(zhì)量檢測(cè)等領(lǐng)域各類許可證的辦理。市政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)籌全市的政務(wù)服務(wù)和管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批制度改革。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行一枚印章管審批，具有很強(qiáng)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新試點(diǎn)政策和資源稟賦。今天參加新聞發(fā)布會(huì)的部門和區(qū)是比較有代表性的，同時(shí)改革任務(wù)也很重。下一步從市區(qū)兩個(gè)層面，將抓好改革任務(wù)的落實(shí)，會(huì)同各區(qū)各部門，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，著力打通政策落地“最后一公里”， 確保各項(xiàng)改革政策不打折扣、執(zhí)行到位，營(yíng)造更加公平公正、公開(kāi)透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，讓改革政策和服務(wù)措施實(shí)實(shí)在在地惠及企業(yè)和群眾。

　　登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)秦世杰

　　圍繞支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化市場(chǎng)主體全生命周期便利化服務(wù)介紹情況

　　秦世杰表示，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門以深化企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦為著力點(diǎn)，搭建“e窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)全部事項(xiàng)在“e窗通”平臺(tái)一站辦理，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一次申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費(fèi)辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。按照深化“放管服”改革的要求和全市統(tǒng)一部署，在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，新一輪營(yíng)商環(huán)境改革中，市場(chǎng)監(jiān)管部門以更好支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，繼續(xù)圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、降成本，聚焦深化商事制度改革、提高企業(yè)全生命周期登記便利度等方面持續(xù)發(fā)力，為各類市場(chǎng)主體在京發(fā)展打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是持續(xù)提升服務(wù)體驗(yàn)，提高市場(chǎng)主體開(kāi)辦效率。

　　進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)、社保、公積金、銀行開(kāi)戶這些開(kāi)辦事項(xiàng)在“e窗通”的一網(wǎng)全辦、一網(wǎng)專辦機(jī)制，使企業(yè)開(kāi)辦更加規(guī)范、更加便利。提升“e窗通”網(wǎng)上平臺(tái)的智能化水平，在企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所的智能匹配，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍點(diǎn)選等辦理環(huán)節(jié)提供場(chǎng)景式服務(wù)，提升企業(yè)開(kāi)辦填報(bào)和審批效率。優(yōu)化銀行開(kāi)戶服務(wù)、員工登記等企業(yè)開(kāi)辦具體事項(xiàng)的辦理機(jī)制，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升辦理體驗(yàn)。完善企業(yè)登記“e窗通”APP、微信小程序等功能，為申請(qǐng)人提供更多辦理方式選擇，提高企業(yè)開(kāi)辦移動(dòng)端辦理便利化水平。

　　二是積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化個(gè)體工商戶一站式服務(wù)。

　　為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院培育和壯大各類市場(chǎng)主體的號(hào)召，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，促進(jìn)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在前期企業(yè)開(kāi)辦改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶開(kāi)辦服務(wù)工作的意見(jiàn)》，推出多項(xiàng)首創(chuàng)舉措，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)在北京注冊(cè)各類市場(chǎng)主體一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦、零成本。目前，個(gè)體工商戶開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，個(gè)體工商戶可在企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)享受同等政策和服務(wù)，一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等辦理結(jié)果“服務(wù)包”。在“e窗通”平臺(tái)為個(gè)體工商戶提供申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)公章、領(lǐng)用發(fā)票、員工參保、銀行開(kāi)戶預(yù)約等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一站式”辦理。將個(gè)體工商戶刻章費(fèi)用納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算，個(gè)體工商戶開(kāi)辦時(shí)可根據(jù)需求免費(fèi)獲得印章。通過(guò)改革優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體工商戶服務(wù)途徑統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)效率統(tǒng)一，切實(shí)使改革成果惠及各類市場(chǎng)主體，促進(jìn)改革紅利再釋放。

　　三是持續(xù)推進(jìn)電子化成果的廣泛應(yīng)用，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的便利優(yōu)勢(shì)。

　　近年來(lái)，北京市積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。2019年4月，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用工作的通知》，積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，更方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。自2021年1月起，電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式零成本、全覆蓋。

　　目前，北京市已為222余萬(wàn)存量市場(chǎng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。線上實(shí)現(xiàn)北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房公積金單位網(wǎng)上交易平臺(tái)等20余個(gè)場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證使用量達(dá)6000萬(wàn)次。線下在辦事大廳窗口、自助服務(wù)終端均可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢，為企業(yè)提供更多選擇和便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已經(jīng)有超過(guò)132萬(wàn)戶市場(chǎng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量市場(chǎng)主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果全國(guó)領(lǐng)先。

　　在5.0版改革中，北京市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，比如企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，通過(guò)智聚企業(yè)辦事，賦能政務(wù)服務(wù)，“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”的辦事方式，會(huì)讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各部門，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)需求，扎實(shí)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境5.0優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入途徑，以貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以服務(wù)企業(yè)全生命周期為著眼點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持以信用承諾為基礎(chǔ)，兼顧效率和安全，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾制改革和“證照聯(lián)辦”等便利化舉措，讓更多市場(chǎng)主體能夠更快更好地實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。

