為進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)，總結(jié)推廣各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，“浙江發(fā)改”特推出《2021年度全省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例》，一起來看看吧！

　　一、“親清在線”無感智慧審批

　　杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室

　　杭州市全面升級(jí)“親清在線”數(shù)字化平臺(tái)，按照全程在線、流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同的建設(shè)理念，圍繞企業(yè)辦事全生命周期，以“一鍵直達(dá)”為導(dǎo)向、“一件事”聯(lián)辦為標(biāo)準(zhǔn)，引入信用承諾機(jī)制，構(gòu)建“1+10+2”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了政策兌付“一鍵到賬”、許可事項(xiàng)“一鍵審批”、企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、政企交流“一窗對(duì)話”、績(jī)效評(píng)價(jià)“多維量化”，為企業(yè)提供全生態(tài)、全鏈條的線上政務(wù)服務(wù)，打造具有杭州辨識(shí)度的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　流程再造

　　在線打破部門職能邊框，以企業(yè)視角重塑業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)“一件事”全流程“零跑次”辦結(jié)，并在審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)判別、智慧審批。政企交互全程在線完成，實(shí)現(xiàn)由線上服務(wù)替代窗口坐班。

　　集成貫通

　　以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)記，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)結(jié)50多個(gè)中央、省、市職能部門，協(xié)同372個(gè)數(shù)據(jù)接口，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)共用，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的橫向集成，縱向貫通。

　　賦能基層

　　建設(shè)市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級(jí)“親清”駕駛艙體系，在確保企業(yè)信息和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)安全可靠的前提下，通過IRS推送企業(yè)畫像和服務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)各區(qū)縣基層治理“141”工作臺(tái)，為街鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、招商引資、政策研究、風(fēng)險(xiǎn)防范提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)碎片化管理向整體智治提檔升級(jí)。

　　制度創(chuàng)新

　　先后出臺(tái)《杭州親清在線平臺(tái)建設(shè)指南》《惠企數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范（地方性標(biāo)準(zhǔn)）》《關(guān)于建立“親清在線”平臺(tái)“親清D小二”工作機(jī)制的實(shí)施意見》《“親清D小二”日常管理辦法（試行）》等文件，推動(dòng)改革向制度層面深化。

　　二、“執(zhí)行合同”一件事集成改革

　　桐廬縣人民法院

　　桐廬法院主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流法治化營(yíng)商環(huán)境，以“線上數(shù)字化改革+線下專業(yè)化法庭”模式，推進(jìn)“執(zhí)行合同”一件事集成改革。2021年以來，買賣合同收案數(shù)同比下降15.33%；申請(qǐng)立案到案款發(fā)放的時(shí)間縮短至89.44天，降幅37.92%，比全省平均值快28.52天，當(dāng)事人訴訟成本下降31.20%；自動(dòng)履行率67.46%，當(dāng)事人滿意率99.90%。

　　秉持“集約化”理念，以流程重塑提升審判質(zhì)效

　　針對(duì)法院階段買賣合同案件辦理各項(xiàng)事務(wù)“切香腸”式分段管理模式，以“一件事”理念為導(dǎo)向進(jìn)行流程再造。富春江科技城人民法庭集中管轄全縣范圍內(nèi)的買賣合同糾紛案件，圍繞引調(diào)、立案、審理、執(zhí)行、服務(wù)等五端47個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理、優(yōu)化流程銜接、壓縮辦理用時(shí)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率“全鏈條”式閉環(huán)管理。2021年，科技城法庭案件平均辦理天數(shù)24.32天，當(dāng)庭宣判率80.93%，服判息訴率95.29%，改發(fā)瑕疵率和執(zhí)行案訪比均為0。

