山東省濟寧市深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，聚 焦市場主體關(guān)切，從多平臺申報、信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問 題入手，充分運用數(shù)字賦能，搭建“橫到邊、縱到底”的工 程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，著力實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程 “一網(wǎng)通辦”，不斷提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、搭建審批系統(tǒng)，豐富審批服務(wù)功能

　　一是構(gòu)建一體化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級一體化濟寧市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置政府投資房屋建筑類、社會投資民用建筑類等14類審批主題。各主題審批流程按階段劃分，工程建設(shè)項目全流程49個審批事項按照順序關(guān)系配 置到每個階段，打造“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批”的集成審批模式，實現(xiàn)審批事項、審批流程橫向全覆蓋。

　　二是不斷豐富系統(tǒng)功能模塊。不斷提升系統(tǒng)精細化水平，開發(fā)簡易低風險項目審批專區(qū)、方案聯(lián)審模塊、聯(lián)合驗收模塊、多測合一模塊等主題功能。以方案聯(lián)審模塊為例，行政審批部門受理規(guī)劃設(shè)計方案審查后，通過審批系統(tǒng)將方案推送至各聯(lián)審部門和市政公用單位進行聯(lián)合審查，圖紙和意見全部在線流轉(zhuǎn)，限時反饋意見，提高了審查效率。此外, 還推出“投資項目服務(wù)一卡通”，申請人通過微信掃碼，可獲取分類審批流程圖、服務(wù)指南、申請材料等關(guān)鍵信息，并能在線直接申報，實現(xiàn)“碼上指南、碼上流程、碼上政策、 碼上服務(wù)”，辦事便利性不斷提升。

　　二、做好系統(tǒng)支撐，推動審批提質(zhì)增效

　　一是推進不同系統(tǒng)互聯(lián)互通。針對部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多，申請人需要通過多平臺、多賬號申報不同業(yè)務(wù)的問題，積極推進橫向和縱向系統(tǒng)間深度互聯(lián)，打通信息孤島。聯(lián)通山東省投資項目審批在線監(jiān)管平臺，申請人只需登錄市級系統(tǒng)即可申請對項目立項賦碼，系統(tǒng)自動將信息推送至省級監(jiān)管平臺，省級平臺賦碼后自動反饋至市級系統(tǒng)，申請人直接使用審批結(jié)果進行后續(xù)申報。對接招投標平臺，申請人在招投標時可直接獲取項目立項信息與工程規(guī)劃許可證，招投標完成后中標結(jié)果實時推送至審批系統(tǒng)，申報單位可免于提交中標 通知書等相關(guān)材料。截至目前，濟寧市審批管理系統(tǒng)已聯(lián)通 26個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)“只上一張網(wǎng)，最多跑一次”。

　　二是搭建一張藍圖系統(tǒng)。搭建濟寧市一張藍圖系統(tǒng)，統(tǒng) 一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)一工作依據(jù)，整合形成涵蓋 4大類、9中類、17小類共計24。余個圖層的一張藍圖核心 數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”。系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)展示、差異圖斑分析、空間查詢、統(tǒng)計分析、合規(guī)性檢查等功能，區(qū)域評估成果納入一張藍圖，為項目策劃生成提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效。

　　三是打造"云上亮證"服務(wù)。積極推進工程建設(shè)項目領(lǐng)域電子證照全覆蓋，實現(xiàn)用地規(guī)劃許可證等14個高頻事項電子證照實時歸集。申請人在線申報時，系統(tǒng)自動調(diào)取相關(guān)電子證照，無需再次提交材料。依托“愛山東”、“濟時通”APP,打通全流程在線審批“最后一公里”，工程建設(shè)項目審批從網(wǎng)上辦升級為掌上辦，申請人可通過手機APP亮證，實現(xiàn)掃碼下載、代替復印件、亮證核驗等。截至目前，已在線完成工程建設(shè)項目審批事項4551個，惠及2178個項目。

　　三、強化規(guī)范管理，提升審批監(jiān)管效能

　　一是加強中介服務(wù)管理。印發(fā)《濟寧市中介服務(wù)管理暫行辦法》，加強中介服務(wù)事項標準化建設(shè)，公布市級政務(wù)服 務(wù)事項中介服務(wù)項目清單40項，包括工程建設(shè)項目中介事 項18項。開發(fā)上線濟寧市中介服務(wù)網(wǎng)，全國范圍內(nèi)有意在濟寧開展業(yè)務(wù)且具備行業(yè)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，均可免費申請進駐濟寧市“中介超市”。目前已入駐中介服務(wù)機構(gòu)412 家，服務(wù)審批事項91個。中介服務(wù)成果共享至審批管理系統(tǒng)，審批人員在后臺審核時可直接獲取，進一步縮減了審批時間。

　　二是搭建審管互動系統(tǒng)。依托濟寧市政務(wù)服務(wù)云平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、審管一條線”的建設(shè)工程 數(shù)字化審管互動體系，審批完成后系統(tǒng)第一時間將審批結(jié)果自動推送至監(jiān)管部門，啟動對告知承諾制事項的批后核查和日常監(jiān)管，實現(xiàn)審管結(jié)合、信息互通。系統(tǒng)正式運行以來，市行政審批服務(wù)局共推送審批信息3萬余條，達到“審批事 項快準入、事后監(jiān)管不放松”的良好效果。

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