2021年，北京市市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞服務保障慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動，扎實開展黨史學習教育，充分發(fā)揮市場綜合監(jiān)管部門職能作用，全面落實“六穩(wěn)、六?！比蝿眨誀I造寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展基礎環(huán)境為主要方向，主動擔當作為，積極服務首都發(fā)展穩(wěn)定大局，在提升便利化水平、完善監(jiān)管機制、增強服務效能上開展了一系列改革探索，助力北京打造國際一流的營商環(huán)境高地，為實現(xiàn)“十四五”良好開局和高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

　　一、深化商事制度改革，提升市場準入便利度

　?。ㄒ唬白C照分離”改革不斷深化，“準入即準營”加快實現(xiàn)。

　　2021年7月1日，會同市政務服務局出臺了《北京市關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的工作方案》，梳理形成《中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）》、《中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版)》、《北京市設定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）》三張清單，在全市范圍實行新一輪“證照分離”改革工作。其中，全市范圍內(nèi)“直接取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾”等“前三扇門”事項達到132項；自貿(mào)試驗區(qū)在此基礎上又增加了69項。自2021年7月1日新一輪“證照分離”改革實施至2021年12月底，本市“證照分離”改革政策共惠及新設市場主體3.89萬戶，占同期新設市場主體總量的28.9%。本市自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革政策共惠及新設市場主體2.16萬戶，占同期自貿(mào)試驗區(qū)新設市場主體總量的26.9%。

　　（二）推進行政審批制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本。

　　一是全面推行告知承諾制。自2020年4月市場主體登記告知承諾制改革實施以來，全市通過承諾制方式即時辦理各類企業(yè)登記業(yè)務178.99萬件，占同期全部辦理量的95.38%。主體登記審批效率平均提升60%，企業(yè)設立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。2021年3月印發(fā)了《北京市市場監(jiān)督管理局關于推進行政審批事項告知承諾制改革的實施方案》，進一步規(guī)范了告知、承諾、審批等辦理流程，細化了事中事后監(jiān)管方式。截至2021年12月底，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已有包括“企業(yè)設立、變更、注銷登記”“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”“小餐飲店許可”等在內(nèi)的12個主項133個政務服務事項實施告知承諾制改革。二是全市推廣“證照聯(lián)辦”改革。印發(fā)了《食品審批高頻事項“證照聯(lián)辦”改革實施方案》，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎上，正式在全市范圍內(nèi)推廣“證照聯(lián)辦”改革。首批改革重點納入了食品經(jīng)營許可、小餐飲店許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存服務提供者備案等四個食品審批高頻事項，以“一次辦好”為標準，推動營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營相關許可“一次填報、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，為群眾提供更加快捷便利的政務服務。2021年4月22日，北京市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”業(yè)務在全市上線正式運行，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享化、申報材料無紙化、業(yè)務流程標準化、證照發(fā)放集成化、檔案歸集自動化。三是深化產(chǎn)品準入改革。印發(fā)實施《北京市市場監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（暫行）》，對本市工業(yè)產(chǎn)品許可證告知承諾制管理模式進行了規(guī)范。目前，本市已在全國率先全面實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制。四是開展“CCC免辦自我承諾便捷通道”試點工作。印發(fā)《北京市免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我承諾便捷通道試點細則》,在北京市開展“CCC免辦自我承諾便捷通道”試點工作，為符合要求的申請企業(yè)開通“便捷通道”。經(jīng)初步估算，未來每年將降低CCC免辦審批數(shù)量1000余次，預計共節(jié)約企業(yè)時間16000余小時，大大縮短企業(yè)進口通關時間。