　　秉持“專業(yè)化”理念，以資源整合推進(jìn)糾紛治理

　　聯(lián)合縣工商聯(lián)、人行桐廬縣支行、縣司法局等單位，在科技城法庭內(nèi)成立涉企商事糾紛聯(lián)調(diào)中心，以專業(yè)力量、行業(yè)力量化解矛盾糾紛。在鑒定評(píng)估工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，集成應(yīng)用于“執(zhí)行合同”一件事，鑒定評(píng)估平均耗時(shí)縮短50天，耗費(fèi)降低近90%。對(duì)接“浙江解紛碼”、審理、執(zhí)行等11個(gè)系統(tǒng)，歸集100余項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，撰寫的涉快遞業(yè)糾紛、法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估、工業(yè)用地司法處置等多篇調(diào)研報(bào)告，為黨委政府決策部署提供理論支撐、數(shù)據(jù)支撐。

　　秉持“數(shù)字化”理念，以數(shù)智賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　聚焦“執(zhí)行合同”一件事，以平臺(tái)化、無紙化、智能化為手段，通過流程智管、案件智審、服務(wù)智達(dá)，實(shí)現(xiàn)流程更優(yōu)、耗時(shí)更短、耗費(fèi)更少、協(xié)同更暢、效能更高，構(gòu)建“1335”整體智治體系。打造“執(zhí)行合同”數(shù)字駕駛艙，建設(shè)“執(zhí)行合同”指數(shù)模型、精品案例庫(kù)、滿意度調(diào)查庫(kù)等子模塊，實(shí)現(xiàn)案件態(tài)勢(shì)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域預(yù)警等一屏展示、一屏分析。迭代升級(jí)“數(shù)智法庭”2.0版，形成集辦案辦公、交流互動(dòng)、數(shù)據(jù)研判、決策分析、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化法庭。

　　三、“企明星”政策治理集成數(shù)字化改革

　　嘉興市南湖區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局

　　2021年，嘉興市南湖區(qū)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕和政策治理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政府資源與企業(yè)需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配等改革需求，率先實(shí)施涉企政策數(shù)字化改革，創(chuàng)新打造“企明星”政策治理集成應(yīng)用，再造涉企政策治理和服務(wù)全流程，努力打造政策治理浙江樣板。

　　創(chuàng)建“兩庫(kù)一臺(tái)”底層架構(gòu)，在大數(shù)據(jù)碰撞中生成政企互動(dòng)新范式

　　一是拆解政策畫像庫(kù)，將涉企政策標(biāo)準(zhǔn)化拆解至可機(jī)讀的最小政策單元，實(shí)現(xiàn)將政策語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)化為機(jī)讀語(yǔ)言。二是構(gòu)建企業(yè)鏡像庫(kù)，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，智能采集企業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)，聚合成企業(yè)全景式數(shù)字化鏡像。三是創(chuàng)建推演驅(qū)動(dòng)臺(tái)，對(duì)兩庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙向碰撞，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，提供政策評(píng)估、監(jiān)督等數(shù)據(jù)模型支撐。目前已將全區(qū)有效期內(nèi)涉企政策拆解為1099個(gè)可機(jī)讀條目，匯集涉企數(shù)據(jù)128類19億條，為全區(qū)所有市場(chǎng)主體建立企業(yè)鏡像。

　　再造涉企政策“五個(gè)階段”，在全流程閉環(huán)中形成政策治理新標(biāo)準(zhǔn)

　　制定階段，從政策源頭出發(fā)，企業(yè)“云上參與”，運(yùn)用“政策沙盤”對(duì)擬出臺(tái)政策進(jìn)行模擬預(yù)演，預(yù)估政策效果，推動(dòng)科學(xué)決策。發(fā)布階段，將拆解后的標(biāo)準(zhǔn)政策條目與企業(yè)“智能匹配”，精準(zhǔn)推送企業(yè)。執(zhí)行階段，融合“企業(yè)碼”政策兌付公共組件，優(yōu)化審批流程，通過表單自動(dòng)填充、證照自動(dòng)獲取、數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)推進(jìn)“智能審批”。監(jiān)督階段，對(duì)政策申兌全程監(jiān)督、即時(shí)預(yù)警，推動(dòng)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑笆轮惺潞髷?shù)字化審計(jì)。評(píng)估階段，對(duì)比政策受益與非受益組的成長(zhǎng)性數(shù)據(jù)，量化績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)政策立改廢釋。推動(dòng)政策語(yǔ)言體系、治理流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立數(shù)字化政策治理等理論制度。

