優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署，著力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)是人民法院的重要職責(zé)使命。2021年以來，甘肅省法院努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，展現(xiàn)了甘肅法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作為和主動擔(dān)當(dāng)。

　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)  完善制度規(guī)范

　　制定出臺《甘肅省高級人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2021）》《甘肅省高級人民法院關(guān)于貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神的意見》《甘肅省高級人民法院關(guān)于貫徹落實〈甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施〉的意見》等制度規(guī)范，指導(dǎo)各中院進一步制定細(xì)化措施和推進計劃24件，確保甘肅省法院營造法治化、便利化、可預(yù)期營商環(huán)境建設(shè)取得實效。甘肅省17個中院均成立了以院黨組書記、院長為組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實現(xiàn)了省法院和中級法院層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人員組成、職能協(xié)調(diào)、工作推進等方面理順了工作機制。

　　拓展司法職能  真誠服務(wù)企業(yè)

　　制定常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的意見，營商辦20余次深入有關(guān)部門、公司企業(yè)調(diào)研，就人民法院如何更好地服務(wù)保障法治化營商環(huán)境進行面對面溝通交流，協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展。邀請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家召開“加強知識產(chǎn)權(quán)保護 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”座談會、優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會等會議，開門納諫，聽取企業(yè)對人民法院服務(wù)保障法治化營商環(huán)境工作的意見建議。在省政府新聞辦舉行“司法護航營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，展現(xiàn)甘肅法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作為和主動擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過前期認(rèn)真考察，首批選擇4家企業(yè)，授予“法治化營商環(huán)境示范點”，充分發(fā)揮法治固根本、利長遠(yuǎn)、穩(wěn)預(yù)期作用，促進優(yōu)化營商環(huán)境再次提檔升級。積極探索司法保護機制，出臺《甘肅法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境考核評價暫行辦法》，走在了全國前列。一年來甘肅省法院共召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會、新聞發(fā)布會等251場次，發(fā)布典型案228件，走訪企業(yè)1538家，解決問題3345個，充分釋放能動司法巨大潛力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為甘肅省經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

　　升級訴訟服務(wù)  多元化解糾紛

　　努力創(chuàng)造便利訴訟條件，推進一站式建設(shè)，全面應(yīng)用網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上庭審、電子送達(dá)等系統(tǒng)，深度應(yīng)用甘肅移動微法院、在線調(diào)解平臺、繁簡分流平臺、跨域立案、12368等智能應(yīng)用平臺，實現(xiàn)立案“不打烊”，審理“云端見”，執(zhí)行“不掉線”，讓智慧法院切實為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，有效保障了疫情防控形勢下當(dāng)事方打官司的需求。傳承創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，爭取將涉企糾紛化解在基層、解決在萌芽。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺融合優(yōu)勢，完善與仲裁、調(diào)解、公證有機銜接，積極推進“點對點”在線多元解紛工作機制，消減企業(yè)訴累，降低解紛成本。

　　提高審判質(zhì)效  堅持平等保護

　　堅持依法平等保護原則，強化市場主體誠信意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，對各類市場主體一視同仁、平等對待，確保訴訟地位、訴訟權(quán)利和法律適用平等。2021年以來，審理合同類案件260201件；促進防范化解金融風(fēng)險，審結(jié)證券、票據(jù)等案件3887件。依法監(jiān)督行政機關(guān)履行行政允諾和行政協(xié)議，落實信賴保護原則。及時受理因招商引資、特許經(jīng)營、與社會資本合作等引發(fā)的各類行政協(xié)議案件，公正認(rèn)定違約責(zé)任，通過司法建議督促行政機關(guān)妥善處理善后工作，促進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲欺行霸市、強攬工程、哄抬物價、強迫交易等破壞公平競爭的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分刑事犯罪與經(jīng)濟糾紛的界限，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)做犯罪處理。用好用活“府院聯(lián)動”機制，如在平?jīng)鍪心撤康禺a(chǎn)有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算案中，延伸訴訟服務(wù)職能，切實解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問題，既實現(xiàn)了較高比例受償，人民法院還積極協(xié)調(diào)工程驗收單位、稅務(wù)和不動產(chǎn)登記機關(guān)，共同幫助140戶購房人登記辦證，通過維護公民合法產(chǎn)權(quán)，保障民生權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)了“司法為民”的執(zhí)法理念。進一步規(guī)范破產(chǎn)案件審理機制，蘭州中院出臺《清算與破產(chǎn)案件單獨績效考核辦法》《破產(chǎn)管理人分級管理和考核辦法》《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實施辦法》《破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》《關(guān)于推進清算與破產(chǎn)案件快速審理的工作指引》等規(guī)定，為實現(xiàn)企業(yè)要素重新配置，生產(chǎn)資源有效利用，助推地方經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的司法服務(wù)。

　　加大執(zhí)行力度  保障勝訴權(quán)益

　　持續(xù)開展執(zhí)行攻堅，懲治違約失信行為，維護市場主體勝訴權(quán)益。制定出臺《甘肅省執(zhí)行信訪案件辦理流程規(guī)范》《全省法院執(zhí)行信訪案件辦理規(guī)定》，切實貫徹善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)格法定程序和適用條件，及時糾正明顯超標(biāo)的、超范圍的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)措施，盡可能采取“活封”“活扣”，最大限度降低對被執(zhí)行企業(yè)的不利影響。強化執(zhí)行領(lǐng)域建章立制，制定《關(guān)于規(guī)范辦理財產(chǎn)保全案件有關(guān)問題的意見》，對甘肅省法院財產(chǎn)保全案件中多發(fā)易錯問題進行了歸納和整理，明確了相應(yīng)的解決方式及途徑；制定《關(guān)于規(guī)范辦理終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的工作指引（試行）》，進一步規(guī)范甘肅省終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理，切實維護當(dāng)事人勝訴權(quán)益。組織開展了涉甘肅銀行執(zhí)行案件專項清理行動、金融債權(quán)案件專項執(zhí)行行動、涉企業(yè)案件專項執(zhí)行行動、“整治頑瘴痼疾優(yōu)化營商環(huán)境、開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治”專項執(zhí)行行動，集中執(zhí)結(jié)一批疑難復(fù)雜案件和“骨頭案”“釘子案”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，與38家執(zhí)行聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位形成密切協(xié)作關(guān)系。完善失信被執(zhí)行人名單庫的建設(shè)和管理，對失信被執(zhí)行人依法實行限高措施。每日向省政府信息中心政務(wù)外網(wǎng)推送甘肅省失信被執(zhí)行人名單。通過“鼎立信”推送與案件執(zhí)行相關(guān)的公共信息。

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