　　（三）全面優(yōu)化企業(yè)開辦服務，企業(yè)開辦便利化再升級。

　　一是提升企業(yè)登記電子化水平。完善北京市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務平臺，實現(xiàn)全部企業(yè)開辦事項在“e窗通”一站辦理，提高“e窗通”集成服務效率，企業(yè)開辦時、開辦后均可自主選擇辦理營業(yè)執(zhí)照（含刻制公章、員工登記）、涉稅事項（含領用發(fā)票）等事項，推動一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦。推廣微信小程序、 移動端APP等多種在線一網(wǎng)通辦方式。2021年，全市新設企業(yè)累計達23.79萬戶，同比增長28.04%，為近5年同期新高。自2021年1月20日起，全市實現(xiàn)開辦企業(yè)領取執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋。電子印章與實物印章具有同等法律效力。企業(yè)開辦電子成果可廣泛應用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標等領域，便民服務不斷升級。截至2021年12月底，本市存量市場主體223.65萬戶，電子營業(yè)執(zhí)照使用量6000余萬次，占全國使用量的43.5%。二是探索建立外商投資“一站式”服務體系。通過“e窗通”平臺實現(xiàn)為外資企業(yè)一站式辦理企業(yè)登記、預約開戶、外商投資企業(yè)信息報告填報等高頻事項。外資企業(yè)投資便利度大幅提升，投資者信心不斷增強。2021年本市新設外資企業(yè)3382戶，同比增長21.13%（較2019年增長10.2%）。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

　?。ㄒ唬┩晟剖轮惺潞蟊O(jiān)管體系建設，強化審批與監(jiān)管有效銜接。

　　充分發(fā)揮本市事中事后監(jiān)管聯(lián)席會作用，印發(fā)了《2021年北京市加強和完善事中事后監(jiān)管重點工作任務》、《關于加強對“證照分離”改革事項事中事后監(jiān)管的意見》等文件。通過強化監(jiān)管制度建設，進一步明確和細化行業(yè)及領域的監(jiān)管責任和監(jiān)管邊界，推動行政審批和行業(yè)主管部門依法履行事中事后監(jiān)管職責。出臺了《關于進一步創(chuàng)新和加強事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》，聚焦事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出“6+4”監(jiān)管模式，探索實施風險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項基本制度，在9大監(jiān)管場景中試點推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4項場景化措施，提升監(jiān)管精準性和監(jiān)管效率。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，監(jiān)管范圍持續(xù)拓寬。

　　一是繼續(xù)擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，在市場監(jiān)管領域外繼續(xù)擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍，目前全市共有39家部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點領域外，各部門涉企“雙隨機”檢查事項覆蓋率均高于90%。二是持續(xù)推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。持續(xù)拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，形成共涉及30個部門、42個抽查領域的《北京市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第二版）》，將各部門檢查頻次高、干擾大且適合合并的檢查事項納入，同時強化督導考核，持續(xù)推進工作落實，完善細化考評，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管考核納入各區(qū)績效考評以及營商環(huán)境評價，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作各項要求落實到位。

　　（三）完善信用監(jiān)管機制，營造守信激勵、失信懲戒的信用監(jiān)管格局。

　　一是推動企業(yè)信用分級分類管理工作。按照《北京市市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用分類管理暫行辦法》，逐步完善企業(yè)信用分類標準，探索構(gòu)建以涉企信息歸集為基礎，以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為平臺支撐，與信息公示、“雙隨機一公開”監(jiān)管、企業(yè)守信激勵失信懲戒、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管、風險分類監(jiān)管、信用評價相聯(lián)動協(xié)同的企業(yè)信用信息分類管理體系。二是完善企業(yè)信用信息歸集、公示機制。推進企業(yè)信用信息的歸集和公示工作，整合政府部門、法院系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會等各類信用信息形成企業(yè)信用記錄并依法公示。截至目前，信用網(wǎng)共歸集各類企業(yè)信用信息2.12億條，其中包括49個部門的932萬條行政許可、187萬條行政處罰、62.18萬抽查檢查信息；信用網(wǎng)公示各類企業(yè)信用信息1.05億條，對社會公眾開放查詢累計34.73億次，日均查詢量158萬次。