　　【北京市政務(wù)服務(wù)局】

　　改革協(xié)調(diào)處二級(jí)調(diào)研員劉海巖

　　介紹了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)情況

　　劉海巖說(shuō)，市政務(wù)服務(wù)局通過(guò)出臺(tái)系列利企便民改革舉措，打造規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)開(kāi)區(qū)等相關(guān)部門，通過(guò)推進(jìn)告知承諾審批制度改革、“證照分離”和探索“一業(yè)一證”改革，加快健全新型市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

　　一是構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度。聚焦企業(yè)群眾辦事訴求，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展改革，有效推動(dòng)線下當(dāng)場(chǎng)即辦，線上0.5個(gè)工作日辦結(jié)。截至目前，在企業(yè)登記、文化旅游、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林畜牧、新聞傳播、衛(wèi)生醫(yī)療、跨境貿(mào)易、垃圾處理、人力資源、工業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，累計(jì)推出345項(xiàng)告知承諾審批事項(xiàng)。

　　二是深化“證照分離”改革。全面落實(shí)國(guó)家“證照分離”改革，結(jié)合本市實(shí)際，制定《北京市關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的工作方案》，在全國(guó)率先細(xì)化辦理項(xiàng)，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)許可事項(xiàng)、在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的69項(xiàng)事項(xiàng)和本市設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)4項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化。為確保改革措施落地實(shí)施，開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“證照分離”改革核查工作，對(duì)事項(xiàng)執(zhí)行、落地情況全面核實(shí)。

　　三是開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，以優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)全生命周期管理服務(wù)為目標(biāo)，深化“審管執(zhí)”鏈條式管理，試行“一業(yè)一冊(cè)、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”監(jiān)管方式。先期啟動(dòng)了醫(yī)療器械經(jīng)銷商、藥店、超市/便利店等10個(gè)行業(yè)的改革。

　　下一步，市政務(wù)服務(wù)局將推動(dòng)圍繞5.0版改革市場(chǎng)準(zhǔn)入方面改革措施落地，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，壓減辦理時(shí)限，推動(dòng)政策落地，不斷提升企業(yè)群眾辦事服務(wù)體驗(yàn)。

　　一是深化以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度。進(jìn)一步完善告知承諾審批制度，細(xì)化告知承諾審批標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大告知承諾制范圍，形成政府清楚告知、企業(yè)自主承諾、責(zé)任自行承擔(dān)的審批服務(wù)模式，開(kāi)展政策兌現(xiàn)核查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)改革措施落地進(jìn)行全面核實(shí)，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感。

　　二是全面落實(shí)國(guó)家涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革要求，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“證照分離”改革核查工作，對(duì)事項(xiàng)執(zhí)行、落地情況全面核實(shí)。采取“查申請(qǐng)表格、查辦事指南、查事項(xiàng)系統(tǒng)、查審批標(biāo)準(zhǔn)、查出臺(tái)文件、查實(shí)辦事例”的“六查”方式，進(jìn)一步梳理“證照分離”改革落實(shí)情況，形成“證照分離”改革措施落地情況核實(shí)確認(rèn)清單，組織各相關(guān)部門核實(shí)整改。

　　三是積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將出臺(tái)本市“一業(yè)一證”改革實(shí)施意見(jiàn)，在更大范圍實(shí)行“一業(yè)一證”改革，加大優(yōu)化審批服務(wù)力度，探索行業(yè)綜合許可制度。探索建立“一業(yè)一冊(cè)、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”新型監(jiān)管方式。實(shí)現(xiàn)審批更精簡(jiǎn)、監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更精細(xì)，大幅度降低企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本。

　　【北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)】

　　行政審批局局長(zhǎng)鄭海濤

　　介紹經(jīng)開(kāi)區(qū)在“優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入”方面的改革情況

　　首先，實(shí)施相對(duì)集中許可權(quán)改革，構(gòu)建行政審批服務(wù)新體系。

　　一是率先成立行政審批局。組建工作專班，系統(tǒng)研究相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，形成《經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作方案》，成立北京市首個(gè)行政審批局。印發(fā)實(shí)施《行政審批專用章使用管理暫行辦法》，將原有66枚各部門審批用章替換為經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是全面梳理行政審批職權(quán)基礎(chǔ)。按照 “一集中、兩分離、三提升”的原則，將行政許可及其關(guān)聯(lián)事項(xiàng)分批逐步集中到行政審批局集中辦理。截至目前，全局承辦依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)740項(xiàng)，占比超過(guò)經(jīng)開(kāi)區(qū)事項(xiàng)數(shù)的50%，事項(xiàng)集中度全國(guó)領(lǐng)先。三是全面構(gòu)建規(guī)范化審批體系。推動(dòng)“最多簽兩次”改革，先后出臺(tái)近40個(gè)文件和審批工作指引，實(shí)現(xiàn) “減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)次數(shù)”。開(kāi)展高頻事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化梳理，做到一事項(xiàng)一手冊(cè)、一指引、一視頻，確保審批服務(wù)“有標(biāo)準(zhǔn)、可遵循，有制度、能管控，有記錄、可追溯”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)審都一樣”。