　　集成企業(yè)培育“八大模塊”，在跨部門服務(wù)協(xié)同中再造惠企服務(wù)新機(jī)制

　　“兩庫(kù)一臺(tái)”聯(lián)動(dòng)20余個(gè)涉企部門，集成50余套涉企應(yīng)用，形成辦事集成、政策服務(wù)、投資導(dǎo)航、企業(yè)培育、資訊服務(wù)、政企溝通、第三方服務(wù)、紅色服務(wù)等一站式全周期服務(wù)體系，推進(jìn)政企互動(dòng)由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)碰撞精準(zhǔn)匹配、惠企服務(wù)由供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向供給需求的雙向變革。

　　四、“破產(chǎn)智審”數(shù)字化集成改革

　　杭州市中級(jí)人民法院

　　瑞安市人民法院

　　杭州中院、瑞安法院聯(lián)合開發(fā)智能化審判系統(tǒng)，破除現(xiàn)有破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)基本功能供給不足、整體智能化水平較低、對(duì)外“多跨協(xié)同”功能缺失三大難點(diǎn)堵點(diǎn)。2021年，全省法院共導(dǎo)入“破產(chǎn)智審”系統(tǒng)案件5208件，債權(quán)人通過新系統(tǒng)申報(bào)債權(quán)962人次，管理人利用新系統(tǒng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)2.7萬項(xiàng)，法官審批1.4萬次，極大地便利了法院與管理人之間的工作銜接，降低了當(dāng)事人參與破產(chǎn)程序的成本，再造破產(chǎn)案件辦理新模式。

　　構(gòu)建多角色共建共享信息體系，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件協(xié)同推進(jìn)

　　破產(chǎn)案件既有程序性事務(wù)又有實(shí)體性事務(wù)，涉及多方主體。通過設(shè)置法官端、管理人端、當(dāng)事人端、協(xié)助執(zhí)行單位端四個(gè)子模塊，從債權(quán)申報(bào)開始，自動(dòng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共享，避免重復(fù)錄入。引入大數(shù)據(jù)管理理念，提供包括“營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)在內(nèi)的豐富的辦案質(zhì)效數(shù)據(jù)分析功能，為法院、政府決策提供重要參考。

　　構(gòu)建全流程業(yè)務(wù)辦理體系，量身打造破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)

　　全面覆蓋破產(chǎn)案件立案、分案、辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)和電子卷宗生成等案件流程，并涵蓋破產(chǎn)清算、和解、重整三個(gè)不同子程序，實(shí)現(xiàn)案件辦理進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化可視化，實(shí)現(xiàn)承辦法官對(duì)管理人履職進(jìn)行全程監(jiān)督，并對(duì)案件資金賬戶設(shè)置轉(zhuǎn)賬額度，對(duì)管理人在發(fā)起財(cái)產(chǎn)分配過程中的大額資金、異常支出資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　構(gòu)建多應(yīng)用移動(dòng)辦公體系，打破限制高效辦理

　　通過桌面網(wǎng)頁(yè)版、移動(dòng)APP版的“雙通道”運(yùn)行模式，相關(guān)主體可以隨時(shí)隨地跟進(jìn)案件，便捷開展溝通、資料上傳、審核批復(fù)等事項(xiàng)。新系統(tǒng)開發(fā)的線上債權(quán)人會(huì)議集成了實(shí)時(shí)直播對(duì)話、庭審視頻錄像、網(wǎng)絡(luò)投票表決等功能，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人參與破產(chǎn)案件審判“一次不用跑”。摒棄傳統(tǒng)紙質(zhì)材料線下郵寄方式，轉(zhuǎn)向案卷材料線上流轉(zhuǎn)的途徑，安全擺渡內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)，打造破產(chǎn)案件綠色辦理。

　　五、市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一網(wǎng)通”集成改革

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　杭州市以“1+N+X”為改革核心，通過不斷迭代優(yōu)化商事登記“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)性破解“開辦企業(yè)”、“注銷企業(yè)”、“證照分離”等改革過程中出現(xiàn)的打通證照關(guān)聯(lián)壁壘，形成了“一站式、全鏈條、一網(wǎng)通辦、閉環(huán)管理、放管結(jié)合”的證照集成數(shù)字化辦理平臺(tái)。