　?。ㄋ模┓e極推動智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管精準化、智能化水平。

　　通過科技支撐為市場防疫和食品監(jiān)管工作再賦新能，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設推廣“北京冷鏈”追溯平臺，建立了全過程、全鏈條、全覆蓋的電子追溯機制。截至2021年12月底，“北京冷鏈”平臺已注冊完成企業(yè)1.59萬家，其中經(jīng)營進口冷鏈食品的企業(yè)6416家。累計記錄冷鏈食品批次30.29萬個，涉及123個國家和地區(qū)，以及我國全部省級行政區(qū)，共計89.13萬噸。

　　三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護公平競爭市場秩序

　?。ㄒ唬┘訌娭攸c領域監(jiān)管，筑牢公共安全和人民群眾生命健康的安全底線。

　　一是推動落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度。加大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)督檢查力度，督促落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度，逐步實現(xiàn)進京食用農(nóng)產(chǎn)品附合格證入市。本市18個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品附可追溯憑證入場銷售制度，對無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售。二是加強風險分級制度建設。制定食品銷售風險分級工作規(guī)范和北京市餐飲服務食品安全風險分級管理工作規(guī)范。截至2021年12月底，已完成25.4萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級工作。三是開展“隨機查餐廳”活動。隨機檢查餐飲單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生等涉及食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。自2021年5月以來開展了“隨機查餐廳”活動，共立案22件。四是加強特種設備安全監(jiān)管。持續(xù)對特種設備進行全鏈條監(jiān)管，開展隱患排查治理。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年各項任務，圍繞電梯、大型游樂設施、客運索道、壓力容器、壓力管道、氣瓶等開展專項整治11項，有效防控各類設備安全風險，全市充裝管理的260余萬只液化石油氣鋼瓶納入氣瓶質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)。信用監(jiān)管和部門聯(lián)合懲戒取得進展，將符合規(guī)定情形的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、充裝單位列入嚴重違法失信名單的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制逐步建立。截至2021年12月，全市共檢查特種設備從業(yè)單位12757家，督促企業(yè)消除特種設備安全隱患。五是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對危險化學品、消防產(chǎn)品、燃氣灶具和食品相關產(chǎn)品等81類重點產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，累計抽查樣品6938組，對于抽查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為依法進行處理，切實發(fā)揮監(jiān)督抽查規(guī)范市場的作用。同時，加強電動自行車、燃氣器具、“瘦身鋼筋”等問題突出產(chǎn)品專項治理，通過全面排查、組織暗訪、市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動等方式，依法嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。

　　（二）整治市場秩序突出問題，人民群眾獲得感幸福感安全感得到鞏固提升。

　　一是開展“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動。按照國家市場監(jiān)管總局《關于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭〔2021〕13號）要求，我局結(jié)合本市實際情況，精心組織籌劃，扎實開展了中介機構(gòu)服務、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行、交通物流、水電氣暖等領域涉企違規(guī)收費專項整治，積極推動國家和我市紓困惠企紅利有效傳導，有力保障市場主體輕裝前行。全市共檢查1646家收費主體單位，督促退款近1.2億元，罰沒金額近6000萬元。二是開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監(jiān)管風險大的突出問題，集中力量加大執(zhí)法力度。2021年，市市場監(jiān)管局聚焦進口冷凍食品、“瘦身”鋼筋、電動三四輪車、生產(chǎn)銷售不合格兒童玩具、中介行業(yè)協(xié)會亂收費、保健市場亂象、塑料污染等關系群眾生命健康安全、貼近群眾生活的重點領域，依法查辦一批性質(zhì)惡劣的典型案件，嚴懲一批違法主體。截至2021年12月底，全市執(zhí)法力量共出動檢查人員176703人次，檢查主體數(shù)量157712個，立案7196件，結(jié)案6062件，罰沒款1.08億余元，為消費者挽回經(jīng)濟損失2005萬余元。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴查涉及違法使用建黨100周年慶?；顒訕俗R、環(huán)球影城、北京2022冬奧會及冬殘奧會的商標侵權(quán)、假冒專利等行為，查扣涉嫌假冒注冊商標商品3萬余件，涉案金額近億元；公布全市知識產(chǎn)權(quán)領域十大典型案例；辦理涉知識產(chǎn)權(quán)案件696件，罰沒款2749.84萬元。

