營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力、硬支撐，如同陽(yáng)光、空氣和水之于花草樹(shù)木，不可或缺。

　　省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神和關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上山的毅力，加快改革攻堅(jiān)步伐，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營(yíng)商環(huán)境品牌更加響亮——

　　2021年12月20日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院發(fā)布《2021年江西省營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》，我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)分為4.61分，高于全國(guó)和中部地區(qū)平均分值，達(dá)到“優(yōu)秀”水平。

　　“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興?！币唤M數(shù)據(jù)為我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化寫(xiě)下生動(dòng)注腳：2021年前11月，我省新增市場(chǎng)主體116.2萬(wàn)戶，凈增75.1萬(wàn)戶。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，關(guān)鍵在持續(xù)用力、響鼓重錘、縱深推進(jìn)。省第十五次黨代會(huì)明確提出要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，江西一直在路上。

　　“江西辦事不求人”——以制度創(chuàng)新為先手，打造公正透明環(huán)境

　　盡管已經(jīng)過(guò)去幾個(gè)月，但鄒雯至今還清晰地記得第一次辦理企業(yè)登記時(shí)的細(xì)節(jié)——

　　2021年5月17日9點(diǎn)05分，她帶著申請(qǐng)開(kāi)辦貿(mào)易公司的材料走進(jìn)進(jìn)賢縣行政審批局。在導(dǎo)辦員的協(xié)助下，完成了企業(yè)設(shè)立、企業(yè)公章刊刻、申領(lǐng)發(fā)票等6個(gè)環(huán)節(jié)的申請(qǐng)流程；11點(diǎn)48分，在企業(yè)開(kāi)辦綜合取件窗口拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票和企業(yè)公章。

　　全程僅兩個(gè)多小時(shí)。鄒雯切身感受到了政府服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意和效率，也堅(jiān)定了她扎根當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

　　這得益于進(jìn)賢縣推行的“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的企業(yè)開(kāi)辦無(wú)差別服務(wù)?！罢麄€(gè)服務(wù)流程全程可溯、陽(yáng)光透明，杜絕了‘跑關(guān)系、找熟人’才能辦成事的不良現(xiàn)象?！边M(jìn)賢縣行政審批局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“江西辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一塊“試金石”，更反映出我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。

　　聚焦制約市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我省從一項(xiàng)項(xiàng)具體事項(xiàng)抓起，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境——

　　大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻專項(xiàng)清理行動(dòng)，糾治一批公共資源交易等領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置隱性條件問(wèn)題，推動(dòng)“非禁即入”普遍落地。

　　大力度強(qiáng)化要素保障。出臺(tái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案、要素市場(chǎng)化配置的實(shí)施意見(jiàn)，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。實(shí)施融資、涉企收費(fèi)、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　“證照分離”改革縱深推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理全覆蓋，取消審批事項(xiàng)9163項(xiàng)，審批改為備案事項(xiàng)9911項(xiàng)，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)超1.2萬(wàn)項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)超6.2萬(wàn)項(xiàng)，限制資源要素充分流通、自由流通的“條條框框”被加速打破。

　　“江西辦事依法依規(guī)”——以良法善治為路徑，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵是進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加大司法保護(hù)力度，保障市場(chǎng)主體依法自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　近日，贛州市某企業(yè)因在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用違法廣告語(yǔ)，涉嫌違反廣告法，面臨20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下處罰。贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)立案調(diào)查后，認(rèn)為該企業(yè)屬首次違法違規(guī)，違法廣告發(fā)布時(shí)間短，事發(fā)后企業(yè)積極配合調(diào)查取證，認(rèn)真整改，最終依據(jù)免罰清單，決定對(duì)其免于行政處罰。

　　去年8月，我省正式實(shí)施全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單制度，明確了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域15個(gè)方面共100項(xiàng)不予處罰的輕微違法行為，以執(zhí)法的審慎包容，向市場(chǎng)釋放溫情與善意，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起了一張“防護(hù)網(wǎng)”，我省把對(duì)企業(yè)的平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治力量為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能——

　　立法保障日趨完善。2021年1月1日起，《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，在市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面作出了明確規(guī)定，用對(duì)政府的“硬約束”換來(lái)企業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”。

　　監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，去年開(kāi)展聯(lián)合檢查2452次，檢查頻次大幅下降。探索包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管，由江西省高級(jí)人民法院、江西日?qǐng)?bào)社、省內(nèi)18家金融機(jī)構(gòu)共同打造的“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