　　一網(wǎng)盡攬全周期，高效辦成“一件事

　　加強(qiáng)系統(tǒng)支撐和數(shù)據(jù)集成，全量打通市級(jí)及以下“證照分離”備案許可事項(xiàng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涵蓋市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷全生命周期，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦、證照并銷，目前納入許可事項(xiàng)涉及審批部門26個(gè)，覆蓋市及市以下涉企備案許可事項(xiàng)111個(gè)，可滿足九成以上市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”需求。通過事項(xiàng)的自由點(diǎn)選、隨意組合，實(shí)現(xiàn)辦事“私人定制”、企業(yè)意思自治。建立證照目錄，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化和變更登記事項(xiàng)類型，精準(zhǔn)引導(dǎo)、減少步驟，智能選擇辦事場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能告知引導(dǎo)，提升辦事效率。自平臺(tái)上線以來，已收到“證照集成”辦理申請(qǐng)1.3萬件，辦理11.6萬件，為10.9萬戶企業(yè)提供“一網(wǎng)申請(qǐng)、集成辦理”的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便捷服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)協(xié)同促便利，流程再造提效能

　　通過跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的多跨協(xié)同，以信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享的方式實(shí)現(xiàn)材料和數(shù)據(jù)的共享采集，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑次。備案事項(xiàng)做到“無紙質(zhì)申請(qǐng)材料，無紙質(zhì)辦結(jié)憑證”。通過電子證照調(diào)用、電子簽名、電子印章、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子許可證的核發(fā)應(yīng)用，最大程度上實(shí)現(xiàn)零見面審批。

　　多維創(chuàng)新控風(fēng)險(xiǎn)，寬嚴(yán)相濟(jì)智慧管

　　全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)商事登記委托代理信息管理子系統(tǒng)，形成了對(duì)中介機(jī)構(gòu)人員的全方位數(shù)字化監(jiān)管、服務(wù)和引導(dǎo)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治、社會(huì)監(jiān)督的立體化共治發(fā)展新局面。對(duì)業(yè)務(wù)辦理期限提出明確要求，形成從受理到辦結(jié)的全業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)閉環(huán)，建立網(wǎng)上信息推送、接收、反饋的工作機(jī)制，對(duì)各部門業(yè)務(wù)辦理時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，公開業(yè)務(wù)進(jìn)度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

　　六、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“一件事”改革

　　寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　寧波作為國(guó)家兩輪簡(jiǎn)易注銷改革和省注銷便利化改革試點(diǎn)城市，先行先試、積極探索，搭建企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，形成“普通注銷簡(jiǎn)化辦、特殊注銷靈活辦、非正常戶注銷強(qiáng)制辦、證照注銷聯(lián)合辦”的注銷新模式，有效破解市場(chǎng)主體“退出難”問題。改革后，普通注銷申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化超80%，辦理時(shí)間提速近50%；簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化超90%，辦理時(shí)間提速近80%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注銷“零成本”。

　　推進(jìn)企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦

　　企業(yè)只需登錄注銷服務(wù)平臺(tái)，即可辦理市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保、商務(wù)、海關(guān)、人民銀行等7個(gè)部門注銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。平臺(tái)同時(shí)提供注銷信息自助預(yù)檢、注銷方式智能匹配、注銷進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)盡知”。

　　推進(jìn)企業(yè)注銷簡(jiǎn)辦易辦

　　推進(jìn)企業(yè)注銷簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程、減時(shí)間、降成本。普通注銷材料簡(jiǎn)化至5份，簡(jiǎn)易注銷材料簡(jiǎn)化至2份。辦事流程由多部門“串聯(lián)”辦理改為“并聯(lián)”，環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)。除公告期外，全部事項(xiàng)要求即時(shí)辦理，簡(jiǎn)易注銷公告期縮減至20天。將報(bào)紙公告調(diào)整為國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“零成本”。

