日前，重慶市稅務局印發(fā)《不予實施強制措施事項清單》（以下簡稱《清單》），明確規(guī)定：對違法情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以采取非強制手段達到行政管理目的的，或者立即采取強制措施明顯不合理、不恰當?shù)?2個事項，不采取行政強制措施。

　　市稅務局相關(guān)負責人表示，建立不予實施行政強制措施清單，是國務院首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單中的一項。

　　為此，我市稅務部門積極探索，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，制定了此《清單》。

　　《清單》中12個不予實施強制措施的事項包括：“納稅人積極配合稅務機關(guān)檢查處理且不采取強制措施不影響檢查進行和結(jié)果執(zhí)行的”“當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和稅務機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納的”　“納稅人已足額提供納稅擔保且未超過擔保期限的”等內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定，納稅人未及時繳納稅款、滯納金或罰款時，稅務部門可以采取查封、扣押、拍賣、變賣財產(chǎn)，查詢、凍結(jié)、劃撥銀行存款，以及加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。

　　“這種行政強制措施是執(zhí)法強度最高的方式，將對納稅人生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)生極大影響?！敝貞c市稅務局政策法規(guī)處副處長鄧華平表示，推行柔性監(jiān)管，能在達到行政管理目的的同時，也能對納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營、生活的影響降到最小。這種更有溫度的執(zhí)法，能更大程度促進納稅人自愿遵從，化解行政爭議，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　事實上，這種不予實施強制措施的舉措，已經(jīng)對納稅人產(chǎn)生了正面影響。

　　據(jù)介紹，我市一獨資企業(yè)，因虛開發(fā)票被重慶市稅務局處以5萬元罰款，但因資金周轉(zhuǎn)困難，在規(guī)定期限內(nèi)沒有繳清罰款。按照相關(guān)規(guī)定，稅務部門可以對其采取強制措施，且每天可加處3％的罰款。可考慮到該企業(yè)只有一人，強制措施會對其基本生活產(chǎn)生影響。最終，稅企雙方達成協(xié)議，該企業(yè)在兩年內(nèi)分期繳納罰款。后來，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題解決后，很快主動繳齊了罰款。

　　“《清單》充分體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。”重慶市稅務局黨委成員、總審計師辜昭表示，重慶市稅務局將持續(xù)聚焦市場主體期盼，更大力度利企便民，把企業(yè)發(fā)展的土壤培育得更好，加快打造一流的稅收營商環(huán)境。

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