為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委工作要求，在持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)中更好地發(fā)揮機構(gòu)編制保障作用，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下措施：

　　一、提高服務(wù)營商環(huán)境政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入落實“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，教育引導(dǎo)全省機構(gòu)編制部門干部深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境對加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重大意義，準(zhǔn)確把握機構(gòu)編制部門服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的職責(zé)任務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，以思想破冰引領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)。按照“三抓四精五化”要求，持續(xù)鍛造抓嚴(yán)、抓緊、抓實的工作作風(fēng)，牢固樹立精心、精準(zhǔn)、精通、精致的工作理念，始終堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、科學(xué)化、制度化的工作目標(biāo)，推動機構(gòu)編制工作更好地服務(wù)全省營商環(huán)境建設(shè)。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)體制機制。統(tǒng)籌發(fā)改、司法、商務(wù)、市場監(jiān)管、政務(wù)辦等牽頭部門在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等方面職能職責(zé)，發(fā)揮好省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢和相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，以市場主體需求為導(dǎo)向，進一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，促進優(yōu)化營商環(huán)境工作有機銜接、責(zé)任無縫對接。鼓勵有條件的市縣完善優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作機制，加強工作力量和隊伍建設(shè)，探索建立全域統(tǒng)籌、上下貫通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系。

　　三、拓展完善權(quán)責(zé)清單制度成果。修訂《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，建立權(quán)責(zé)清單公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估等機制，發(fā)揮權(quán)責(zé)清單在優(yōu)化機構(gòu)職能體系建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用。完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單，強化權(quán)責(zé)清單與部門“三定”規(guī)定、各類專項清單的有機銜接，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。圍繞“高效辦成一件事”，聚焦企業(yè)群眾訴求強烈的高頻事項，探索推進機構(gòu)職能流程再造，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、運行機制，厘清部門職責(zé)邊界，健全部門間協(xié)同配合機制，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。

　　四、創(chuàng)新編制資源統(tǒng)籌使用管理。制定創(chuàng)新編制管理的實施意見，優(yōu)化編制資源配置，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立編制周轉(zhuǎn)制度，加大編制資源統(tǒng)籌使用力度，實行“省級總控、市域調(diào)劑、以縣為主”的管理體制，健全跨地區(qū)、跨層級、跨部門的編制動態(tài)調(diào)整機制。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，通過創(chuàng)新挖潛，向營商環(huán)境建設(shè)重點部門適當(dāng)傾斜周轉(zhuǎn)編制資源，滿足重點領(lǐng)域、重要項目、重大民生等編制需求，進一步盤活存量、用好增量、提升效益。

　　五、強化基層營商環(huán)境建設(shè)能力。持續(xù)推動工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，深化擴權(quán)賦能強縣改革，聚焦發(fā)改、住建、交通運輸、商務(wù)等領(lǐng)域，編制省、市下放縣級行政權(quán)力事項清單，擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，提升縣級承接和管理服務(wù)能力，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。鞏固街道管理體制改革成果，推動“兩清單一目錄”納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實行“一站式服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推動街道履職能力建設(shè)，發(fā)揮街道樞紐作用，完善“街道吹哨、部門報到”聯(lián)動響應(yīng)機制，及時回應(yīng)企業(yè)群眾利益訴求，促進城市基層社會治理更加協(xié)同高效。按照省委統(tǒng)一部署，適時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，整合優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善職能配置，強化統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面職能，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　六、深化綜合行政執(zhí)法體制改革。督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門建立權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，杜絕地方保護和利益驅(qū)動式執(zhí)法。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。進一步探索擴大跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革試點范圍，協(xié)同推動建立執(zhí)法隊伍主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享、案件移送等機制，為基層優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治保障。

　　七、加大重點領(lǐng)域服務(wù)保障力度。協(xié)同推進科技管理體制改革，加強政府部門科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新組織管理體制。制定湖北省高層次人才專項事業(yè)編制管理辦法，探索建立留編引才機制，設(shè)立高層次人才專項事業(yè)編制，吸引高層次人才向科技創(chuàng)新領(lǐng)域流動。推動各地在本級事業(yè)編制總量內(nèi)，調(diào)劑一定數(shù)量的事業(yè)編制，用于保障教育、衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域事業(yè)單位全職引進高層次人才，實行總量控制、動態(tài)調(diào)整、單列管理、專編專用，為促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的人才編制保障。

　　八、激發(fā)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展內(nèi)生動力。聚焦開發(fā)區(qū)功能定位、發(fā)展方向，推動開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務(wù)，著力強化經(jīng)濟管理和投資服務(wù)等職能。全面完成開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范工作，精簡優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，實行機構(gòu)精干和扁平化管理，理順開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系，結(jié)合實際穩(wěn)步推行“一區(qū)多園”“區(qū)政合一”等管理模式，構(gòu)建規(guī)范有序、優(yōu)化協(xié)同、便民高效的體制機制，將開發(fā)區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。

　　九、充分發(fā)揮機構(gòu)編制評估作用。及時跟蹤了解各地營商環(huán)境重點指標(biāo)情況，結(jié)合機構(gòu)編制部門管理評估以及監(jiān)督檢查等工作，加強對有關(guān)部門服務(wù)營商環(huán)境方面的職責(zé)任務(wù)落實和履職效益情況的評估，評估結(jié)果作為改進和優(yōu)化部門職能配置和編制配置的重要依據(jù)。對履職越位、缺位、錯位影響營商環(huán)境的，按照有關(guān)規(guī)定及時提醒并督促整改，促進服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)部門更好地發(fā)揮職能作用。

　　十、提升機構(gòu)編制部門服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)湖北省機構(gòu)編制管理大數(shù)據(jù)平臺，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦理”的工作機制，努力推進“數(shù)字編辦”建設(shè)。優(yōu)化機構(gòu)編制日常業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮辦理時限，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、部門少跑腿”。加強統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，監(jiān)督機關(guān)、事業(yè)單位在各類市場活動中規(guī)范使用《統(tǒng)一社會信用代碼證書》，不斷完善誠信體系建設(shè)。大力弘揚“店小二”精神，切實履行服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)，定期研究部署和調(diào)度督辦，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，推動優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施落地見效。完善正向激勵機制，將服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境情況納入機構(gòu)編制年度報告事項，作為機構(gòu)編制工作績效考評的重要內(nèi)容。

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