　　推進(jìn)特殊注銷靈活辦理

　　對(duì)因特殊情況形成“死結(jié)”的注銷企業(yè)，依法靈活辦理。針對(duì)股東已注銷的企業(yè)，允許股東上級(jí)主管單位或其合法繼受主體申請(qǐng)辦理；注銷時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失，同時(shí)公章遺失，經(jīng)說明，相關(guān)申請(qǐng)材料可不蓋章，避免補(bǔ)章又得先補(bǔ)照的“死循環(huán)”。

　　推進(jìn)非正常戶強(qiáng)制注銷

　　對(duì)認(rèn)定為“失信戶”“僵尸戶”“空殼社”等非正常市場(chǎng)主體，推行依法依職權(quán)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，解決非正常主體“注銷難”問題。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保強(qiáng)制注銷機(jī)制有效執(zhí)行。

　　推進(jìn)證照注銷聯(lián)合辦理

　　進(jìn)一步探索企業(yè)注銷證照聯(lián)辦, 變“企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)”為“部門圍著企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)證照注銷“一網(wǎng)通辦”。寧波全市已實(shí)現(xiàn)“1+13”證照聯(lián)合注銷，江北區(qū)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“1+27”證照聯(lián)合注銷。

　　七、基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新模式

　　杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　杭州以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)為契機(jī)，以省區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)為基礎(chǔ)，聚焦解決企業(yè)數(shù)據(jù)來源、權(quán)屬價(jià)值、數(shù)據(jù)存證、質(zhì)押流程等問題，確定數(shù)據(jù)存證流程規(guī)范，探索出數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的有效路徑，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供先行經(jīng)驗(yàn)。2021年9月，杭州發(fā)出全國(guó)首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證證書，開展全國(guó)首批基于區(qū)塊鏈存證的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，2家企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得質(zhì)押貸款600萬元。

　　制定數(shù)據(jù)規(guī)范，避敏感宜公開

　　為有效避免數(shù)據(jù)涉密性、敏感性而無法公開的困境，創(chuàng)新制定數(shù)據(jù)規(guī)范“三原則”：即知情同意原則、敏感數(shù)據(jù)排除原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量保證原則，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)宜公開同時(shí)又符合質(zhì)押的要求。

　　搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，確權(quán)屬保安全

　　一是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)。參與搭建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在聯(lián)盟鏈上，接入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心、杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處、浙江大數(shù)據(jù)交易中心等單位，所有存證內(nèi)容自上鏈起即通過印刻鏈同步到省市場(chǎng)監(jiān)管局、互聯(lián)網(wǎng)法院等機(jī)構(gòu)單位，對(duì)數(shù)據(jù)存證內(nèi)容多方機(jī)構(gòu)達(dá)成存證共識(shí)，解決數(shù)據(jù)公信力問題。

　　二是搭建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)平臺(tái)。通過浙江大數(shù)據(jù)交易中心設(shè)立的數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)平臺(tái)，發(fā)生數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押時(shí)，企業(yè)將自行脫敏后的數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)安全儲(chǔ)存平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)加密托管儲(chǔ)存，平臺(tái)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的唯一哈希指紋在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)進(jìn)行抵押數(shù)據(jù)驗(yàn)證，包括數(shù)據(jù)內(nèi)容是否存證、數(shù)據(jù)歸屬是否統(tǒng)一、數(shù)據(jù)內(nèi)容是否篡改等事項(xiàng)。

　　建立質(zhì)押路徑，辨真?zhèn)畏刨J款

　　一是數(shù)據(jù)存證。生產(chǎn)數(shù)據(jù)的企業(yè)簽訂數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押承諾書，將其源數(shù)據(jù)或非源數(shù)據(jù)脫敏處理后上傳至省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)進(jìn)行存證。

　　二是證書出具。企業(yè)將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)平臺(tái)并對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證，驗(yàn)證通過后由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心頒發(fā)《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存證證書》，作為企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的準(zhǔn)官方認(rèn)可證書。

　　三是數(shù)據(jù)質(zhì)押。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效評(píng)估，與企業(yè)簽訂質(zhì)押協(xié)議，授信貸款。

