在深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的總體規(guī)劃下，涉稅信息共享在2022年迎來新的進(jìn)展。按照國家稅務(wù)總局和自然資源部的聯(lián)合通知，2022年底，全國所有市縣稅務(wù)部門和自然資源主管部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的全流程信息實(shí)時(shí)共享。

　　在該通知的時(shí)間表里，2022年底前，全國所有市縣應(yīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”，2023年底前，全國所有市縣力爭實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“網(wǎng)上（掌上）辦理”。

　　雖然目前包括金融、教育等部門的涉稅信息尚未實(shí)現(xiàn)全面共享，但全國范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的共享實(shí)時(shí)化，在大大推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革的同時(shí)，也為后續(xù)更多部門涉稅信息的共享作出示范效果。

　　對于信息共享方式，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門原則上應(yīng)通過構(gòu)建“省對省”模式實(shí)現(xiàn)信息共享。即兩部門在省級層面打通共享路徑，通過政務(wù)服務(wù)平臺或連接專線實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅信息實(shí)時(shí)共享。

　　在具體分工方面，自然資源主管部門應(yīng)向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請和辦稅信息，而稅務(wù)部門則需要向自然資源主管部門推送完稅信息。

　　其中自然資源主管部門推送的信息主要包括：權(quán)利人、證件號、共有情況、不動(dòng)產(chǎn)單元號、坐落、面積、交易價(jià)格、權(quán)利類型、登記類型、登記時(shí)間等不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報(bào)時(shí)所需的其他登記信息。

　　稅務(wù)部門推送的完稅信息則主要包括：納稅人名稱、證件號、不動(dòng)產(chǎn)單元號、是否完稅、完稅時(shí)間，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的其他完稅信息。

　　“原來稅務(wù)機(jī)關(guān)需要和其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)才能獲得涉稅信息，但現(xiàn)在通過政務(wù)服務(wù)平臺或連接專線，就可以直接實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，這實(shí)際上打破了部門之間涉稅信息共享的壁壘?！敝袊ù髮W(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文如此評價(jià)。

　　在他看來，“十四五”規(guī)劃提出要深化稅收大數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，這意味著，涉稅信息的共享作為該目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著改革成效?！半S著稅收征管電子化改革的全覆蓋，不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅信息實(shí)時(shí)共享后，對其他領(lǐng)域涉稅信息的共享也會有積極影響?！笔┱恼f。

　　根據(jù)上述兩部門對信息共享的要求，未來各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。

　　同時(shí)，要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。

　　值得注意的是，對于條件暫不具備共享的地區(qū)，目前稅務(wù)部門和自然資源主管部門也進(jìn)行了內(nèi)部協(xié)調(diào)，主要有兩種解決方式，一是由省稅務(wù)部門與自然資源主管部門協(xié)商，以接口方式實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享；二是對不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)的市縣，可通過調(diào)用省稅務(wù)部門部署于電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，未來稅務(wù)部門和自然資源主管部門將以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，合理確定信息共享方式，及時(shí)實(shí)現(xiàn)共享實(shí)時(shí)化。

　　記者了解到，為打通部門涉稅信息共享渠道，此前深圳市稅務(wù)局曾推出自然人信息共享智慧平臺，通過該平臺居民可以查詢教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、住建、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記、人力資源和社會保障等涉稅信息，據(jù)悉該平臺已有11個(gè)政府單位入駐。

　　深圳市稅務(wù)局個(gè)人所得稅處相關(guān)人員介紹，該平臺目前整合了深圳多個(gè)政府部門的信息資源，為涉稅信息的交互傳遞提供了準(zhǔn)確、安全的渠道。

　　一直以來，納稅人的涉稅信息主要分布在金融機(jī)構(gòu)和政府各部門中，按照規(guī)定，政府部門有提供涉稅信息的義務(wù)和職責(zé)，但具體實(shí)踐中，關(guān)于涉稅信息共享的法律法規(guī)尚不完善，在此背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得所有涉稅信息的渠道也有限。

　　曾有法學(xué)專家建議，通過立法手段解決信息共享，但結(jié)合中國實(shí)際以及前幾年的探索，目前立法進(jìn)程仍存在諸多障礙。

　　“雖然以立法方式推進(jìn)改革是各國通行的做法，但就目前情況看，涉稅信息立法并不會馬上完成，通過各部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，逐步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域涉稅信息的實(shí)時(shí)共享成為改革路徑，未來其他改革或可遵循這一路徑?！币晃欢悇?wù)人士對此表示。

　　在上述兩部門發(fā)布的通知中，其明確各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要盡快研究制定適合本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施。

　　同時(shí)，要對本轄區(qū)范圍內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)信息共享的市縣，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)梳理，分析原因，制定時(shí)間表、任務(wù)圖，逐一掛賬銷號，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜采取創(chuàng)新舉措，及時(shí)解決存在問題。

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