12月30日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行廣東省營商環(huán)境評價情況新聞發(fā)布會。從會上獲悉，省發(fā)展改革委今年首次組織對21個地市正式開展營商環(huán)境評價。評價結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標桿，兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

　　面向未來，廣州提出將把握創(chuàng)新試點的重大契機，推動營商環(huán)境改革邁入5.0時代，以“激發(fā)活力”為主線，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負，培育激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　廣東省首次發(fā)布營商環(huán)境評估報告，廣州、深圳為全省標桿

　　省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，2021年，廣東省發(fā)展改革委首次組織對21個地級以上市正式開展評價，全面評估2020年1月1日至12月31日期間各市營商環(huán)境建設(shè)情況，形成《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》。

　　據(jù)悉，報告最大的特色指標體系按照“國際可比、對標國評、廣東特色”的原則，在充分借鑒世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東實際，科學建立廣東省營商環(huán)境評價指標體系。指標體系共設(shè)置19個一級指標、88個二級指標，涵蓋了企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域。其中，一級指標專門增設(shè)“市場主體滿意度”指標，將市場主體的實際感受作為衡量營商環(huán)境水平的重要依據(jù)。

　　如何體現(xiàn)對市場主體滿意度的重視？據(jù)悉，評價組通過現(xiàn)場實地調(diào)查、公開信息分析、問卷調(diào)查等方式獲取數(shù)據(jù)。評價組累計走訪105個政務(wù)大廳、不動產(chǎn)登記中心、電水氣營業(yè)廳，通過暗訪辦事大廳、隨訪辦事群眾、現(xiàn)場溝通等方式，實地了解市場主體和社會公眾的感受和意見，客觀真實地評價各項指標的工作開展情況和實際效果。

　　評價結(jié)果顯示，廣州、深圳為全省的標桿，兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，迭代實施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項指標遠遠超出其他城市。珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現(xiàn)優(yōu)秀，主動對標先進。韶關(guān)等11個市對營商環(huán)境建設(shè)的重視程度持續(xù)加強。整體來看，各市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市間差距縮小，營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了引領(lǐng)和督促作用。

　　從營商環(huán)境整體情況看，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅等重點指標領(lǐng)域壓茬推進改革、持續(xù)精準發(fā)力，形成多項“廣東樣本”。比如，開辦企業(yè)已實現(xiàn)全流程電子化，全省平均開辦時間僅需1個工作日。工程建設(shè)項目審批，曾有人稱之為審批的“萬里長征”，現(xiàn)在通過推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合驗收、“一網(wǎng)通辦”等做法，政府投資項目審批時間100個工作日內(nèi)、社會投資項目60個工作日內(nèi)辦結(jié)。不動產(chǎn)登記同樣跑出了廣東速度，實現(xiàn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；部分城市進一步提速，實現(xiàn)交房即交證。辦理用電方面，全省實現(xiàn)低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”，已達到國際先進水平。辦稅繳費全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。

　　廣州經(jīng)驗：把握創(chuàng)新試點重大契機，推動營商環(huán)境改革邁入5.0

　　會上，廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任牟治平介紹了廣州營商環(huán)境改革的經(jīng)驗做法和目標成效。

　　牟治平說，廣州成立了市委市政府主要領(lǐng)導任“雙組長”的市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，高位統(tǒng)籌，全市“一盤棋”，強力推進營商環(huán)境改革，聚焦四個方面突出改革的系統(tǒng)化、國際化、智能化、法治化。

　　值得一提的是，廣州將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革“頭號工程”，形成了一大批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革舉措，多項改革經(jīng)驗在全國、全省復制推廣，成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。廣州也將牢牢把握創(chuàng)新試點的重大契機，推動營商環(huán)境改革邁入5.0時代，以“激發(fā)活力”為主線，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負，培育激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。其中，廣州探索推出“分階段辦理施工許可證”“電水氣熱網(wǎng)一次辦”“企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記‘五個一’辦理”“十一稅綜合申報”等創(chuàng)新舉措，成為全國、全省營商環(huán)境改革最佳實踐，推動獲得電力辦理時間、納稅次數(shù)等達到國際領(lǐng)先水平，成功辦理全國首例不動產(chǎn)跨境抵押登記。

　　智能化方面，廣州聚焦數(shù)據(jù)賦能，例如“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，目前已上線個人及企業(yè)服務(wù)事項超過2000項，實名注冊用戶數(shù)量突破1000萬。“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運行管理中樞，已建設(shè)23個應(yīng)用主題，匯聚了36億多條數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)政府“精準高效”管理提供全面決策支撐。

　　正所謂法治是最好的營商環(huán)境，廣州聚焦制度建設(shè)，出臺實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將實踐證明有效、市場主體認可的改革經(jīng)驗上升為制度性成果。整合全市法治資源，成立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體，合力解決優(yōu)化營商環(huán)境的制度瓶頸。當前，廣州的現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩不斷推進，市場主體的總量已突破300萬戶，在國家和省的營商環(huán)境評價中排名位居前列。

　　先行先試：全省首推惠企政策“免申即享”，1844家企業(yè)獲扶持資金超5億元

　　廣州開發(fā)區(qū)作為廣東省唯一區(qū)級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會總經(jīng)濟師顧曉斌介紹了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革方面的獨特做法，例如在北上廣深4個特大城市率先組建區(qū)級營商環(huán)境改革局，在這個過程中，建設(shè)“中小企業(yè)能辦大事”實踐區(qū)等經(jīng)驗獲國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委復制推廣，營商環(huán)境改革取得顯著成效。

　　此次評價還重點提煉出40條典型經(jīng)驗、特色做法，已在全省范圍內(nèi)復制推廣，其中就包括黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)推行的惠企政策“免申即享”改革。

　　顧曉斌介紹，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)構(gòu)建的“金鑲玉”政策體系，由一個部門統(tǒng)籌負責全區(qū)580個事項的政策兌現(xiàn)工作，推行“一口受理、一網(wǎng)通辦、限時辦結(jié)”；近五年，累計兌現(xiàn)普惠性政策資金4萬多筆，平均用時21個工作日。在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部門主動推送資金扶持信息，企業(yè)只要一鍵確認就可坐等資金送達。

　　據(jù)統(tǒng)計，累計1844家企業(yè)通過“免申即享”獲得扶持資金超5億元，有效解決政策不易找、申報多次跑等難題。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)推動國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點舉措率先落地，積極開展原創(chuàng)性、差異化的“自選動作”，為全省乃至全國營商環(huán)境改革探索更多有益經(jīng)驗。

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