　　八、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”制度創(chuàng)新

　　義烏市自然資源和規(guī)劃局

　　義烏以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，通過部門多跨協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合創(chuàng)新示范工作，攻克在工作理念、技術(shù)、基礎(chǔ)、便利度、政策支撐等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和障礙，打造智慧不動(dòng)產(chǎn)登記新場(chǎng)景。

　　申請(qǐng)零材料

　　不斷打通部門內(nèi)外部信息共享渠道，著力形成部門間共享資料清單，擴(kuò)大共享數(shù)據(jù)覆蓋面，登記“零材料”申報(bào)率從改革前的6.9%提升到95.6%。如登記申請(qǐng)表、詢問記錄、二手房交易合同和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記合同信息表等材料，采用在線填報(bào)、電子簽名（章）方式直接形成電子文書。申請(qǐng)人身份證明、一手房買賣合同和完稅信息等，通過在線平臺(tái)實(shí)時(shí)從相關(guān)部門共享獲取。涉及不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，通過系統(tǒng)自動(dòng)從登記數(shù)據(jù)庫(kù)和權(quán)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取。

　　登記零跑腿

　　“義烏市不動(dòng)產(chǎn)登記在線服務(wù)平臺(tái)”上線以來，群眾在外地、家中、交易中介買賣房屋和銀行貸款時(shí)均可隨時(shí)隨地申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。在不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后的“水、電、氣、有線電視、戶籍、公積金支取”等辦理事項(xiàng)，也無需再跑相關(guān)窗口，實(shí)現(xiàn)了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　辦事更高效

　　改革后義烏市網(wǎng)上辦件平均辦結(jié)時(shí)間為1.22小時(shí)，相對(duì)于原先的1-5個(gè)工作日大幅縮減。窗口人員由原來的日均1500人次減少到日均350人次，減少比例達(dá)76.7%。

　　服務(wù)更便捷

　　在滿足群眾遠(yuǎn)程即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的同時(shí)，為更好地服務(wù)群眾，我市通過線上、線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的流程融合，逐步形成“一個(gè)中心、多點(diǎn)輻射”的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦理登記業(yè)務(wù)更便捷。辦事群眾可在公證處辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)買賣、抵押貸款、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、離婚析產(chǎn)等公證事項(xiàng)的“一站式”服務(wù)；通過在房產(chǎn)中介設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供登記申請(qǐng)和證書自助打印等服務(wù)；公積金貸款和抵押登記集成辦理；辦事群眾可直接在金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記業(yè)務(wù)延伸服務(wù)；辦案人員可在法院就地辦理被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)查詢、查封、解封、司法拍賣一件事等業(yè)務(wù)，為當(dāng)事人提供司法服務(wù)。

　　九、不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一件事”集成改革

　　桐鄉(xiāng)市人民法院

　　2021年桐鄉(xiāng)法院以數(shù)字化改革為牽引，以浙江“全域數(shù)字法院”改革為契機(jī)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，依托“執(zhí)行一件事”平臺(tái)，借鑒諸暨等地不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，串聯(lián)起自然資源、稅務(wù)、住建等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)平臺(tái)，增設(shè)專窗，優(yōu)化流程，開展不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)全流程“一鍵聯(lián)審、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一鏈服務(wù)”，有效提高不動(dòng)產(chǎn)司法處置效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾的司法獲得感和滿意度。

　　通過不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一件事”改革，該院已提交拍賣125宗，發(fā)起不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣部門聯(lián)審409件，累計(jì)拍賣成交119宗，不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣成交率96.75%，拍賣成交金額2.20余億元，平均溢價(jià)率24.52%，節(jié)約傭金614萬余元。

　　減流程，拍賣前“一鍵聯(lián)審”

　　建立由法院牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局等協(xié)作部門配合聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息跨部門實(shí)時(shí)共享。法院處置不動(dòng)產(chǎn)前，按需在“一件事”模塊中向多個(gè)主管部門一鍵發(fā)起信息調(diào)查，相關(guān)部門按期完成核查并反饋。經(jīng)聯(lián)審，擬處置不動(dòng)產(chǎn)存在限拍、瑕疵等情形的，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任，限時(shí)解決。