　　（三）縱深推進綜合行政執(zhí)法體制機制改革，行政執(zhí)法效能得到有效提升。

　　一是堅持系統(tǒng)觀念，綜合執(zhí)法制度建設取得新進展。發(fā)布并實施《北京市“十四五”時期市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法規(guī)劃》，出臺《北京市市場監(jiān)督管理局重點案件督辦工作暫行辦法》《北京市市場監(jiān)督管理機關移送涉嫌犯罪案件移送、接收其他行政違法案件程序規(guī)定》《北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊關于進一步規(guī)范行政強制工作的指導意見》《北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊案件線索管理工作制度（暫行）》，厘清行政處罰職權(quán)，完善執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管工作銜接機制。二是深化協(xié)同聯(lián)動，綜合執(zhí)法合力得到新強化。加強跨部門、跨領域執(zhí)法信息共享，積極推進與公安、教育、農(nóng)業(yè)、商務等部門聯(lián)動協(xié)作，在打擊整治食品違法犯罪、疫情防控檢查、野生動物保護、“雙減”執(zhí)法等領域開展聯(lián)合執(zhí)法。與教委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法318次。與市藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)強化打擊藥品、醫(yī)療器械及化妝品違法行為協(xié)作聯(lián)動工作機制的通知》，聯(lián)合民宗部門和文旅部門印發(fā)《北京市民族宗教領域綜合執(zhí)法改革工作銜接方案（試行）》，通過跨部門聯(lián)合執(zhí)法等方式提升行政執(zhí)法整體性、協(xié)同性和效能性。

　?。ㄋ模┤嫱苿勇鋵嵐礁偁帉彶橹贫龋蛟旃礁偁幮赂叩?。

　　貫徹落實《北京市進一步推進公平競爭審查工作的實施意見》，加大對公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位和各區(qū)政府的檢查督促力度，推進監(jiān)督考核工作。聯(lián)合印發(fā)了五部門《關于全面貫徹落實<公平競爭審查制度實施細則>的通知》和《關于印發(fā)<北京市公平競爭審查工作聯(lián)席會議2021年工作重點>的通知》。截至2021年10月底，據(jù)市聯(lián)席辦對各成員單位和各區(qū)聯(lián)席辦2021年全年增量文件審查的統(tǒng)計，共審查政策措施3665件，其中市級成員單位審查203件，區(qū)級成員單位審查3462件。經(jīng)審查修改后出臺的文件38件，廢止的8件。

　?。ㄎ澹┓e極開展平臺經(jīng)濟規(guī)范治理，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　積極履行市規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟工作領導小組辦公室職責，牽頭協(xié)調(diào)行業(yè)領域推進規(guī)范治理有關工作，開展本市平臺企業(yè)規(guī)范治理行動，引導行業(yè)合規(guī)管理，防范平臺企業(yè)不正當競爭行為及壟斷風險，在平臺經(jīng)濟領域營造公平競爭的市場環(huán)境。查辦了一批平臺企業(yè)違法實施“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、價格欺詐、虛假宣傳、違法廣告等典型案件，有效促進了本市平臺經(jīng)濟持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。會同相關部門制定維護外賣送餐員權(quán)益的實施意見，督促網(wǎng)絡餐飲平臺落實主體責任，切實維護外賣送餐員權(quán)益。完善《電子商務經(jīng)營者主體責任（市場監(jiān)管領域）清單》，積極履行網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室職責，推動成員單位簽訂《加強網(wǎng)絡交易市場協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》，聯(lián)合開展2021網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動），突出整治重點領域問題。

　　四、加強質(zhì)量技術(shù)基礎服務，引導推進質(zhì)量提升

　?。ㄒ唬┩七M首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設，樹立具有全國影響力的標準化示范標桿。