　　其次，強(qiáng)化技術(shù)支撐數(shù)據(jù)賦能，重構(gòu)行政審批服務(wù)新模式。

　　一是全程電子化持續(xù)深化。網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率92%，處于全市領(lǐng)先水平。實(shí)現(xiàn)全程可在線咨詢、全部可在線受理、過(guò)程可在線查詢、費(fèi)用可在線支付、全程可在線評(píng)價(jià)，網(wǎng)上辦事能力持續(xù)提升。二是全程信息共享取得初步成效。與市級(jí)辦事平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)辦件數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)免于提交”，即：通過(guò)信息共享獲取的信息，企業(yè)可以免于提交；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以核驗(yàn)的信息，企業(yè)可以免于提交；審批部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)自己制作或保存、能夠調(diào)查核實(shí)的信息，企業(yè)可以免于提交。目前，法人證書(shū)、身份證、駕駛證等176類證件實(shí)現(xiàn)電子化互聯(lián)共享，申請(qǐng)人辦事免于提交。持續(xù)推進(jìn)電子印章、電子證照、電子檔案使用，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面、零跑動(dòng)也能辦成事。三是全程可交互穩(wěn)步推進(jìn)。從咨詢、預(yù)約到受理、評(píng)價(jià)、結(jié)果物寄遞等全部辦事環(huán)節(jié)交互更加友好。掌上辦、自助辦、就近辦持續(xù)擴(kuò)容，271個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，102個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦。構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)+園區(qū)+銀行網(wǎng)點(diǎn)“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，提升政務(wù)服務(wù)可及性。

　　再者，推出“一攬子”極簡(jiǎn)改革舉措，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新樣本。

　　一是率先開(kāi)展告知承諾改革，實(shí)現(xiàn)“承諾就能辦成事”。推出企業(yè)登記、人力資源服務(wù)等253個(gè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)采取告知承諾方式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用“數(shù)字時(shí)間戳”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“承諾即辦、即辦即得、限時(shí)核查、查后打印”，為破解信用監(jiān)管和違諾撤證等難題提供經(jīng)驗(yàn)。二是率先落地備查制改革，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感知審批”。印發(fā)經(jīng)開(kāi)區(qū)試行開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)備查改革工作指引，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)端企業(yè)無(wú)感知審批，管理端審管執(zhí)同步履職。綜合工時(shí)、人力資源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域15個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)備查方式辦理，落地事項(xiàng)全市領(lǐng)先。三是率先在全市落地“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開(kāi)工”。探索供地標(biāo)準(zhǔn)化、審批便利化、管理規(guī)范化、行為契約化、信用常態(tài)化“五化”改革。16個(gè)項(xiàng)目參與改革試點(diǎn)，投資總額達(dá)1285億元。北京亦盛、富創(chuàng)精密等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了拿地即開(kāi)工，走出了一條服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目快速落地的新路徑。四是率先落地“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景化高效服務(wù)”。將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“綜合許可證”，創(chuàng)新“10+1+N”綜合許可模式，系統(tǒng)性重構(gòu)審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提供辦事事項(xiàng)菜單式選擇、并聯(lián)審批一次辦結(jié)的審批服務(wù)體驗(yàn)。目前“書(shū)店”“便利店”“健身房”等5個(gè)行業(yè)已落地發(fā)證，其他行業(yè)具備辦理?xiàng)l件。五是率先推動(dòng)“跨省通辦”機(jī)制進(jìn)階升級(jí)。與天津經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)同研究，探索了以“通辦事項(xiàng)”為基礎(chǔ)的探索階段。與十堰等經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)打破“事項(xiàng)”概念，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)外均可辦，推進(jìn)以“協(xié)作機(jī)制”為中心的提升階段。在京津冀、京津穗等層面建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建共享、政務(wù)服務(wù)互通互辦、放管服改革互學(xué)互鑒、人才干部互派交流四大工作機(jī)制，進(jìn)入以“合作聯(lián)盟”為載體的突破階段。

　　下一步，經(jīng)開(kāi)區(qū)將深入推動(dòng)“放管服”改革，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0要求，探索構(gòu)建“極優(yōu)服務(wù)、極簡(jiǎn)審批、數(shù)據(jù)賦能、制度保障、整體治理”的新一代政務(wù)服務(wù)體系。希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注和支持經(jīng)開(kāi)區(qū)的改革、發(fā)展。

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