　　減環(huán)節(jié)，聯(lián)審后“一次告知”

　　在競(jìng)買公告中詳細(xì)披露標(biāo)的物權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利負(fù)擔(dān)、使用權(quán)限等信息。對(duì)于存在補(bǔ)繳土地出讓金、土地政策限制、行業(yè)準(zhǔn)入限制、入園條件限制、環(huán)境保護(hù)限制等情形，作出醒目標(biāo)示，充分保障競(jìng)買人的知情權(quán)，有效解決財(cái)產(chǎn)調(diào)查、信息披露不充分導(dǎo)致悔拍、撤拍等問題。

　　減時(shí)間，拍賣后“一窗辦結(jié)”

　　針對(duì)拍賣成交后過戶難問題，法院協(xié)調(diào)稅務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記等部門，在公共服務(wù)中心增設(shè)“司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記專窗”，提供集成司法處置、稅款繳納、轉(zhuǎn)移登記的“一站式”服務(wù)。買受人僅需到專窗辦理登記綜合受理業(yè)務(wù)，就可以通過現(xiàn)場(chǎng)或郵寄方式獲得辦妥的權(quán)屬證書，案均辦理時(shí)間由原來的兩周以上縮短至最快一小時(shí)。

　　十、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖數(shù)字化改革

　　舟山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般需要各方主體完成大量的手工竣工圖紙變更編制、簽章確認(rèn)、出圖、掃描等工作，不僅給企業(yè)增加了大量人工、時(shí)間和費(fèi)用成本，還容易產(chǎn)生人為差錯(cuò)和疏漏。舟山市聚焦竣工圖手工編制整理繁瑣、竣工驗(yàn)收階段竣工圖二次錄入、竣工圖真實(shí)有效性確認(rèn)難、竣工圖歸檔后共享不便利等問題，利用施工圖聯(lián)審系統(tǒng)，采取“一套圖紙全程利用”，率先開發(fā)建成竣工圖電子化管理系統(tǒng)，打通工程審批服務(wù)全程數(shù)字化“最后一公里”。

　　依托信息化手段，精心設(shè)計(jì)再造流程

　　通過再造竣工圖管理流程、變更流程以及生成流程，企業(yè)可在竣工圖電子化管理系統(tǒng)中直接編制竣工圖，同時(shí)在施工過程中發(fā)生變更的，設(shè)計(jì)或施工單位可在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)更改。工程竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位在竣工圖電子化管理系統(tǒng)發(fā)起竣工圖歸集申請(qǐng)，經(jīng)竣工圖編制人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)線上確認(rèn)，系統(tǒng)批量生成電子竣工圖章，為企業(yè)省去線下大量手工畫圖、簽名、出圖等繁瑣環(huán)節(jié)。

　　整合數(shù)據(jù)資源，提升服務(wù)監(jiān)管能力

　　系統(tǒng)自動(dòng)獲取審圖合格的施工圖，同時(shí)打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在竣工驗(yàn)收階段申報(bào)時(shí)自動(dòng)推送電子化竣工圖，實(shí)現(xiàn)圖紙一次申報(bào)、在線編制、全程應(yīng)用。建立竣工圖電子化文件數(shù)據(jù)中心，將工程設(shè)計(jì)、圖審、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均納入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)”全程監(jiān)管。同時(shí)把全套竣工圖歸檔至數(shù)據(jù)庫(kù)中，為企業(yè)和政府相關(guān)主體提供竣工圖調(diào)檔服務(wù)，為工程建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全生命周期智能化管理效果，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”全程利用。

　　破解關(guān)鍵難點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感

　　竣工圖電子化管理系統(tǒng)的推進(jìn)，打通了工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“最后一公里”，提升了竣工圖編制質(zhì)量和效率，減輕了企業(yè)人工、時(shí)間和費(fèi)用成本。截至2021年12月，在全市運(yùn)用該系統(tǒng)的154個(gè)項(xiàng)目中，企業(yè)效率至少提升74.5%，為企業(yè)節(jié)約圖紙打印掃描等費(fèi)用880余萬元。

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