栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。去年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，受到全國矚目。1月27日上午，重慶市政府新聞辦召開《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》解讀新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、重慶市稅務(wù)局、市高法院等部門負(fù)責(zé)人解讀了各自部門在營商環(huán)境創(chuàng)新中的工作亮點(diǎn)，并對公眾關(guān)心的問題予以解答。

　　有何意義：

　　推動“放管服”改革事項(xiàng)落地見效

　　重慶入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，意味著什么?

　　市發(fā)展改革委副主任李堅(jiān)平表示，重慶作為中西部地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的代表，既是對標(biāo)國際先進(jìn)水平搶抓政策試點(diǎn)的重大機(jī)遇，也是貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略、建設(shè)改革開放新高地的重要任務(wù)。

　　《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》的制定出臺，則是進(jìn)一步推動重慶“放管服”改革事項(xiàng)盡快落地見效，為重慶持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境助力。

　　工作目標(biāo)：

　　三到五年?duì)I商環(huán)境競爭力躍居全球前列

　　《實(shí)施方案》明確，以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭重慶營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。

　　如何發(fā)力：

　　精準(zhǔn)圍繞十方面重點(diǎn)開展工作

　　李堅(jiān)平介紹，2021年，全市新增市場主體57.9萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.5%、25.3%，企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)投資意愿持續(xù)升溫。

　　《實(shí)施方案》圍繞10個方面推出一批精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、針對性強(qiáng)、含金量高的改革舉措，直接回應(yīng)市場主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。

　　1、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。包括破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

　　2、 健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。著力暢通“準(zhǔn)入、退出、循環(huán)”，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立強(qiáng)制退出制度以及推行破產(chǎn)預(yù)重整制度。

　　3、 持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。著力深化投資審批制度改革、深化社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革和深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

　　4、 更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。著力完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易機(jī)制和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。

　　5、 持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。深化重慶國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等便利措施，探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動。

　　6、 優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。著力健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，建立與國際接軌的人才評價(jià)體系。

　　7、 維護(hù)公平競爭秩序。著力推動“公平、公開、公正”，探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

　　8、 進(jìn)一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管。著力以“制度+技術(shù)”提升監(jiān)管效能，完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能。

　　9、 依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

　　10、 優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。如依托“渝快辦”平臺推行涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，深化不動產(chǎn)登記、公安服務(wù)等領(lǐng)域“一窗綜辦”等。

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