　　權(quán)益保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)辦理涉民企刑事案件“少捕慎訴”8條意見(jiàn)，推動(dòng)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，重點(diǎn)整治“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現(xiàn)等問(wèn)題，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益8億元。

　　立法有力度、執(zhí)法有溫度、守法有強(qiáng)度……以“江西辦事依法依規(guī)”為導(dǎo)向，我省正在創(chuàng)造一個(gè)公平透明、雙向約束、有所期盼的營(yíng)商環(huán)境，從而讓市場(chǎng)主體深扎根、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓群眾感受到公平正義。

　　“江西辦事便捷高效”——以深化改革為抓手，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　去年10月，“贛服通”電子印章系統(tǒng)正式上線。企業(yè)和群眾在辦事中奔波多個(gè)部門(mén)進(jìn)行“簽字確認(rèn)、加蓋公章、紙質(zhì)流轉(zhuǎn)”等問(wèn)題得到破解，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　提升政府政務(wù)服務(wù)水平，讓群眾和企業(yè)辦事便捷、高效，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中非常重要的內(nèi)容。我省把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉。

　　短短3年時(shí)間，“贛服通”從1.0版升級(jí)至4.0版，近7000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，近3500項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)證辦理”，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務(wù)和電子證照數(shù)量居全國(guó)同類平臺(tái)前列。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有把改革擺在更加突出位置,以更大力度、更實(shí)舉措，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，方能讓群眾舒心、企業(yè)順心。

　　聚焦打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，我省大刀闊斧深化審批改革。制定全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，涵蓋行政權(quán)力事項(xiàng)1860項(xiàng)。實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，59個(gè)地區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，341項(xiàng)證明事項(xiàng)和31項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)推進(jìn)便利化改革。我省在全國(guó)率先推行“一照含證”改革，大力推廣“六多合一”集成審批等改革。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記分別壓減至3個(gè)、1個(gè)工作日。

　　線上線下優(yōu)化辦事服務(wù)。編制全省惠企政策服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，開(kāi)通網(wǎng)上“惠企政策服務(wù)專區(qū)”，設(shè)立惠企政策大廳專窗，為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)151萬(wàn)次。

　　“江西辦事暖心爽心”——以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)惠企紓困解難

　　免申報(bào)、零跑腿，山東省誠(chéng)信行物業(yè)管理有限公司江西分公司的賬戶上，最近收到了由南昌市灣里管理局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)放的企業(yè)穩(wěn)崗返還資金。企業(yè)人力資源部主管樊佳麗感慨道：“這樣的服務(wù)真是太貼心了?！?/p>

　　2021年，我省推出失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。截至當(dāng)年10月底，全省已通過(guò)“免申即享”方式向1.47萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金1.27億元，惠及職工58.38萬(wàn)人。

　　由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，讓惠企政策精?zhǔn)易享，是我省叫響“江西辦事暖心爽心”的一個(gè)縮影。

　　我省堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，加大惠企紓困力度，持續(xù)完善幫扶機(jī)制，推動(dòng)更多惠企利民政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“應(yīng)享盡享”，以實(shí)實(shí)在在的辦事便利和改革紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　利好政策高頻出臺(tái)。2021年，在全國(guó)率先出臺(tái)減稅減費(fèi)減租減息減支“32條”，出臺(tái)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展15條政策，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超1700億元。

　　惠企幫扶全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)“白名單”幫扶機(jī)制，省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年開(kāi)展“入企走訪連心”活動(dòng)，103個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1.4萬(wàn)多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系幫扶全覆蓋。

　　違規(guī)懲治有力度。去年前三季度，全省共查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為、吃拿卡要等問(wèn)題1313起、1864人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分847人。

　　2021年11月1日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，我省營(yíng)商環(huán)境滿意度居全國(guó)第11位，較上一年提升7位。在中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院發(fā)布的《2021年江西省營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》中，超九成企業(yè)認(rèn)為近三年江西省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善；近七成企業(yè)選擇江西為再投資地點(diǎn)；九成以上企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)江西省營(yíng)商環(huán)境感到滿意。

　　耕耘更知韶光貴，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境，我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的腳步仍在闊步向前，向著更深更廣的領(lǐng)域挺進(jìn)。

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