　　一是持續(xù)推進實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金政策，支持企業(yè)創(chuàng)制先進標準。落實《實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法》，圍繞“兩區(qū)”建設、數(shù)字經(jīng)濟、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用等發(fā)展要求，修訂發(fā)布《北京市重點發(fā)展的技術(shù)標準領域和重點標準方向》，2021年度對104家本市企事業(yè)和外資企業(yè)的130項制修訂標準項目給予支持，其中對12項檢測類國際標準給予補助，推動中國檢測標準轉(zhuǎn)化為國際通用標準。實施全國統(tǒng)一的企業(yè)標準“領跑者”制度，指導企業(yè)有效參與企業(yè)標準“領跑者”活動，持續(xù)推動企業(yè)標準“領跑者”開展。截至2021年12月底，已有7404家本市企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行37725項現(xiàn)行有效標準。二是積極組織開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開監(jiān)督檢查工作。印發(fā)《關于開展2021年度團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開監(jiān)督檢查和評查工作的通知》，強化監(jiān)督檢查的合法性、規(guī)范性，提升自我聲明公開標準質(zhì)量，推動社會團體、企業(yè)的標準化水平持續(xù)提升。截至2021年12月底，已對962家社會團體、企業(yè)自我聲明公開的1205項標準進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行責令整改。

　?。ǘ┥钊雽嵤┵|(zhì)量提升行動，質(zhì)量強市建設縱深推進。

　　一是健全質(zhì)量工作機制。深化實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、質(zhì)量提升行動等部署要求，牽頭起草了《北京市深入開展質(zhì)量提升行動方案（2021-2023年）》，以北京市貫徹質(zhì)量強國戰(zhàn)略工作領導小組名義印發(fā)實施。二是發(fā)揮質(zhì)量獎激勵作用，樹立行業(yè)質(zhì)量管理標桿。2021年積極推薦本市優(yōu)秀組織和個人參評第四屆中國質(zhì)量獎，本市3家組織和1名個人獲獎，占本屆中國質(zhì)量獎總數(shù)的40%。充分利用媒體、媒介及首都質(zhì)量提升在線平臺，宣傳推廣獲獎組織的先進質(zhì)量管理方法，策劃錄制先進質(zhì)量管理方面課程供免費學習借鑒，助力北京市深入推進質(zhì)量強國首善之區(qū)建設。三是探索質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點。印發(fā)《北京市質(zhì)量基礎設施“一站式”服務工作方案》，引導有條件的地區(qū)開展試點，現(xiàn)已有4個區(qū)建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，3個區(qū)正在規(guī)劃建設過程中。截至2021年12月底，質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺服務各類企業(yè)1000余家，帶來經(jīng)濟效益約2億元，挽回、減少和規(guī)避企業(yè)質(zhì)量損失約1億元。四是開展“同線同標同質(zhì)”宣傳推廣工作。貫徹《市場監(jiān)管總局關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見〉的公告》，執(zhí)行統(tǒng)一出口商品和內(nèi)貿(mào)商品工藝流程、流通規(guī)則等規(guī)定，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。截至2021年12月底，本市共有28家企業(yè)入駐“三同”公共信息服務平臺。

　?。ㄈ┘訌姰a(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新能力建設，為首都高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

　　根據(jù)北京“兩區(qū)”建設要求，聚焦科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2021年6月市市場監(jiān)管局聯(lián)合北京市科委（中關村管委會）、經(jīng)濟信息化局、發(fā)展改革委、城市管理委、機關事務管理局、人力資源社會保障局共7部門共同制定印發(fā)了《關于提升北京市產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新能力的指導意見》，并于10月19日召開了“北京市產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心”的掛牌籌建啟動會。加速推進產(chǎn)業(yè)計量的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，形成產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的“兩區(qū)”建設樣板工程，以企業(yè)為主體、市場為導向，推動“政產(chǎn)學研用資”多元主體深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)培育計量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、持續(xù)優(yōu)化服務，便民惠企更加高效

