繼一些地方公布市長電話之后,江西省政府辦公廳向社會(huì)公布了省長、副省長、南昌市長的手機(jī)號碼,目的是使南昌市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)公平、公正、公開。民眾多了一個(gè)渠道投訴,這首先是一個(gè)好消息。但是跟房屋分配的公開同樣重要的是,有關(guān)省長手機(jī)熱線的詳情還應(yīng)該進(jìn)一步公開。
據(jù)報(bào)道,南昌某市民撥打省長熱線,電話那邊傳來工作人員熱情的聲音。和大家猜想的一樣,不是省長親自接聽。這就有一個(gè)問題了:手機(jī)就是要保證人在移動(dòng)過程中也能親自通話。如果電話仍然是由工作人員接聽,記錄下來匯報(bào)給省長,那為什么要用手機(jī)呢?座機(jī)難道不是更通暢,也更便宜嗎?
其實(shí),也都知道,就算省長忙中抽閑接了幾個(gè)電話,那也不能成為一種常規(guī),否則省長就是接線員了;而且,對于舉報(bào),就算省長親自接聽了,也要讓人記錄下來交有關(guān)部門去查,這跟工作人員接聽了之后匯報(bào)省長,省長再簽字讓有關(guān)部門去查沒什么區(qū)別。
不可否認(rèn),這樣的消息還是讓普通百姓感到興奮,也對一時(shí)解決具體問題有所助益。大家從中讀出的信息是,省長很重視這個(gè)事情,也愿意有人舉報(bào)。也就是說,它的價(jià)值不在于實(shí)際運(yùn)作,而在于執(zhí)政姿態(tài)。
但是,把姿態(tài)和運(yùn)作混淆起來,會(huì)出現(xiàn)很多問題。如果動(dòng)機(jī)僅僅是姿態(tài)而已,那么就可能浪費(fèi)大家的熱情和時(shí)間。要找省長揭露一個(gè)人搞歪門邪道,可不是一件小事,往往要進(jìn)行深入查證,準(zhǔn)備大量的材料。我想省長大概不會(huì)說這只是姿態(tài),而會(huì)說有運(yùn)作實(shí)效。既然如此,就應(yīng)該公布這個(gè)熱線到底是怎樣運(yùn)作的。要真的能夠堅(jiān)持接聽,并認(rèn)真處理好每一個(gè)電話,那么就需要成立專門的部門(或小組)。省長要成立這樣一個(gè)部門,需要經(jīng)過怎樣的程序?其工作職責(zé)是什么?這都應(yīng)該向全社會(huì)公開。也就是說,我打了這個(gè)手機(jī),不管工作人員多么熱情,我都需要知道他到底是誰,他和省長是什么關(guān)系,他的正常工作流程是怎樣進(jìn)行的,省長會(huì)不會(huì)都要親自過問,等等。
這背后潛藏的問題是,省長熱線和此前公布的市長熱線、信訪電話、紀(jì)委和檢察院舉報(bào)電話有什么區(qū)別?為什么不讓大家直接去找這些機(jī)構(gòu)?我相信在實(shí)際操作中,省長不可能完全撇開這些機(jī)構(gòu)另立一套偵查班子。惟一的區(qū)別是,有些材料是從底層直接投遞上來的,有些是省長熱線轉(zhuǎn)過來的,甚至是省長簽字要求處理的。是不是在這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過程中,后兩者就要得到優(yōu)先處理的機(jī)會(huì)?這樣做的道理是什么?有沒有相應(yīng)的法律規(guī)定?
如果把這些問題想清楚,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)省長熱線并不是什么值得高興的事,它很有放大了的人治特性。它的確有短暫的特效,但是這些特效是建立在長官意志的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的。那些想要舉報(bào)的老百姓之所以興奮,不過是期待偶然中和省長親自通話,讓舉報(bào)得到省長的批示,從而讓有關(guān)部門不得不重視。這跟古時(shí)候攔轎喊冤并沒有什么區(qū)別。
有關(guān)公開市長手機(jī)、省長手機(jī)的媒體宣傳也在強(qiáng)化青天意識,中心思想是市長、省長如何親民、愛民和為民。既然市長、省長不能總是親自接聽,那為什么不用座機(jī)呢?大家興奮的就是手機(jī)這種“親自接聽”的感覺,哪怕只是一種幻覺。
在一個(gè)成熟的社會(huì),應(yīng)該是相反的情形:找政府不如找法院,找市長不如找律師