　?。ㄒ唬┖喕瘍?yōu)化政務服務事項辦理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾事項“一次辦好”。

　　持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦理市場監(jiān)管部門政務服務事項，除特殊事項外實現(xiàn)全程網(wǎng)辦率達到90%以上。在全國率先實現(xiàn)省級全域個體工商戶開辦業(yè)務一站式辦理。聯(lián)合市政務服務局等七部門印發(fā)《關于進一步優(yōu)化個體工商戶開辦服務工作的意見》，實現(xiàn)在北京注冊各類市場主體一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦、零成本，線上線下服務途徑、標準、效率“三統(tǒng)一”。

　?。ǘ╅_展“一把手走流程”活動，打通政府服務最后一公里。

　　制定了《北京市市場監(jiān)督管理局開展“一把手走流程”專項活動方案》，組織局處級領導干部分別從企業(yè)群眾辦事和工作人員經(jīng)辦的角度，實地體驗業(yè)務辦理全流程，促進思想認識進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、服務質(zhì)量進一步提升。

　　六、發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進京津冀協(xié)同發(fā)展

　　（一）京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作邁上新臺階。

　　圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法職能，與天津市、河北省市場監(jiān)管部門共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，加強執(zhí)法協(xié)作。2021年6月，北京市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法總隊牽頭與天津、河北市場監(jiān)管部門共同簽署了《京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》和《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查協(xié)作協(xié)議》《京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》《京津冀食品安全執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》《京津冀價格執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》4個子協(xié)議，構(gòu)建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系。啟動京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機制，向兩地市場監(jiān)管部門通報移送違法線索，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動合力。

　?。ǘ┲С志┙蚣劫|(zhì)量技術(shù)基礎服務互認和采信。

　　“3+X”區(qū)域協(xié)同標準化合作機制取得新成效。京津冀三地以首都標準化委員會為平臺，央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作共同推動標準化工作，2021年在工程建設領域發(fā)布10項京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準，累計達65項?！熬┙蚣絽^(qū)域協(xié)同標準化協(xié)作模式”入選“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)全國復制推廣最佳實踐案例”。

　　圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、能源資源管理領域測量需求，發(fā)布了7項京津冀協(xié)同計量技術(shù)規(guī)范。聯(lián)合天津市場監(jiān)管委、河北市場監(jiān)管局印發(fā)《2021年京津冀檢驗檢測認證監(jiān)管區(qū)域合作行動計劃》、發(fā)布《關于京津冀檢驗檢測結(jié)果互認和采信的公告》，推動京津冀檢驗檢測結(jié)果互認，加快三地檢驗檢測監(jiān)管工作深度融合。

　?。ㄈ?gòu)建京津冀政務服務一體化，推動實現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務服務“同事同標”。

　　目前市市場監(jiān)管局共有11類事項120個辦理項已實現(xiàn)跨省通辦，其中企業(yè)登記、保健食品備案、特種設備許可等110項政務服務被列入本市第一批、第二批“京津冀+雄安”通辦事項清單。外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)注銷登記、壓力管道設計單位資格許可2項，個人獨資企業(yè)注銷登記、合伙企業(yè)注銷登記、個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)注銷登記、合伙企業(yè)分支機構(gòu)注銷登記4項分別實現(xiàn)了京津冀三地、京冀兩地自貿(mào)區(qū)“同事同標”。依托國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng),已實現(xiàn)京津冀三地食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果信息互認。

　　2022年，北京市市場監(jiān)管局將認真學習貫徹黨中央關于加快建設全國統(tǒng)一大市場提高政府監(jiān)管效能的工作要求，按照北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作整體部署，以落實本市優(yōu)化營商環(huán)境5.0政策和國家創(chuàng)新試點城市改革任務為抓手，堅持問題導向、目標導向，緊緊圍繞“五子”聯(lián)動，以“釘釘子”精神切實抓好“放管服”各項改革任務落地，努力推動首都營商環(huán)境改善、服務首都高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

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